住建部長陳政高要求吸引社會資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
記者/賈興鵬
日前，在全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高提出，改革開放以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績巨大，不僅承載了城鎮(zhèn)化發(fā)展，還拉動了經(jīng)濟(jì)增長，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。但也存在一些不容忽視的問題，如地下管線老化、內(nèi)澇嚴(yán)重、馬路拉鏈、污水垃圾處理不到位等等，人民群眾意見不少。
陳政高強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，2013年以來國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)文件，對加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市地下管線建設(shè)管理，提出了要求，明確了任務(wù)。
在交流會上，陳政高提出7點(diǎn)要求。
�、僖獦淞⒄_的政績觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。水、電、路、氣、暖等設(shè)施，是群眾每天都需要的公共服務(wù)。沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮(zhèn)化。市長抓城市建設(shè)，既要重視城市的面子，也要重視里子；既要重視地上，更要重視地下。
陳政高表示，在城市新區(qū)建設(shè)綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑，中國已計(jì)劃用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動地下綜合管廊試點(diǎn)工程。對于有條件的老城區(qū)，可以結(jié)合市政路改造，把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其他空間下。
�、谒菍氋F的自然資源和環(huán)境要素。優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，既減輕了城市排水壓力，又補(bǔ)充了地下水，一舉多得。要用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防洪工程體系。
③城市新區(qū)要推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動地下綜合管廊試點(diǎn)工程。對于有條件的老城區(qū)，可以結(jié)合市政路改造，把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其它空間下。
�、芾琴Y源，是城市礦產(chǎn)而不是包袱，必須大幅提高垃圾回收率。通過創(chuàng)新體制和機(jī)制，垃圾分類和回收不僅不會增加負(fù)擔(dān)，而且還可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。到2015年，每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市，36個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
⑤不僅要把污水處理好，還要提高中水回用率。優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分散化，均衡布局，降低中水回用成本。這樣不僅解決了水資源的循環(huán)利用，還可以利用出售中水的資金，補(bǔ)貼污水處理的費(fèi)用。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
�、拊诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，著力推動綠色節(jié)能。在北方寒冷地區(qū)，推進(jìn)集中供暖，鼓勵發(fā)展地源熱泵等可再生能源供暖。在城市照明中，提倡使用風(fēng)能、太陽能等。
�、呓⑼暾幕A(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)。構(gòu)建包括地下管線、橋梁隧道、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市運(yùn)行主要信息的數(shù)字平臺，做到問題發(fā)現(xiàn)得了、解決得好，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。
陳政高指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。中國社會資本不僅雄厚，而且對投資城市基礎(chǔ)設(shè)施有相當(dāng)高的熱情，關(guān)鍵是會不會用。要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，明確政府和企業(yè)的契約關(guān)系，做好原有企業(yè)的處置工作，努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè)，進(jìn)行連鎖經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營。
會上17個(gè)單位作了發(fā)言，介紹了各自在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
原文出處/人民網(wǎng)
