3月中旬的一天,上午11∶30左右,經(jīng)過兩個多小時的法庭審理,上海市青浦區(qū)人民法院第一法庭主審法官當庭宣讀判決書:以污染環(huán)境罪判處李斌有期徒刑3年6個月并處罰金10萬元,周海波有期徒刑3年6個月并處罰金8萬元,賈成龍有期徒刑兩年并處罰金1000元,周洪飛有期徒刑1年10個月并處罰金1000元。
聽著判決書,站在被告席上的4名被告耷拉著腦袋,均表示認罪伏法,旁聽席上也傳出4名被告家屬的啜泣聲。
案情:非法傾倒8船污泥,造成財產(chǎn)損失156萬元
3月中旬的一天,上午9∶15,上海市青浦區(qū)人民法院第一法庭的旁聽席上座無虛席,一片寂靜。
主審法官宣布開庭,法警依次將4名被告押上被告席。上海市青浦區(qū)人民檢察院的檢察官宣讀了起訴書。
起訴書指控,2012年3月,被告李斌與被告周海波等人商定,支付費用將江蘇省蘇州市吳中區(qū)城區(qū)污水處理廠的污泥交被告周海波傾倒。后被告周海波支付陳棟明好處費。得到陳棟明同意,在其負責管理的上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)長河村西涇港東側(cè)堤岸旁的涵養(yǎng)林內(nèi)傾倒污泥。
被告李斌查看上述地點后,自2012年4月中旬起安排用船運輸污泥至附近河道。同時,被告周海波提供工具,聯(lián)系接通電源,安排被告賈成龍、周洪飛用水泵抽取船內(nèi)污泥傾倒至上述地點。
至2012年5月11日被查獲時,被告共傾倒污泥8船。其中,被告賈成龍單獨傾倒1船,被告賈成龍、周洪飛共同傾倒7船。
經(jīng)測試,傾倒污泥中含有多種有毒物質(zhì)。經(jīng)鑒定,本次事故造成公私財產(chǎn)損失156萬元。
審理:污染環(huán)境證據(jù)確鑿,4被告供認不諱
本案由上海市公安局青浦分局偵查終結(jié)。被告李斌、周海波、賈成龍、周洪飛因涉嫌污染環(huán)境罪,于2012年8月14日被移送青浦區(qū)檢察院審查起訴。
檢察院受理后,于2012年8月14日告知被告有權委托辯護人并聽取了意見,依法訊問了被告,審查了全部案件資料。
檢察院經(jīng)審查,于2012年9月28日、2012年12月7日退回補充偵查,上海市公安局青浦分局于2013年1月6日移送青浦區(qū)檢察院審查起訴。
審判中,檢察官依次向法庭出具了被告李斌偵查階段供述及辨認筆錄,被告周海波、賈成龍、周洪飛供述及辨認筆錄,證人周洪亮、張德輝證言、送貨單、污泥運輸委托合同。
上海市青浦區(qū)環(huán)保局也向法庭出具現(xiàn)場檢查筆錄、訊問筆錄、照片、《關于練塘鎮(zhèn)“5·11”傾倒事件情況的報告》。
上海市環(huán)境監(jiān)測中心向法庭提交了測試報告,證實傾倒污泥浸出液中度毒性等檢測情況,傾倒污泥會對所在地環(huán)境造成污染。
上海市固體廢物管理中心出具《關于對青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)長河村污泥傾倒事故污泥危險特性進行鑒別的復函》,證實傾倒污泥中含有多種有毒物質(zhì)。
上海市環(huán)境科學研究院出具《練塘鎮(zhèn)“5·11”污泥傾倒污染修復方案》。專家論證認為,所傾倒污泥對傾倒場地已造成環(huán)境污染,對黃浦江上游水源保護構成潛在風險,修復方案可行。
上海市青浦區(qū)物價局出具《關于青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)“5·11”污泥傾倒重大環(huán)境污染事故公私財產(chǎn)損失的價格鑒定結(jié)論書》,證實本次事故公私財產(chǎn)損失(污泥處理工程)為156萬元。
進入法庭辯論階段,4名被告當庭對起訴書指控的罪行供認不諱,4名被告的律師也做了辯護。
檢察院最后稱,被告人李斌、周海波、賈成龍、周洪飛伙同他人違反國家規(guī)定,向土地傾倒有毒物質(zhì),造成重大環(huán)境污染,后果特別嚴重,其行為均已觸犯《刑法》第二十五條第一款、第三百三十八條。犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,應當以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。
在共同犯罪中,被告李斌、周海波起主要作用,是主犯;被告賈成龍、周洪飛起次要作用,是從犯,應分別適用《刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款,第二十七條之規(guī)定,對被告人賈成龍、周洪飛從輕處罰。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定,提起公訴,依法審判。
后續(xù):環(huán)境修復工程正在實施,預計花費365萬元
上海市青浦區(qū)法院法官汪愛珍表示,根據(jù)法律規(guī)定,排放、傾倒或處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的,構成污染環(huán)境罪。因此,法院做出了上述判決。
“雖然本案中污水處理廠并未被追訴,且也負擔了后續(xù)的污泥處理費156萬元,但工廠方面顯然存在過錯。”復旦大學法學院教授段匡指出,工廠應將污泥委托給有資質(zhì)的法人或個體進行處理。要從源頭上減少此類環(huán)境污染事件發(fā)生,必須監(jiān)督污染源走向,規(guī)范污染物排放及處理流程。同時,行政監(jiān)督也要跟上,環(huán)保部門應建立完善的污染物處置跟蹤、檢測、記錄制度,實現(xiàn)“風險早發(fā)現(xiàn),污染早處理”。
上海交通大學環(huán)境科學與工程學院副院長李春杰表示,此類污泥中的水含量可能高達97%以上,一旦被傾倒入水源便會隨著水源流動,污泥中的有毒有害物質(zhì)也會由此進入水生態(tài)循環(huán)。因此,一旦發(fā)現(xiàn)此類污染,要盡可能快地將有毒污泥抽出、外運并及時處置。
此案發(fā)生后不久,上海市環(huán)境科學研究院已出具相關修復方案。根據(jù)方案,有關方面將對污泥進行異位處理。在污泥傾倒場地附近選取一塊平整的、較大面積的場地作為現(xiàn)場堆放、預處理及固化脫水操作場地,并對操作場地及周圍采取臨時性防滲措施,對進出車輛設備進行清潔、防滲漏等措施,防止二次污染問題。
目前,傾倒地環(huán)境修復工程已完成六成,共處理污泥1萬余噸。整個修復工程預計將花費365萬元。