關(guān)于印發(fā)重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案的通知
發(fā)改環(huán)資[2014]2064號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、環(huán)保廳（局）：
為落實國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2012]28號），加快提升我國環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)展，我們制定了《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程
實施方案
為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升我國環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的技術(shù)水平和供給能力，盡快滿足我國污染物減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，特制定本方案。
一、 實施背景
在全球推動綠色發(fā)展的大背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為各國支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，發(fā)達(dá)國家的環(huán)保裝備技術(shù)正向深度化、尖端化方向發(fā)展，產(chǎn)品也隨之向標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化方向發(fā)展。世界環(huán)保裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展增加了我國重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化實施的緊迫性。“十二五”以來，針對國內(nèi)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，國家陸續(xù)出臺了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等政策措施，有效拉動了環(huán)保裝備市場的發(fā)展，但目前我國環(huán)保裝備制造業(yè)一方面自主創(chuàng)新能力還較弱，原始創(chuàng)新技術(shù)過少，技術(shù)集成和再創(chuàng)新能力薄弱，另一方面推廣應(yīng)用我國自主研發(fā)的技術(shù)也不足，產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)展速度還無法滿足日益緊迫的環(huán)境污染治理需求。編制本方案對于加快落實國家相關(guān)政策，推動環(huán)保裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，拉動投資和消費(fèi)具有重要意義。
二、 工程總體目標(biāo)
到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問題，重點開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速保持在20%以上，到2016年實現(xiàn)環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值7000億元，重大環(huán)保裝備基本滿足國內(nèi)市場需求。
（二）創(chuàng)新能力和技術(shù)水平大幅提升。加強(qiáng)環(huán)保裝備領(lǐng)域國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)，有效提高先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，獲得200個以上專利授權(quán)，大幅提升關(guān)鍵零部件和原材料的國產(chǎn)化水平。
（三）裝備制造水平和能力顯著提高�；颈Ｕ现饕廴疚锏难b備供給能力，重點開發(fā)推廣一批針對當(dāng)前危害大、影響面廣的環(huán)境污染問題的環(huán)保裝備，到2016年形成以集聚區(qū)為依托、大型企業(yè)集團(tuán)為核心、“專精特新”中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局。
（四）先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備市場占有率穩(wěn)步提升。到2016年，高效低耗的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力。
三、 重點任務(wù)
根據(jù)重點突出、成效顯著、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，針對急需產(chǎn)業(yè)化的重點環(huán)保技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的需求，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、先進(jìn)裝備與產(chǎn)品推廣等五個方面進(jìn)行重點推進(jìn)。
（一）加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度
面向國內(nèi)外環(huán)境治理重大需求，以水處理用膜材料、高效柴油催化劑、高溫除塵濾料等為先導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和科研院校加強(qiáng)共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的專利布局，提升自主性和適用性，為我國開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能環(huán)保材料奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重點方向見表1。
表1 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重點方向
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防治領(lǐng)域 |
裝備 與產(chǎn)品名稱 |
關(guān)鍵技術(shù) |
研發(fā)目標(biāo) |
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大氣污染防治領(lǐng)域 |
濕式靜電 除塵器 |
無火花電控技術(shù)、高效噴淋系統(tǒng)及噴淋控制技術(shù) |
提高濕式靜電除塵器安全性和使用壽命，減少用水量的同時保證收塵板的水膜均布及陰極線和集塵極的高效清灰。 |
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高效長袋脈沖袋式除塵器 |
氣流均布技術(shù)、濾袋檢漏技術(shù)、微壓靜態(tài)清灰技術(shù) |
避免濾袋局部磨損、延長濾袋壽命、滿足設(shè)備長期穩(wěn)定運(yùn)行；對破損濾袋及時進(jìn)行修補(bǔ)，保證濾袋的安全運(yùn)行；降低清灰壓力，在不破壞殘留粉塵的前提下，避免深度破壞灰濾層而影響粉塵排放控制的穩(wěn)定性。 |
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余熱利用高效低低溫電除塵器 |
余熱利用裝置與電除塵閉環(huán)控制技術(shù)、余熱利用裝置CFD模擬試驗（氣流均布計算機(jī)仿真試驗）、噴槍結(jié)構(gòu)型式設(shè)計技術(shù) |
實現(xiàn)煙氣余熱利用和電除塵提效以及系統(tǒng)節(jié)能的自適應(yīng)控制；研究余熱利用裝置對電除塵器氣流均布性影響和結(jié)合技術(shù)；增強(qiáng)噴槍的耐磨度和抗變形能力，研發(fā)可變流量噴槍調(diào)節(jié)霧化空氣噴入量，自吹掃防止噴嘴堵塞，延長噴槍使用壽命，減少維護(hù)工作量。 |
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工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣處理裝備 |
沸石蜂窩轉(zhuǎn)輪濃縮催化燃燒技術(shù)、等離子催化氧化技術(shù)、吸附濃縮+溶劑回收集成技術(shù) |
解決沸石疏水性問題，開發(fā)出大直徑沸石轉(zhuǎn)輪；使氧化劑更為活躍，同時與高能粒子共同轟擊氧化污染物質(zhì)，從而使污染因子分解的更快、更徹底，提高去除效率；將低濃度有機(jī)廢氣濃縮至原體積的5%以下。 |
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重型柴油車尾氣凈化裝備 |
高精度SCR尿素噴射系統(tǒng)技術(shù)、臭氧氧化-海水吸收脫硫脫硝技術(shù) |
在9bar壓力下，最大尿素噴射量8L/h。NOx脫除效率大于90%，脫硫效率大于98%。 |
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大氣污染防治領(lǐng)域 |
船舶柴油機(jī)脫硫脫硝裝備 |
低溫等離子體技術(shù)、尾部煙氣脫硫脫硝脫汞一體化技術(shù) |
產(chǎn)生大體積、分布均勻的等離子體；一體化脫除氧化吸收劑開發(fā)，進(jìn)行一體化工藝開發(fā)和裝備試制，提高煙氣凈化效率和達(dá)到較高環(huán)保要求。 |
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水污染防治領(lǐng)域 |
高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備 |
垂直折流多功能生物反應(yīng)器、微生物法碳捕獲技術(shù)、活性炭吸附-電解連續(xù)再生（微電解）技術(shù) |
氧利用率≥90％，無污泥或者少量污泥產(chǎn)生；進(jìn)水COD范圍：1000~70000mg/L，出水滿足一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)高濃度廢水回用，運(yùn)行費(fèi)0.5~1.5元/噸。 |
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高效低耗智能化生活污水處理裝備 |
智能控制分段進(jìn)水技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水模塊技術(shù) |
二級污水處理廠脫氮除磷工藝改造，提高處理效率，減少投資和運(yùn)行費(fèi)，出水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；提升處理分散式村鎮(zhèn)生活污水的靈活性。 |
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重金屬廢水處理裝備 |
重金屬超磁分離處理技術(shù)、吸附法處理技術(shù) |
增加重金屬耐受度，減少運(yùn)行能耗和費(fèi)用，提高去除分離速度和穩(wěn)定性；解決動態(tài)吸附問題，以適應(yīng)大型工業(yè)化應(yīng)用。 |
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節(jié)能型高效污泥安全處置裝備 |
微生物絮凝劑制備技術(shù)（細(xì)胞破碎技術(shù)和絮凝劑提取技術(shù)）、微生物菌群技術(shù)、高壓聚丙烯隔膜快速壓濾技術(shù) |
以市政污水處理廠剩余污泥為原料生產(chǎn)微生物絮凝劑、釋放束縛水，提高脫水率，溶出和回收重金屬；鼓膜壓力達(dá)到4.0MPa，運(yùn)行全過程自動化，市政污泥含水率低于50%，造紙污泥含水率低于32%，自來水污泥、河道淤泥含水率低于43%，節(jié)能60%以上。 |
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固體廢物處理處置領(lǐng)域 |
垃圾分選裝備 |
彈道分選技術(shù)、近紅外線識別分選技術(shù)、x-射線識別系統(tǒng)技術(shù)、遠(yuǎn)程自動化智能管理系統(tǒng)技術(shù) |
提高回收物料分選效率，實現(xiàn)物料的精細(xì)智能化分選，實現(xiàn)智能化管理和控制。 |
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垃圾滲濾液處理裝備 |
兩級生物脫氮技術(shù)、節(jié)能控制技術(shù)、高鹽濃縮液處理技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控及故障診斷技術(shù) |
突破蒸發(fā)濃縮關(guān)鍵工藝、提高總氮脫除率，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能降耗與智能化管理。 |
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生活垃圾焚燒尾氣凈化 |
旋轉(zhuǎn)霧化器半干法脫酸+石灰粉干法噴射+活性炭噴射+布袋除塵技術(shù)、飛灰螯合技術(shù) |
實現(xiàn)各污染物的協(xié)同處置，深度研發(fā)“飛灰+水泥+螯合劑+水”技術(shù)，提高螯合劑效率，增強(qiáng)穩(wěn)固度。 |
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環(huán)境生態(tài)處理與修復(fù)領(lǐng)域 |
地下水修復(fù)技術(shù)裝備 |
抽取+地面處理技術(shù)、反應(yīng)墻技術(shù) |
抽取地下受污染水至地面進(jìn)行處理；采用微生物、化學(xué)、物理等方法實現(xiàn)原位修復(fù)。 |
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土壤修復(fù)裝備 |
微生物修復(fù)技術(shù)、植物修復(fù)技術(shù)、化學(xué)法修復(fù)技術(shù)、加熱攪拌熱解析技術(shù) |
利用土壤中的微生物對污染土壤中的重金屬進(jìn)行吸收、沉淀、氧化和還原；利用化學(xué)藥劑、植物實現(xiàn)污染物的去除和直接降解；解決污染場地的揮發(fā)性、半揮發(fā)性污染物原位修復(fù)問題。 |
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環(huán)境應(yīng)急處理領(lǐng)域 |
環(huán)境應(yīng)急裝備 |
智能化快速響應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)、功能模塊單元組合集成技術(shù) |
增強(qiáng)污染應(yīng)急處理反應(yīng)能力，及時反饋污染程度和因素，提高應(yīng)對各種污染因素的能力。 |
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環(huán)境專用儀器儀表 |
在線連續(xù)監(jiān)測儀器 |
小型化原子吸收分光光度計技術(shù)、差分脈沖陽極溶出伏安法技術(shù) |
為開發(fā)便攜式和在線式原子吸收光譜儀提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)廢水中重金屬的高精度檢測；提高在線監(jiān)測儀器抗干擾能力和惡劣環(huán)境適應(yīng)能力。 |
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PM2.5監(jiān)測儀器 |
標(biāo)準(zhǔn)小流量采樣技術(shù)、高性能閃爍體檢測技術(shù) |
小流量采樣，減少采集過程中氣粒轉(zhuǎn)化，水汽凝結(jié)，環(huán)境條件變化等因素所帶來的誤差，防止電磁干擾。 |
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環(huán)保產(chǎn)品 |
高效除塵濾料 |
聚四氟乙烯（PTFE）濾料耐高溫耐腐蝕技術(shù) |
增加濾袋使用壽命，大于4年。 |
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袋式除塵器用大口徑、高壓電磁脈沖閥 |
耐溫技術(shù)、滑動閥片式結(jié)構(gòu)技術(shù) |
提高膜片壽命及響應(yīng)時間、電磁線圈的電磁性能及先導(dǎo)組件的結(jié)構(gòu)設(shè)計，提高耐溫性能。有效增加電磁閥的噴吹量，克服膜片式電磁閥橡膠膜片在工作中反復(fù)變形撓曲。 |
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垃圾處理場除臭劑 |
微生物復(fù)合除臭技術(shù) |
對氨臭和硫化氫臭味的去除率大于90%。 |
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柴油車尾氣凈化催化劑 |
高溫高選擇性催化劑制備技術(shù)、Ti/Ce型DOC催化劑技術(shù) |
耐高溫，提高選擇性，增加適應(yīng)面；滿足220~650℃溫度窗口范圍內(nèi)NOx轉(zhuǎn)化率≥60%；滿足230-350℃下60%≥NO2≥40%；C3H8（T50)≤270℃。 |
（二）加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用
按照研發(fā)一批示范一批的滾動發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細(xì)分領(lǐng)域的首次應(yīng)用，加快推進(jìn)示范作用明顯、帶動性強(qiáng)的示范工程實施；加快更新國家鼓勵的重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)用戶單位選用示范意義重大的技術(shù)，擴(kuò)大先進(jìn)、高效的裝備與產(chǎn)品的市場需求。重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品應(yīng)用示范領(lǐng)域和方向見表2。
表2 重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品應(yīng)用示范領(lǐng)域和方向
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防治領(lǐng)域 |
示范內(nèi)容 |
建議示范行業(yè) 或規(guī)模 |
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大氣污染防治領(lǐng)域 |
30萬m3/h以上低濃度VOCs廢氣沸石蜂窩轉(zhuǎn)輪濃縮催化燃燒 |
汽車或船舶噴涂、 電子 |
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煙塵排放在10mg/m³以下的工業(yè)爐窯除塵 |
電解鋁、水泥 |
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1000MW等級及以上機(jī)組的電袋復(fù)合除塵 |
火電、水泥 |
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1000MW等級及以上機(jī)組的濕式靜電除塵 |
火電、水泥 |
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4000噸/天及以上水泥窯煙氣SNCR脫硝 |
4000~5000噸/天 |
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300MW等級及以上機(jī)組的余熱利用高效低低溫電除塵 |
火電、鋼鐵 |
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水污染防治領(lǐng)域 |
1000噸/天污泥處置 |
市政污泥、工業(yè)污泥 |
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重金屬超磁分離處理一體化成套技術(shù)裝備 |
電鍍、印染 |
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400m3/d鐵屑法重金屬脫除及資源化 |
電鍍 |
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800m3/d膜法重金屬脫除 |
涂料、五金 |
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垂直折流生化反應(yīng)器 |
釀造、石化 |
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活性炭吸附-電解 |
電鍍 |
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膜萃取分離 |
電鍍、食品 |
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20萬噸/天膜生物反應(yīng)器法污水處理 |
城鎮(zhèn)生活污水處理 |
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10萬噸/天分段進(jìn)水式市政污水處理 |
4萬噸/天、5萬噸/天 |
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8萬噸/天連續(xù)流砂過濾式市政污水處理 |
城鎮(zhèn)生活污水處理 |
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市政污泥、工業(yè)污泥 |
2m2隔膜濾板污泥壓濾 |
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固體廢物處置領(lǐng)域 |
600噸/天及以上生活垃圾智能分選及厭氧綜合處理 |
生活垃圾處理 |
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400噸/天濃縮液處理并循環(huán)回用 |
垃圾填埋場滲濾液 |
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農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用設(shè)備 |
農(nóng)業(yè)廢棄物處置 |
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環(huán)境生態(tài)處理與修復(fù) |
污染土壤生物修復(fù) |
土壤修復(fù) |
（三）著重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)
以市場需求為前提，以示范工程為依托，支持重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目。支持制造企業(yè)積極購置節(jié)能先進(jìn)的加工生產(chǎn)設(shè)備，更新制造工藝，改造和新建產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高制造能力和總成水平，提升市場急需的重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品供給能力。重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方向見表3。
表3 重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方向
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序號 |
防治領(lǐng)域 |
裝備與產(chǎn)品名稱 |
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1 |
大氣污染防治領(lǐng)域 |
大型燃煤電站旋轉(zhuǎn)電極電除塵器 |
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2 |
燃煤電廠電袋高效除塵協(xié)同脫汞裝備 |
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3 |
大風(fēng)量復(fù)雜揮發(fā)性有機(jī)氣體控制裝備 |
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4 |
高溫?zé)焿m過濾濾袋 |
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5 |
燃煤電站PM2.5預(yù)荷電及低溫微顆粒控制裝備 |
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6 |
VOCs廢氣沸石蜂窩轉(zhuǎn)輪濃縮催化燃燒裝備 |
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7 |
高效長袋脈沖袋式除塵器 |
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8 |
濕式靜電除塵器 |
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9 |
燃煤工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化裝備 |
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10 |
自平衡污泥循環(huán)流化床焚燒系統(tǒng)成套裝備 |
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11 |
余熱利用高效低低溫電除塵器 |
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12 |
大氣污染防治領(lǐng)域 |
柴油車黑煙催化過濾器 |
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13 |
水泥窯煙氣SNCR法脫硝裝備 |
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14 |
水污染治理領(lǐng)域 |
高強(qiáng)度高精度超濾膜和第三代節(jié)能型膜組器（MBRU-FP） |
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15 |
低成本陶瓷濾膜及成套設(shè)備 |
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16 |
氨氮廢水處理裝備除氨塔 |
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17 |
大型高效臭氧發(fā)生器裝置 |
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18 |
管式膜及組件 |
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19 |
高濃度有機(jī)工業(yè)廢水處理成套設(shè)備 |
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20 |
高效低耗智能化市政污水處理裝備 |
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21 |
重金屬超磁分離一體化成套裝備 |
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22 |
隔膜濾板污泥壓濾機(jī) |
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23 |
高濃度工業(yè)廢水處理裝備 |
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24 |
膜法重金屬脫除成套裝備 |
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25 |
固體廢物處理處置領(lǐng)域 |
垃圾熱解氣化爐 |
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26 |
多級液壓機(jī)械式生活垃圾焚燒爐排爐 |
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27 |
污泥干化焚燒集成裝置 |
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28 |
環(huán)保專用污泥脫水壓濾機(jī) |
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29 |
生活垃圾智能分選裝備 |
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30 |
垃圾滲濾液處理裝備 |
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31 |
環(huán)境生態(tài)處理與修復(fù)領(lǐng)域 |
重金屬污染治理設(shè)備（重金屬廢水生物制劑法處理、土壤-淋洗反應(yīng)、淋洗液處理和循環(huán)利用裝置一體化設(shè)備） |
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32 |
污染土壤異位固化穩(wěn)定化修復(fù)設(shè)備 |
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33 |
地下水修復(fù)裝備 |
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34 |
環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域 |
移動式有毒有害固體快速處理集成裝備 |
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35 |
移動式有毒有害泥液快速處理集成裝備 |
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36 |
環(huán)境專用儀器儀表領(lǐng)域 |
重金屬污染綜合防治成套監(jiān)測技術(shù)裝備 |
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37 |
重金屬水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備 |
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38 |
PM2.5監(jiān)測儀 |
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40 |
便攜式和在線式原子吸收光譜儀 |
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先進(jìn)環(huán)境質(zhì)譜儀 |
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環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域 |
高性能聚苯硫醚刺氈微孔濾料 |
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除塵過濾材料 |
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抗污染復(fù)合反滲透膜及組件 |
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高抗污染性浸沒式平板膜組件 |
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新型微孔濾膜組件 |
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煙氣脫硝催化劑載體 |
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機(jī)動車尾氣三效納米催化劑 |
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重金屬廢水處理藥劑（生物制劑） |
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超支抗氧化PPS除塵短纖維 |
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電石法聚氯乙烯合成用固汞催化劑 |
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袋式除塵器專用聚四氟乙烯（PTFE）濾料 |
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柴油車黑煙觸媒過濾器 |
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袋式除塵器用大口徑、高壓電磁脈沖閥 |
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新開發(fā)與能力建設(shè)
結(jié)合國內(nèi)市場需求，聯(lián)合科研院校、骨干企業(yè)等行業(yè)力量，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)聯(lián)合機(jī)制。加強(qiáng)細(xì)顆粒物防治、燃煤工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化、濕式靜電除塵、柴油車尾氣凈化、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、污泥壓濾脫水、垃圾滲濾液處理、生活垃圾智能分選、聚四氟乙烯濾料、地下水治理與修復(fù)環(huán)境應(yīng)急處理等領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在工業(yè)煙氣顆粒物防治、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、污泥處置、高效除塵濾料、水處理用膜等領(lǐng)域加強(qiáng)國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。支持具備條件的骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)平臺。
深入落實人才戰(zhàn)略，推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、工程應(yīng)用人才等培養(yǎng)，鼓勵科研人員和大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大開放引進(jìn)國際科技資源的力度，加大國際科技合作力度，支持國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公司等來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引海外優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)在海外轉(zhuǎn)化推廣。支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。
（五）推動促進(jìn)先進(jìn)裝備與產(chǎn)品的市場消費(fèi)
研究制定促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，重點扶持使用量大、應(yīng)用面廣、產(chǎn)品質(zhì)量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的產(chǎn)品，促進(jìn)和引導(dǎo)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。
四、 組織實施和保障措施
（一）本方案實施周期為2014年-2016年。由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部會同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)共同落實本方案。
（二）保障措施：
1、加大資金支持力度，創(chuàng)新融資模式。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合既有資金渠道，根據(jù)專項年度計劃，做好前期統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)組織項目，在同等條件下優(yōu)先支持本方案內(nèi)的方向性項目，同時注重政策支持的連貫性，在產(chǎn)業(yè)鏈全過程中，產(chǎn)業(yè)化和推廣項目要注意與研發(fā)和示范類項目的銜接，保證政策支持的連續(xù)性，確保資金使用效率。鼓勵環(huán)保領(lǐng)域企事業(yè)單位參照本方案確定的方向和領(lǐng)域加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)化力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)投資公司、銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)共同投入實施方案。
2、制定完善鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，調(diào)動供需雙方積極性。結(jié)合我國稅制改革方向和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作重點，適時調(diào)整環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備優(yōu)惠目錄和進(jìn)口免稅目錄。定期修訂發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備（產(chǎn)品）目錄，鼓勵先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備及產(chǎn)品發(fā)展，加快淘汰落后技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。逐步提高環(huán)保裝備及產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻。
3、推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化和社會化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵發(fā)展具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試和維護(hù)管理一條龍服務(wù)的總承包。充分發(fā)揮和調(diào)動第三方專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司對環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的優(yōu)勢，以環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施和重點行業(yè)為突破，提高專業(yè)化、社會化服務(wù)比例。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵和扶持環(huán)保企業(yè)通過兼并重組等方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，形成一批具有國際競爭力的環(huán)保集團(tuán)和骨干企業(yè)。支持環(huán)保企業(yè)以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升中小環(huán)保企業(yè)專業(yè)化水平和為大型企業(yè)配套服務(wù)能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的產(chǎn)業(yè)集群。
4、不斷完善環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)與國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，利用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，擴(kuò)大先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用。加快建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、管理、方法等標(biāo)準(zhǔn)類別，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，加強(qiáng)污染治理技術(shù)研發(fā)，推動一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
5、加強(qiáng)環(huán)境管理，擴(kuò)大市場需求。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，以提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率和環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量為重點，加強(qiáng)對主要污染源的日常監(jiān)督檢查，深化環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、市場、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定，逐步淘汰落后、低端的環(huán)保裝備。加強(qiáng)市場培育，完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)識，打破行業(yè)和地方保護(hù)，促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。
