來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng) 作者：薛濤

接9月10日發(fā)表（多種路線分步解決中國(guó)污泥處理處置問(wèn)題（上篇））

2）成本和管理能力的重要制約和分步實(shí)施接口的提前考慮

本章導(dǎo)讀：中國(guó)地區(qū)差異巨大，受資金能力所限，能夠達(dá)到徹底處置或者高度資源化的高階項(xiàng)目只能適應(yīng)部分地區(qū)，根據(jù)木桶理論，重視低成本下實(shí)現(xiàn)脫水到50%達(dá)到初步減量要求并保證處理后污泥的穩(wěn)定安全的技術(shù)路線是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)，應(yīng)考慮上述權(quán)益路線不能對(duì)下一步的處置進(jìn)階帶來(lái)不良影響。

2.1）筆者眼中的高階項(xiàng)目其實(shí)就是安全穩(wěn)定又不需要填埋作后期處置安排的項(xiàng)目

所謂的高階項(xiàng)目，在筆者的理解里，就是同時(shí)達(dá)到減量化、安全穩(wěn)定化、資源化三方面要求，或者至少在安全穩(wěn)定的前提下達(dá)到減量效果非常徹底的技術(shù)路線，比如上海石洞口焚燒、上海白龍港消化、高碑店污泥消化、重慶唐家坨消化及熱干化、無(wú)錫國(guó)聯(lián)惠聯(lián)自持焚燒項(xiàng)目、襄樊國(guó)新天匯熱水解消化CNG及沼渣堆肥、天津裕川濱海污泥提蛋白及渣土園林利用等項(xiàng)目。在上述項(xiàng)目中由于國(guó)內(nèi)泥質(zhì)特殊、高額運(yùn)行成本和運(yùn)營(yíng)管理能力等因素的限制，很多進(jìn)口設(shè)備為主的項(xiàng)目后期運(yùn)行并不順利，即便是未來(lái)，當(dāng)面對(duì)更多的中小污水廠、縣、鎮(zhèn)級(jí)政府和中西部地區(qū)的需求和實(shí)際條件，再推進(jìn)“高階”項(xiàng)目時(shí)必須因地制宜考慮。

成本的重要制約，是當(dāng)下污泥路線選擇的最主要的因素，上述高階項(xiàng)目中,采用國(guó)外技術(shù)的BOT全成本（即全面考慮建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的生命周期全成本）大多都會(huì)超過(guò)500元/每噸80%含水率的濕污泥），攤到每噸污水中接近四毛錢，對(duì)于全國(guó)平均不到一元的污水處理費(fèi)用而言無(wú)疑過(guò)高，這也是前述為什么國(guó)外技術(shù)引進(jìn)和推廣困難的原因之一，更何況，類似石洞口、唐家坨這些引進(jìn)類的高端項(xiàng)目，在適應(yīng)中國(guó)污泥的復(fù)雜成分方面都發(fā)生了一些問(wèn)題。

現(xiàn)階段，在地方政府債務(wù)壓力日益加重、稅源收入仍然不足、融資模式尚未突破并反而受限的前提下，雖然對(duì)環(huán)保的重視和政策性資金的支持會(huì)促進(jìn)一些以進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)為代表的高階項(xiàng)目的產(chǎn)生，但這些高階項(xiàng)目更多的會(huì)出現(xiàn)在北、上、廣等一線發(fā)達(dá)城市的30萬(wàn)噸以上的大型污水處理項(xiàng)目中，污水廠體量符合高階項(xiàng)目的規(guī)模經(jīng)濟(jì)需求，并具有示范項(xiàng)目的性質(zhì)，為未來(lái)的技術(shù)發(fā)展提供模板。

2.2）國(guó)產(chǎn)高階項(xiàng)目正在節(jié)節(jié)突破

同時(shí)，我們欣喜地看到，國(guó)產(chǎn)技術(shù)為主體的高階污泥項(xiàng)目在二、三線城市的大型污水處理廠中找到機(jī)會(huì)，包括國(guó)內(nèi)也在自主研發(fā)具有中國(guó)特色的高階處理處置路線，比如無(wú)錫國(guó)聯(lián)開發(fā)的板框干化加后續(xù)熱循環(huán)干化燃燒的方式，作為高階項(xiàng)目，BOT全成本已通過(guò)國(guó)產(chǎn)化自主開發(fā)降低到了近300元/噸泥（80%含水率），不過(guò)上述價(jià)格可能未完全覆蓋由于前端板框干化方式添加物所帶來(lái)的更高的尾氣達(dá)標(biāo)處置和焚燒后飛灰作為危廢安全處置的成本，即便如此，這樣的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同類路線的價(jià)格，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)環(huán)保裝備技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

在日本，除了比較常見(jiàn)的焚燒處理以外，還有碳化技術(shù)作為另一選擇。通過(guò)引進(jìn)日本巴工業(yè)的核心技術(shù)，由湖北博實(shí)開發(fā)的污泥干化加碳化技術(shù)，最終被央企中節(jié)能集團(tuán)看重并收購(gòu)成功，就是基于這方面的考量。雖然碳化技術(shù)仍顯昂貴，但是生產(chǎn)出的碳�？梢猿蔀樯唐烦鍪�，一定程度上回補(bǔ)了運(yùn)行成本，成為了高階項(xiàng)目部分國(guó)產(chǎn)化（部分核心設(shè)備仍需從巴工業(yè)進(jìn)口）的一個(gè)代表之作。

國(guó)產(chǎn)化的高階項(xiàng)目中，天津裕川的污泥提蛋白及渣土園林利用和國(guó)新天匯的襄樊熱水解消化沼氣作CNG和沼渣堆肥制園林兩個(gè)資源化項(xiàng)目也非常有特點(diǎn)，兩者的共性都是利用了資源化的后端降低了前端的BOT取費(fèi)要求，兩者的難題也都是需要很好的打通產(chǎn)業(yè)鏈后端才能獲得收益和實(shí)現(xiàn)全鏈條的消納。相比而言，裕川的工藝路線比國(guó)新天匯的相對(duì)簡(jiǎn)單，最終價(jià)格也較低（大約150元—200元BOT成本，國(guó)新天匯在200-250元）。對(duì)于國(guó)新和裕川的共同的考驗(yàn)都是如何打通后續(xù)產(chǎn)業(yè)的連接問(wèn)題，包括裕川的蛋白液利用的后續(xù)產(chǎn)業(yè)（作為發(fā)泡劑的消防產(chǎn)品和建材，以及回歸土壤的營(yíng)養(yǎng)液），國(guó)新的CNG進(jìn)加氣站，以及兩者共性的利用園林消納渣土的出路。但是，如果能夠在這方面順利突破，高階項(xiàng)目將可以在價(jià)格上具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)是難能可貴的，畢竟，真正要在市場(chǎng)上獲得成功，成本是最大的制約因素。

雖然高階項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)技術(shù)節(jié)節(jié)突破，我們還是可以關(guān)注到，在北上廣這樣的一線城市的超大型污水處理廠的污泥處置，資金相對(duì)充裕的地方政府還是傾向選擇國(guó)外的成熟技術(shù)，北京高碑店百萬(wàn)噸污水廠的污泥熱水解+消化+沼渣作荒山覆蓋土的項(xiàng)目中，普拉克和熱水解的國(guó)際代表企業(yè)挪威CAMBI公司聯(lián)合體獲得了歷史性的大單，不但標(biāo)志著熱水解技術(shù)在厭氧消化技術(shù)中的更廣泛的應(yīng)用，也體現(xiàn)了上述傾向。

2.3）高階項(xiàng)目需考慮管理能力的制約，結(jié)合資源化的產(chǎn)業(yè)鏈貫通需求，從第三方服務(wù)角度帶來(lái)商機(jī)

在這樣的高階項(xiàng)目推廣中，除了成本制約必須被充分考慮意外，還有中國(guó)地區(qū)發(fā)展差異巨大所帶來(lái)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)常見(jiàn)的人才缺乏的瓶頸和因此帶來(lái)的污水處理廠專業(yè)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)人才的不足。當(dāng)面對(duì)高階的污泥項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)，比如消化、熱干化、碳化和焚燒都需要更好的前期項(xiàng)目籌備和后期運(yùn)營(yíng)，其所涉及的專業(yè)管理能力和資金的限制一樣，一定程度上成為現(xiàn)階段高階項(xiàng)目能夠普遍推廣中需要克服的問(wèn)題。

在這個(gè)問(wèn)題上，借著十八大的政府采購(gòu)公共服務(wù)的春風(fēng)，更多的在污泥高階項(xiàng)目中推進(jìn)PPP類型的項(xiàng)目，通過(guò)BOT或者DBO這樣的形式，解決地區(qū)人才和管理瓶頸，是高階項(xiàng)目推廣的一個(gè)重要途徑，更何況資源化的高階項(xiàng)目所需的跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，更要求污泥資源化技術(shù)企業(yè)不但要把項(xiàng)目“扶上馬”，還要“送全程”。其實(shí)，這樣的需求不但是責(zé)任，何嘗不是難得的商機(jī)，這方面的代表作包括中科博聯(lián)的松江項(xiàng)目，通過(guò)DBO模式，由上海市政府出資建設(shè)，又考慮到污泥產(chǎn)品的消納需要對(duì)接下游企業(yè)，中科博聯(lián)由此可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目，處理費(fèi)據(jù)說(shuō)在200元以上，獲得了很好的商業(yè)收益。類似的，嘉博文和裕川的資源化項(xiàng)目也在這方面有很強(qiáng)的獲取能力。

2.4）除了有序推進(jìn)高階項(xiàng)目，我們也要注重低階項(xiàng)目的安全穩(wěn)定性

那么，在目前的資金投入不足和地區(qū)發(fā)展不平衡的階段性壓力下，對(duì)于2012年所統(tǒng)計(jì)的3000萬(wàn)噸含水率80%的濕污泥，有多少能有機(jī)遇在未來(lái)五年內(nèi)被送到這樣的高階處理處置項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)徹底的妥善處置呢？估計(jì)會(huì)像我們的高考一樣，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，僅有少部分優(yōu)等生有機(jī)會(huì)最終考入“211”院校。正如當(dāng)前中國(guó)教育的發(fā)展應(yīng)注重大力完善職業(yè)教育一樣，筆者呼吁中央一級(jí)主管部門，不但要關(guān)注高階項(xiàng)目的示范，更要關(guān)注作為中低端的處理處置路線是否能滿足安全穩(wěn)定化和部分減量化的需求，這就是木桶理論的原理，類似一個(gè)城市，將同筆資金，首先用于大幅提高污水收集和處理率，會(huì)比將某個(gè)本已經(jīng)完備的污水處理廠從一級(jí)B升級(jí)到一級(jí)A甚至到回用在控制污染方面更有意義。

因此，在這樣的價(jià)格階段壓力下，分步實(shí)施是技術(shù)路線選擇時(shí)一個(gè)需要考慮的措施。分步實(shí)施的含義既包括在有條件的城市中選擇有條件的大型污水處理廠建設(shè)“高階項(xiàng)目”作為示范，也包括注重三線城市及中小城鎮(zhèn)等地區(qū)選擇成本相對(duì)更低但同時(shí)保證穩(wěn)定安全化和適度減量化的路線作為第一階段，該路線選擇應(yīng)對(duì)未來(lái)處理處置方式的升級(jí)有所考慮和預(yù)留接口，避免投資浪費(fèi)和帶來(lái)其他問(wèn)題。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)污泥處置的現(xiàn)狀，脫水到含水率至50%或以下并能夠保證穩(wěn)定安全性的較低成本的技術(shù)路線就像是釘在木桶短板處的急需的一塊木板，雖然這些路線存在妨礙資源化的缺點(diǎn)需要改進(jìn)，但卻可以在相對(duì)較低的成本下應(yīng)對(duì)當(dāng)前最急需的需求。

2.5）高干脫水項(xiàng)目與未來(lái)升級(jí)的接口

如前章所述，脫水到含水率50%的路線，包括板框脫水路線、電干化和利用工業(yè)余熱的干化方式。脫水后的污泥去向填埋場(chǎng)只能是一個(gè)階段性措施，因此，后段升級(jí)可能是在目前一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)釘短板時(shí)必須兼顧考慮的問(wèn)題。接口板框脫水受限于目前仍然不能解決不添加石灰、三氯化鐵（絮凝劑）或強(qiáng)堿等對(duì)污泥用于土地利用資源化有妨礙的物質(zhì)，因此，如果板框后接工序是無(wú)錫國(guó)聯(lián)的自持焚燒，或者協(xié)同處置的水泥窯或電廠混燒，那么再減量化上可以實(shí)現(xiàn)得較為徹底，因此，這樣的技術(shù)路線，可以分步實(shí)施，先用板框脫水填埋處置，再進(jìn)一步上焚燒或混燒措施，實(shí)現(xiàn)全處置的目標(biāo)。作為正規(guī)負(fù)責(zé)的板框脫水的代表企業(yè)是山東景津、浙江興源和廣州新之地，以及類似路線的上海同臣，BOT成本大約在150元左右（少數(shù)不良廠家有100元的價(jià)格但有不安全的風(fēng)險(xiǎn)），可以作為分步實(shí)施的一個(gè)選擇。

國(guó)產(chǎn)電干化也是分步實(shí)施的另一個(gè)選擇，相對(duì)在國(guó)內(nèi)推廣的并不多，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的技術(shù)。這種路線所面臨的問(wèn)題是無(wú)法有效地降低電耗成本及對(duì)不同污泥適應(yīng)性不足。根據(jù)筆者了解，進(jìn)口電干化包括來(lái)自韓國(guó)的電滲透技術(shù)，以及來(lái)自加拿大的平板電干化技術(shù)，國(guó)產(chǎn)也有包括桑德在內(nèi)的兩三個(gè)廠家實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。韓國(guó)電滲透雖然在韓國(guó)早已成為主流處理技術(shù)，電干化技術(shù)還普遍在加拿大、美國(guó)、日本某些地區(qū)得到成功運(yùn)用甚至在日本、加拿大和美國(guó)均有成功運(yùn)用。不過(guò)，受制于電耗在150度/每噸80%含水濕污泥（加拿大平板電干化產(chǎn)品標(biāo)稱則達(dá)到了200度），導(dǎo)致僅電費(fèi)開支就達(dá)到120元每噸濕污泥之多，BOT成本達(dá)到了200元，此外，國(guó)外雨污合流帶來(lái)的污泥含沙量高，以及不同地區(qū)的污泥的電導(dǎo)率不同的問(wèn)題電滲透或電干化設(shè)備一直未能很好的適應(yīng)，上述兩個(gè)原因?qū)е聼o(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的電干化設(shè)備在國(guó)內(nèi)的推廣都比較困難。電導(dǎo)率的差異輕則電干化設(shè)備無(wú)法脫水到60%，重則會(huì)發(fā)生電極板擊穿現(xiàn)象。因此，作為電干化產(chǎn)品的生命力，一方面是要能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)復(fù)雜的泥質(zhì)，另一方面是如何有效降低電耗。作為上述電干化的后續(xù)處置路線，在韓國(guó)有微波干化和電加熱干化兩種路線，由于在前一階段的電干化中已完成最難解決的破水問(wèn)題，后續(xù)工藝在國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)開發(fā)都將會(huì)比較容易。此外，電干化的污泥在實(shí)際使用上也有做覆蓋土、園林培植土和林業(yè)用土的成功案例，但仍需農(nóng)林有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步驗(yàn)證。（未完待續(xù)）

（作者系E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）