自2005年發(fā)生松花江水污染事件以來，應對突發(fā)性水源水質污染、保證飲用水水質安全問題引起了全社會的高度關注，許多城市廣泛開展了供水系統(tǒng)應對突發(fā)性水污染事件的能力建設及相關的科學研究。這些研究與應用是一項新的工作，也產生了一些值得思考的問題。為此，筆者曾先后撰文進行討論（“城市給水廠應對突發(fā)性水源水質污染技術措施的思考”，給水排水，2006，32（7），7~9；“城市供水應對突發(fā)性水質污染若干技術問題的思考”，給水排水，2009，32（8），1~3）。誠然，作為一項新興的供水技術問題，在實施中還要不斷研究改進，以期更加適應實際的需求。因此，本文亦將就這一主題再次補充討論。在前述文章中已經述及的內容與觀點，此處不再贅述。
1 區(qū)分水源持續(xù)性水質污染與突發(fā)性水質污染兩類問題
在我國，水源水質污染是一個廣泛存在的現象，給飲用水水質安全帶來嚴重威脅，為此開展了大量的相關研究，國家及各級政府也投入大量的人力、財力來進行污染治理。需要注意的是水源水質污染按照污染的發(fā)生情況，應該分為持續(xù)性污染和突發(fā)性污染。
持續(xù)性水質污染是指污染源及污染狀況在一定時期內持續(xù)存在，污染問題不會短期內消除的水污染情況。面對持續(xù)性水源水質污染，用水城市要考慮長期應對水污染以保證安全供水的問題，除了盡快消除污染源和進行污染治理外，還包括重新選擇飲用水水源或取水點位置、水廠建立永久性除污染單元與工藝設施等。規(guī)律性或周期性發(fā)生的水源水質污染應該歸入持續(xù)性污染的范疇。
突發(fā)性水質污染是指由于某種自然或人為因素而意外發(fā)生的水質污染情況，發(fā)生具有非預期不確定性，即發(fā)生時間不可預見、污染物不確定、污染強度不確定。盡管從全國范圍來看飲用水水源地突發(fā)性水質污染事件頻發(fā)，但是對于一個特定的水源或水廠，發(fā)生突發(fā)性水質污染還是一種潛在的、意外的事件，否則就應歸入持續(xù)性污染的范疇考慮了。因此突發(fā)性水源水質污染屬于小概率事件，往往具有持續(xù)時間短、污染物濃度高的特點。針對潛在的突發(fā)性水源水質污染的可能，水廠要做好應急預案，從潛在污染源及風險識別、監(jiān)測預警、應急處理能力等方面建立應急技術體系。
兩類水源水質污染不僅在污染特征上有明顯差別，采取的技術措施更是有很大差異，二者不應混淆，否則會導致決策失誤造成損失浪費。針對持續(xù)性水污染，多年來開展了大量的研究，形成了多種單元技術與工藝，積累了豐富的除污染實踐經驗。針對突發(fā)性水污染，一般污染物本身并非新興或缺乏相應研究，也并非一定要開發(fā)新的技術與工藝才能去除，而是要根據突發(fā)性水污染的不確定性、小概率等特點，以篩選適用的應對技術為主。出于技術經濟等原因，有的技術在正常水處理生產中難以采用，在應對突發(fā)性污染時可能會成為有效可行的方法；在正常情況下的很多適用技術在應對突發(fā)性污染時又會顯得能力不足，難以勝任。按照應對持續(xù)性污染的方式來建立水處理設施儲備應對突發(fā)性污染，會造成設施的長期閑置浪費，還可能在需要應急時不能發(fā)揮作用。如生物預處理方法在很多情況下對去除水中氨氮及有機物污染有效，在解決持續(xù)性水質污染問題時可行，但是生物技術設施啟動慢，如果儲備來用于應急是不可行的；反之，一些適合于應急使用的技術，如果作為去除持續(xù)性水污染的辦法長期使用，也會產生問題，如粉末活性炭對很多污染物的吸附作用強，在一些水污染應急處理實踐中收到良好效果，但是如果大投量長期使用不僅費用高，而且會給后續(xù)處理單元的運行帶來困難。
2 針對突發(fā)性水源水質污染的應急預案與應急設施建設問題
針對突發(fā)性水源水質污染的應急預案，是做好應急準備與完成應急過程的基本指南。應急預案的核心是技術預案。應急預案的文本框架可以是通用的，應急預案的內容一定是個性化的。
應急預案應建立在風險源調查與風險分析基礎上，對不同的事件進行分類指導。沒有潛在污染源的調查與風險分析，建立應急預案、建立應急設施就無從下手。應急預案還應涵蓋應急過程的基本環(huán)節(jié)，包括監(jiān)測預警與污染物快速識別、應急措施、事后評估等。
根據應急預案建立相應的應急指揮機構，對應急過程加強組織領導是必要的，但是應急過程的關鍵是“急”，過于龐雜的指揮系統(tǒng)和程序在戰(zhàn)時難以有效指揮。應急指揮系統(tǒng)和應急組織程序一定要簡練，這樣才有可能對突發(fā)性污染事件做到“從容應對”，實現應急工作常態(tài)化。
可能用于應急的技術與設施不是唯一的，結合特定水廠與特定風險源情況選擇應急技術與設施是一個優(yōu)化問題。將已知的各種技術與設施簡單堆砌不僅經濟上浪費，技術上也未必能收到預期效果。
針對突發(fā)性水源水質污染，水廠應急處理設施儲備不宜采用投資大或啟動緩慢的工程設施，如建立備用生物預處理設施或僅僅為了應急而選用臭氧發(fā)生器一類的大型設備是不可取的。水處理系統(tǒng)投資較大，一般情況下為了應對小概率的潛在污染而建設投資大的儲備性設施是不必要的，也不一定符合應急處理的需要。應急設施儲備應該是以各種藥劑投加設備為主，投資小、啟動快，與水廠原有處理設施配套共同承擔應急處理任務。這種模式已在近年的多次污染應急實踐中得到驗證。
各種應急設施應有具體的操作指南，告訴操作者何時用、怎么用。平日也要重視應急培訓與應急演練。這是應急軟件條件建設，不可忽視。
應急處理設施與相關系統(tǒng)要盡量做到平戰(zhàn)結合，減少閑置，做到平時有用，戰(zhàn)時好用。這是避免浪費的措施，也是保證應急設施狀態(tài)良好的手段。如增加投藥設備的冗余備用，幾套投藥系統(tǒng)循環(huán)使用是可取的辦法；再如應急決策指揮系統(tǒng)應該是水廠生產指揮系統(tǒng)的一部分，而不是獨立的僅在應急時啟用的系統(tǒng)；水質監(jiān)測與預警系統(tǒng)也應該將日常水質監(jiān)測與應急響應相結合。
還應指出，應對突發(fā)性水源水質污染不僅是水廠運行的問題，應急意識與應急預案工作要從水廠設計開始。設計水廠時不能僅考慮常規(guī)的水源水質情況，還要考慮可能發(fā)生的突發(fā)性水源水質污染的情況，將應急設施與應急方案納入水廠工藝設計范疇，相應的設計規(guī)范應對此有專門的規(guī)定。
3 應急處理的副產物、副作用問題
一旦發(fā)生水源水質突發(fā)性污染事件，開展應急處理時可能形成附加污染風險，產生應急處理副產物、副作用，對此也要事前有充分估計與準備，避免在解決水源水質污染問題的同時造成新的污染，影響生態(tài)環(huán)境安全。如應急處理可能投加的粉末活性炭，其上會附著大量有毒有害的突發(fā)性污染物，在水處理過程中進入排泥水和反沖洗水中富集，這些排泥水和反沖洗水如果不能被妥善處理就會產生新的環(huán)境污染。針對突發(fā)性生物污染，應急處理時可能投加較大量的氯胺，在解決生物污染的同時會產生含氮消毒副產物，威脅飲用水水質安全。針對突發(fā)性藻類污染，應急處理時可能投加大量的硫酸銅，銅離子如果超量也會產生水質安全風險。針對揮發(fā)性污染物，吹脫工藝是有效的，但是應避免揮發(fā)性污染物簡單地轉移到氣相而對大氣環(huán)境造成污染。在應對河湖水質突發(fā)性污染中，有向水體中投加大量混凝劑的實踐，據說有效地控制了污染物的擴散，保護了下游水質及飲用水水源地的安全。但是這些集聚在某一局部水體中的混雜了大量有毒有害污染物的混合物，如果不能被及時清理或處置，將可能對相應水體造成生態(tài)風險，其中的高濃度污染物質或pH值異常可能影響生物生長，沉積態(tài)污染物質向水中的緩釋更會造成長期的生態(tài)問題。
因此，在制訂應急預案或選擇應急處理技術時，應該將應急處理副產物和副作用問題一并考慮，采取相應的措施。
4 應急處理的成本問題
在解決持續(xù)性水質污染問題時，往往都比較重視水處理的成本核算，這是選擇處理技術時需考慮的因素之一。但是在應對突發(fā)性水質污染問題時，往往會忽略成本問題，甚至會提出“不惜代價”、“不計成本”的口號。事實上，采取任何措施都是有成本的，不計成本也是不可能的。一般來說，水源水質突發(fā)性污染給飲用水水質安全帶來的風險是成本巨大的。與之相比，發(fā)生突發(fā)性水污染事件時所采取的應急供水措施的投入可能遠低于潛在的社會損失，是值得的。因此這種所謂“不計成本”正是計算成本的結果，產出大于投入是社會經濟活動永恒追求的結果。
在應急供水時，“不計成本”是一種無奈。由于缺乏準備，才不得不“不計成本”以挽回更大的損失。制訂應急預案、建設應急設施、提升應急能力，就是要避免應急時出現“不計成本”的問題
正是基于同樣的理念，在考慮應急技術預案與建立應急設施時，也要充分重視成本問題。與實施應急過程不同，進行應急技術和設施儲備是在一種平穩(wěn)的狀態(tài)下實施的應急能力建設，可以從技術經濟各方面充分論證分析，選擇最佳的技術方案，因此不能簡單地提倡“不計成本”，而是要爭取以最低的成本保障應急的需要，使?jié)撛诘膿p失最小化。為了滿足應急能力建設的需要，不惜代價，將各種水處理單元簡單堆砌、功能重復，是不可取的，不具推廣價值。簡單的堆砌不是技術進步的表現，不符合科學發(fā)展觀的要求，更不值得夸耀。建立工藝優(yōu)化的觀念，依靠科學技術，采用先進工藝，以合理的成本保證水質安全，才是應有的追求�，F代水處理技術與工藝完全有條件實現這一目標，這也是水處理專業(yè)技術人員展現水平與能力的機會。也正是在應急能力建設時，依靠科學技術，從技術經濟綜合分析出發(fā)，選擇最佳的方案，做好充分的準備，才能在一旦發(fā)生突發(fā)性水污染事件時能以最低的代價實現應急供水、保障水質安全。
上述是凈水廠在進行應急能力建設時會遇到的4個基本問題。這4個問題的正確解決，關系到應急能力建設的成效，應該引起充分的關注。
【蘭州自來水超標事件最新進展】據《中國經營報》記者從甘肅省相關部門獲悉，蘭州市官方已于4月11日晚間正式確認黃河疑似被大量工業(yè)苯污染，由此導致蘭州市威立雅水務集團公司出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標。據檢測數據顯示，4月10日17時出廠水苯含量高達118微克/升，22時自流溝(自來水一分廠與二分廠之間中間段)苯含量為170微克/升，11日凌晨2時檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升的標準多達20倍。苯是一種無色透明的液體，有毒，對神經系統(tǒng)、造血系統(tǒng)有損害，是一種致癌物，長期接觸苯可引起白血病等病癥。目前蘭州市西固區(qū)已停水，蘭州市主城區(qū)各大超市發(fā)現，市民爭相搶購礦泉水。蘭州市政府11日下午做出回應稱在未來24小時自來水不宜飲用，其他生活用水不受影響。
【編后語】在中國由于化工企業(yè)導致的苯超標事件已經不是首次發(fā)生。2005年11月13日中國石油吉林石化公司(下稱“吉化公司”)爆炸事故，隨后在對松花江的水質監(jiān)測時發(fā)現苯類污染物流入松花江造成水質污染。在環(huán)保部門對吉化公司東10號線周圍及其入江口和吉林市出境斷面白旗、松江大橋以下水域、松花江九站斷面等水環(huán)境進行監(jiān)測時，在吉化公司東10號線入江口水樣有強烈的苦杏仁氣味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指標均超過國家規(guī)定標準。其中松花江九站斷面5項指標全部檢出，以苯、硝基苯為主，從三次監(jiān)測結果分析，污染逐漸減輕，但右岸仍超標100倍，左岸超標10倍以上。然而最嚴重的是花江白旗斷面只檢出苯和硝基苯，其中苯超標108倍!事件并沒有到此結束，在環(huán)保部門對黑龍江和吉林交界的肇源段檢測時，硝基苯超標29.1倍，污染帶長約80公里，持續(xù)時間約40小時。松花江水環(huán)境污染事故產生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物，事故區(qū)域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江。為此，《給水排水》雜志對此類應急污染事件水處理進行了多次報道，這篇文章來自于參加松花江苯污染事件應急處理的技術負責人崔福義教授對應急水處理技術的反思。更多關于應急水處理技術探討的文章，請查閱《給水排水》雜志歷年刊發(fā)的文章或向編輯部索取。
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