在今年的吉林省政府工作報告中，明確提出今后五年我省將加快工業(yè)化進程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端和市場終端，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)重要的大型石化產(chǎn)業(yè)基地、具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

    那么，作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)，它們有哪些政策優(yōu)惠，又將為投資者提供哪些商機？

    近日，本刊對相關政策進行了梳理。

    汽車產(chǎn)業(yè)  推廣  試點城市推廣新能源汽車

    汽車產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟社會中無疑有著舉足輕重的地位。

    在《吉林省人民政府關于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中，為推進我省新能源汽車及關鍵核心部件的研發(fā)，做好新能源汽車的示范推廣，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程，提出：

    新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，我省要緊跟國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展趨勢，搶占發(fā)展先機，積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使我省新能源汽車保持國內(nèi)先進水平。

    同時，積極做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施工作。相關部門要結合實際，制定我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究相關政策措施。省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和從事汽車產(chǎn)業(yè)相關研究的大專院校、科研單位要通力合作，加強新能源汽車的研發(fā)。各相關部門要全力支持新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    還將支持一汽集團加強自主品牌新能源汽車的研發(fā)。一汽集團要積極推動混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，加大純電動汽車研發(fā)力度，并且跟蹤其他替代燃料汽車的研究。一汽集團要加強對省內(nèi)配套企業(yè)的支持和指導，相關企業(yè)要加強與一汽集團的緊密協(xié)作，積極承擔新能源汽車關鍵核心零部件的自主研發(fā)任務。

    支持省內(nèi)客車企業(yè)積極研發(fā)純電動客車。重點支持三大關鍵核心部件的研發(fā)。集中力量，開展對動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)三大關鍵核心部件技術攻關，掌握核心技術，形成自主配套能力。

    設立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。重點對新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位和納入規(guī)劃的省內(nèi)自主品牌新能源汽車及關鍵核心零部件的研發(fā)項目給予支持。對示范推廣和私人購買新能源汽車給予適當補貼。

    支持長春、吉林、遼源示范推廣新能源汽車。長春市要按照第一批國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市和私人購買新能源汽車試點城市的要求，抓好示范推廣工作。

    對我省進入國家新能源汽車示范推廣的城市在示范推廣期間購買省內(nèi)生產(chǎn)的自主品牌混合動力公交客車和純電動公交客車給予補貼。

    農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)  獎勵  上市企業(yè)獎勵百萬元

    我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從弱到強，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強和農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增速下滑，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對龍頭企業(yè)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是玉米加工企業(yè)面臨新的困難。為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，我省出臺了有關政策。

    在積極搭建融資平臺方面，省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機構和信用擔保機構，每年要開展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項目對接活動，緩解企業(yè)融資難題。

    在風險可控的前提下，各涉農(nóng)金融機構要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)在原材料收購、倉儲設施和生產(chǎn)加工基地建設以及在技術改造等方面的合理資金需求，可根據(jù)實際情況發(fā)放短期流動資金貸款、中期流動資金貸款、循環(huán)貸款和中長期貸款予以相應的資金支持。

    鼓勵支持龍頭企業(yè)上市融資，對進入輔導期的擬上市企業(yè)一次性給予費用補助和獎勵50萬元，實現(xiàn)上市后再給予費用補助和獎勵50萬元。

    省、市（州）、縣（市）政府設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于金融機構和信用擔保、再擔保機構為中小企業(yè)提供貸款及擔保的損失補償。

    對企業(yè)實行“一卡收費”

    同時，加強對基地建設原料收儲政策扶持。對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為收儲原料而發(fā)生的流動資金貸款予以貼息。

    今年新增的國家糧食臨時收儲計劃指標，在國家政策允許的范圍內(nèi)，主要向省級以上重點龍頭企業(yè)傾斜。對于龍頭企業(yè)自建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），優(yōu)先享受省政府出臺的關于推進規(guī)模化標準化生產(chǎn)的政策。

    各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經(jīng)財政、物價、法制部門聯(lián)審后，由政務大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。

    支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

    對在生產(chǎn)經(jīng)營中確有困難的玉米加工企業(yè)，可按稅法有關規(guī)定緩繳相關稅收。

    新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費，享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策（稅收政策除外）。

    經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，按照國家有關規(guī)定，享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。

    企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)取得符合條件的技術轉讓所得，一個納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。

    支持高新技術項目建設，對企業(yè)取得的支持項目建設的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可以依法作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象，對購買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的鮮奶收購站等予以補貼。

    對從事玉米加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“30戶重點企業(yè)”新增固定資產(chǎn)項目投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中予以適當補助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金等各類專項資金，重點向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜。

 

    石化產(chǎn)業(yè)  支持  著力支持油氣田建設

    有關政策中提出，吉林油田勘探開發(fā)建設使用土地，符合國家劃撥供地政策的，依法劃撥供地；原有以劃撥方式取得的土地，不改變用途且符合劃撥供地政策的，繼續(xù)按照劃撥用地使用。

    吉林油田勘探開發(fā)臨時用地，在辦理臨時用地審批手續(xù)之后，可以不預付土地復墾保證金。對臨時用地沒有造成破壞的，采取吉林油田與被占地單位簽訂臨時占地補償協(xié)議方式，在辦理臨時用地審批手續(xù)后，可以開工用地。對臨時用地造成土地破壞，沒有條件復墾或復墾不合格的，繳納土地復墾費用，專項用于土地復墾。

    吉林油田勘探開發(fā)車輛，在不超限超載的情況下，要確保正常通行。走原鄉(xiāng)村道路和田間路，允許不永久性征地。確實對路面造成損壞的，由吉林油田與該道路權利主體以維修、給予補償?shù)确绞絽f(xié)調(diào)解決。

    經(jīng)行政許可，吉林油田鉆井和地面配套設施建設可臨時占用河道堤防的灘涂和泄洪區(qū)域。施工車輛在不影響防洪和確保河道堤防工程設施安全情況下，可在兼做道路的堤防或戧臺上通行。確實造成損壞的，由吉林油田進行維修或給予補償。吉林油田新建輸配電線路時，鋪設管線及其他配套工程穿越林地，有關部門要按規(guī)定優(yōu)先及時辦理征（占）用林地手續(xù)，保證林地供應，提供最大便利條件。

    對吉林油田的環(huán)境污染治理項目，從省級環(huán)保專項資金和相關市縣留用的環(huán)保排污費上給予優(yōu)先支持，并加大支持額度。

    地方政府進行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮吉林油田的地下資源和油田的地面設施，在規(guī)劃設計時及時與吉林油田溝通，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，保證地下油氣資源合理高效開發(fā)。加強與中石油、中石化的合作，加快推進我省天然氣管道建設，提高天然氣對工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的保障能力，積極穩(wěn)步發(fā)展天然氣化工。 

    著力支持吉林石化發(fā)展

    據(jù)悉，對吉林石化所屬吉林省區(qū)域內(nèi)的全資子公司、控股子公司、三級子公司及吉林石化各級公司之間發(fā)生的直接用于公司內(nèi)化工生產(chǎn)的重復關聯(lián)交易的銷售收入，經(jīng)有關部門審核后，在繳納防洪基礎設施建設資金時給予剔除，由吉林石化統(tǒng)一繳納。

    對吉林石化新建項目，不屬于國家持久性有機污染物目錄的，有關部門要按照規(guī)定及時辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)。

    其生產(chǎn)廢水可以通過預處理并達到公司污水處理廠進廠標準后，實行達標排放。

    對納入吉林石化規(guī)劃的安全、衛(wèi)生防護區(qū)域，有關部門要加大控規(guī)力度，禁止民眾進入建房居住，防止遷出地帶居民回遷。

    對吉林石化因調(diào)整土地等級而增加的土地使用稅（費）先行征收，再按照地方留用增加部分的20%返還吉林石化。

    給予吉林石化在省內(nèi)企業(yè)進口設備、零部件進口通關便利和項目項下優(yōu)惠關稅，簡化手續(xù)，縮短辦理時間。

    加快電網(wǎng)建設，盡快啟動吉林市江北一次變，滿足吉林石化用電負荷增加和化工生產(chǎn)裝置雙電源的需要，保證供電可靠性。

    按照統(tǒng)一規(guī)定的殘疾人就業(yè)比例標準和政策，從2008年始，對吉林石化（含吉林油田）在3年內(nèi)減半征收其應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

    大力支持吉林化工園區(qū)建設

    按照省與中石油簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快建設吉林化工園區(qū)。在整合吉林石化建成區(qū)、吉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和吉林龍?zhí)督?jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上，設立吉林化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)管理權限和相關政策。吉林市要在省和中石油的支持下，依托吉林石化，加大工作力度，積極推進吉林化工園區(qū)申報國家級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    要加強吉林化工園區(qū)和吉林石化發(fā)展規(guī)劃的銜接，實行綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局。吉林石化新上的項目要優(yōu)先向吉林化工園區(qū)布局，積極引導重點企業(yè)和重點項目入?yún)^(qū)建設。吉林化工園區(qū)要積極承接吉林石化剝離出來的輔助單位。

    對吉林化工園區(qū)內(nèi)重點項目建設所需貸款，擔保公司要按優(yōu)惠費率優(yōu)先給予擔保，銀行要優(yōu)先給予貸款，省市各部門掌握的相關專項資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補助。園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術改造購置的列入節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄并實際用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備，可按其投資額的10%，從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

    吉林化工園區(qū)建設用地指標可以單獨安排，納入全省范圍平衡，優(yōu)先予以保證。

    允許土地開發(fā)企業(yè)和工業(yè)項目建設單位，以招標、拍賣、掛牌等方式，獲取園區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地或工業(yè)建設用地使用權；對吉林化工園區(qū)建設項目征收的耕地開墾費和菜地建設基金，除房地產(chǎn)開發(fā)項目外，按低限標準收取。

    鼓勵吉林石化與吉林化工園區(qū)進行干部交流；鼓勵吉林石化專業(yè)技術人員對吉林化工園區(qū)企業(yè)開展技術咨詢和服務；支持吉林市優(yōu)先發(fā)展各類化工職業(yè)教育和培訓；化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需人才，列入省、市人才興業(yè)戰(zhàn)略計劃，給予重點支持。

    支持精深化工發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群

    同時，把精深化工項目列入省招商引資重點，引導現(xiàn)有政策資源集中支持，著力引入承接吉林石化化工原料和合成材料的投資主體，大力發(fā)展精深化工。

    對以吉林石化為上游的精深加工企業(yè)和招商引資重點項目，吉林石化公司要從原料上給予優(yōu)先保證，并給予價格優(yōu)惠。

    對吉林化工園區(qū)內(nèi)以吉林石化產(chǎn)品為原料進行精深加工的生產(chǎn)企業(yè)（以生產(chǎn)地為準），實現(xiàn)的企業(yè)所得稅市級留用年度環(huán)比增量的部分，從2009年起，三年內(nèi)每年返還30%。

    對屬于國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對從事化工產(chǎn)品精深加工，屬于國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

    積極鼓勵民營企業(yè)進行精深化工項目和石化配套項目建設，同等條件下，優(yōu)先享受國家和省支持民營企業(yè)發(fā)展的政策。省級相關專項資金和省財政支持石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量資金，要重點支持精深化工項目和石化配套項目。

    積極支持和引入配套企業(yè)，努力發(fā)展石化配套產(chǎn)業(yè)。對省內(nèi)面向吉林石化、吉林油田等大企業(yè)的配套項目，吉林石化、吉林油田要優(yōu)先給予配套路線和配套份額，省里掌握的專項資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補助。

    著力推動石化產(chǎn)業(yè)與汽車、冶金、醫(yī)藥、輕工等產(chǎn)業(yè)融合，加強石化產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)互動，形成石化產(chǎn)業(yè)與其他支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)之間的市場鏈接和協(xié)同發(fā)展，推動石化產(chǎn)業(yè)向后延伸，培育新的經(jīng)濟增長點。

    對與汽車等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)密切的石化企業(yè)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和技術改造項目，給予省級相關專項資金支持。鼓勵和支持建設具有關聯(lián)特點的石化企業(yè)和項目。