中宜環(huán)境醫(yī)院：一個“環(huán)保之鄉(xiāng)”的產業(yè)模式創(chuàng)新探路

　 在“第二屆中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會”召開前夕，科技日報記者來到列入國家科技興貿節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新基地的江蘇省宜興市采訪，聽到這樣一件新鮮事：

　　我國首批國家級高新技術開發(fā)區(qū)—中國宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園，利用產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢與技術優(yōu)勢，正在全力打造國內首個提供綜合服務的中宜環(huán)境醫(yī)院，以此推動宜興環(huán)保產業(yè)做大做強，全面提升環(huán)保產業(yè)市場競爭力。

　　這一創(chuàng)新模式，引起了中外業(yè)內人士的高度關注。那么，宜興環(huán)科園是在怎樣的背景下創(chuàng)新性提出建立環(huán)境醫(yī)院？建立環(huán)境醫(yī)院的優(yōu)勢何在？如何來構建好環(huán)境醫(yī)院？帶著一系列問題，記者走訪了宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園管委會相關領導。

　　新模式謀劃明天：“大環(huán)保產業(yè)”的探路者

　　有專家認為，環(huán)保產業(yè)是以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎的新興產業(yè)和朝陽產業(yè)，是結構調整中鼓勵發(fā)展的領域，我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整為環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。同時,環(huán)保產業(yè)的大力發(fā)展必將進一步推動經(jīng)濟結構調整的良性發(fā)展。

　　記者在采訪中了解到，我國的環(huán)保產業(yè)是伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，環(huán)保產業(yè)已初具規(guī)模，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了技術支持和物質基礎，成為一個“朝陽產業(yè)”。

　　尤其隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)保法律法規(guī)、標準的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，使得對環(huán)保產品、技術、服務需求增加，進一步刺激、調動和促進了企業(yè)防治污染的積極性，有力地推動了環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展。

　　而記者來到的宜興，是全國聞名的“環(huán)保之鄉(xiāng)”。這里，環(huán)保產業(yè)起步早、發(fā)展快、影響力大。尤其宜興環(huán)科園，是1992年經(jīng)國務院批準的首批國家級高新技術開發(fā)區(qū)。目前，已形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產業(yè)集群，造就了10萬環(huán)保產業(yè)從業(yè)人員，其中環(huán)保專業(yè)研發(fā)人員8000多名，專業(yè)技術人員20000多名，專業(yè)市場營銷人員近萬名。

　　同時，宜興環(huán)科園還形成了以環(huán)保工程承包為龍頭，以環(huán)保設備制造為重點，以原輔材料及零部件配套為支撐的完整的產業(yè)鏈條。環(huán)保產品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產品等六大類、200多個系列、2000多個品種，環(huán)保產品年銷售規(guī)模達500億元，其中水處理占到70%，水處理設備的自我配套率高達98%，國內市場占有率達40%，形成了集研發(fā)設計、裝備制造、物流倉儲、銷售服務、管理運行等多種功能為一體的產業(yè)支撐體系，是中國環(huán)保企業(yè)最集中、產品最齊全、技術最密集的產業(yè)集聚區(qū)。

　　盡管我國環(huán)保產業(yè)雖然取得了一定成績，但與歐美發(fā)達國家相比，仍屬于基礎薄弱、競爭能力差的行業(yè)，尚不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的需要。集中體現(xiàn)在布局分散、規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、缺乏技術集成和設備成套化能力，以及對環(huán)保市場缺乏有效的監(jiān)督管理和激勵機制。

　　如何讓環(huán)保產業(yè)適應不斷改善環(huán)境質量的需要，提升環(huán)保企業(yè)國際競爭力？“這既要為環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更要搭建高端的合作發(fā)展平臺，支持優(yōu)質環(huán)保企業(yè)依靠先進的技術和雄厚的資金實力，逐步發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設施運營服務和投融資風險評估等領域，開拓國際環(huán)保大市場。”宜興市委常委、環(huán)科園管委會主任朱旭峰稱。

　　宜興環(huán)科園，正是在如此的背景下，著力去探索促使環(huán)保技術與服務方式的轉變、推進環(huán)保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。

　　用朱旭峰的話來說，“環(huán)保產業(yè)不同于常規(guī)的傳統(tǒng)制造業(yè)，它的終極業(yè)態(tài)是環(huán)境服務業(yè)。盡管宜興有著40年的產業(yè)積淀、20年的園區(qū)發(fā)展，贏得了環(huán)保產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，但整體存在的一些瓶頸，同樣嚴重制約著宜興環(huán)保產業(yè)發(fā)展。”

　　用超前的眼光謀劃產業(yè)新明天，著力探索環(huán)保產業(yè)發(fā)展領域的又一種新模式。去年，一個大膽的設想，在宜興環(huán)科園管委會高層形成：憑借宜興環(huán)保產業(yè)的國際影響力，發(fā)揮已形成產業(yè)規(guī)模、科技人才等優(yōu)勢，讓企業(yè)、人才、技術、資本、管理等優(yōu)質資源高度融合，在全國首建一家一站式能夠為區(qū)域治理提供系統(tǒng)解決方案、工程建設和運營服務的“環(huán)境醫(yī)院”。

　　如何來建好“環(huán)境醫(yī)院”？幾個月后，宜興環(huán)科園領導專門請來了科研院所、高校與一些重點環(huán)保企業(yè)專家和企業(yè)家，在“中宜環(huán)境醫(yī)院建設方案論證會”上，認真聽取他們對中宜環(huán)境醫(yī)院建設定位、模式、機制、運營等方面的意見和建議，并對原來設想和方案進行調整與完善。

　　在各界的支持下，中宜環(huán)境醫(yī)院建設工作在宜興環(huán)科園快速啟動。

　　宜興環(huán)科園管委會副主任潘泉華告訴記者，其實，在這之前，作為國家級環(huán)保產業(yè)高新區(qū)的宜興環(huán)科園，圍繞啟動建設創(chuàng)新型特色園區(qū)，把宜興環(huán)科園打造成為名副其實的“中國環(huán)保第一園”的目標，在國家科技部和環(huán)保部共同支持下，推出了一系列的創(chuàng)新舉措。

　　近3年來，宜興環(huán)科園在明確環(huán)保產業(yè)“做大、做尖、做高、做精”的基礎上，確立環(huán)保產業(yè)的“五大轉型”要求，即：產業(yè)門類上，從單一的水處理為主，向氣聲固儀和資源利用全面轉型；產品功能提供上，由單一的裝備制造，向系統(tǒng)集成和成套化設備轉型；污染治理流程上，由末端治理為主，向全過程治理和控制轉型；市場拓展上，由產銷型為主，向產銷型和技術型同步轉型；業(yè)態(tài)進展上，由環(huán)保制造業(yè)為主，向環(huán)保制造和環(huán)保服務業(yè)并舉轉型。

　　尤其是宜興環(huán)科園突出問題導向，為加快環(huán)保業(yè)態(tài)轉型，圍繞強化產業(yè)發(fā)展支撐功能承載力，采取規(guī)劃先行、園區(qū)引導、多元投入的發(fā)展模式，投資100多億元，規(guī)劃建設了200萬平方米的各類功能性載體；始終以科技創(chuàng)新作為驅動產業(yè)發(fā)展的主引擎，矢志不渝地推動產業(yè)技術升級；堅持“走出去”和“引進來”相結合，切實提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　　在潘泉華看來，此“一攬子”有力的舉措，為環(huán)保產業(yè)突破原來的狹窄單一狀態(tài)、同質化過度傾向、內部競爭過激等局面，進而向融合生產制造、研發(fā)設計、綜合服務的大環(huán)保產業(yè)躍升，提供了清晰的目標和路徑指導。同樣，為最終建設中宜環(huán)境醫(yī)院打好了牢固的基石。

　　多主體做大市場：“一攬子”系統(tǒng)方案的解決者

　　有人說，“宜興環(huán)科園按照搭建高端平臺、促進高位發(fā)展的思路，在國內創(chuàng)新性地提出了"打造中國環(huán)境醫(yī)院，服務中國環(huán)境事業(yè)"的戰(zhàn)略發(fā)展新思路。標志著我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展已進入一個更高的領域，也將引導產業(yè)快速健康發(fā)展。”

　　去年來，中宜環(huán)境醫(yī)院建設有序進行：

　　2013年，宜興環(huán)科園首先經(jīng)宜興市委政府批準，投資設立了引領宜興環(huán)保產業(yè)發(fā)展的平臺—宜興環(huán)保產業(yè)集團，并明確了整合資源、搶占市場、助推企業(yè)、謀求發(fā)展和引領產業(yè)五項功能。

　　去年來，公司緊緊圍繞強化環(huán)保產業(yè)支撐體系，搭建環(huán)保產業(yè)資本平臺，為環(huán)保優(yōu)質企業(yè)提供金融支撐；打造宜興環(huán)保示范工程，為優(yōu)質企業(yè)對接政府項目；創(chuàng)新推動環(huán)境醫(yī)院模式，引領宜興環(huán)保企業(yè)“走出去”，發(fā)揮產業(yè)集團“中場組織者”作用。

　　在此基礎上，宜興環(huán)科園依托具備全方位開展環(huán)境治理的產業(yè)基礎與技術支撐，憑借產業(yè)集團這個高端平臺，啟動組建環(huán)境醫(yī)院。

　　很快，一個新鮮事物在環(huán)保界產生。以集團為載體，由首批20家當?shù)毓歉善髽I(yè)以及相關重點科研機構共同參與的綜合解決環(huán)境污染問題的“中宜環(huán)境醫(yī)院”，在宜興環(huán)科園應運而生。

　　“我們通過組建環(huán)境醫(yī)院，旨在促進企業(yè)努力開拓專業(yè)市場和總包市場、致力推動宜興環(huán)保產業(yè)做大做強，全面提升區(qū)域競爭力。”朱旭峰說。

　　宜興環(huán)科園所建的到底是怎樣一所“環(huán)境醫(yī)院”？

　　在朱旭峰眼里，任何一家企業(yè)都難以提供解決所有環(huán)境問題的技術和服務，環(huán)保產業(yè)已由單個主體向多個主體參與變化，"環(huán)境醫(yī)院"就是將做"醫(yī)療器材"的、做"藥品"的、做"醫(yī)生"的整合在一起，共同為環(huán)境問題"看病"。”

　　因此，中宜環(huán)境醫(yī)院是充分依托宜興環(huán)保產業(yè)集群，整合園區(qū)及國際國內領先技術和優(yōu)勢企業(yè)，以環(huán)保產業(yè)集團為龍頭，創(chuàng)新平臺為支撐，以PPP、第三方環(huán)境服務為模式，為國內外的區(qū)域環(huán)境治理來提供系統(tǒng)的解決方案、工程建設和運營服務。

　　潘泉華告訴記者，中宜環(huán)境醫(yī)院的發(fā)展定位是“三個一”：一面旗幟，對內有效引領、組織與整合各細方領域優(yōu)秀技術企業(yè)加盟，對外有效推介宜興環(huán)保產業(yè)，開展與各地政府間產業(yè)與技術合作；一個平臺，打造國際國內領先技術集成、環(huán)保產業(yè)細分領域全覆蓋的設計、施工、運營、服務平臺；一套模式，為各個產業(yè)提供一站式全程服務。

　　記者了解到，自中宜環(huán)境醫(yī)院投入運營以來，宜興環(huán)科園已經(jīng)利用產業(yè)技術上的優(yōu)勢，帶領一批優(yōu)質企業(yè)共同承擔了區(qū)域總包、流域治理等一些大工程，成為環(huán)保問題系統(tǒng)方案的解決者。同時，環(huán)科園也將在哈爾濱、成都等多個城市，著手組建“環(huán)境醫(yī)院”載體，把環(huán)保專業(yè)市場拓展得更寬更廣，在全國獲得更多的總包市場。

　　有業(yè)內人士這樣認為，加快打造提供綜合服務的中宜環(huán)境醫(yī)院，全力扶持企業(yè)開拓專業(yè)市場和總包市場。這是宜興環(huán)科園積極探索市場配置資源的一次成功創(chuàng)新，也為我國環(huán)保企業(yè)參與國際競爭提供了一個鮮活的“模式”與“樣本”。

　　“發(fā)展中國家環(huán)保產業(yè)市場巨大，商機無限。但是，做環(huán)保光有技術、光有產品，光靠一個環(huán)保集團是不能解決全部問題的，它需要經(jīng)驗的積累和產業(yè)的積淀，要成一個布局合理、功能齊全、動作高效的環(huán)保生產配套體系與技術市場服務體系。我們作為"國家隊"，不僅要提供好的產品、好的解決方案，更要致力于環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”見證中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的朱旭峰深有感觸說。

　　匯平臺完善機制：環(huán)境產業(yè)轉型升級的實踐者

　　宜興環(huán)科園有三個目標：要建成全國最大的環(huán)保產業(yè)集群，全國環(huán)保技術創(chuàng)新高地，全國環(huán)保服務業(yè)示范基地。

　　為此，今年來，宜興環(huán)科園順應未來環(huán)保趨勢的市場需求，發(fā)力推動環(huán)保發(fā)展方式和環(huán)境服務方式轉變，利用摸索出“環(huán)境醫(yī)院”模式，進一步發(fā)揮宜興環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢，更好服務于我國環(huán)境產業(yè)轉型升級。

　　“現(xiàn)在，我們環(huán)境醫(yī)院建設已經(jīng)形成了一整套科學、系統(tǒng)、合理的框架與支撐體系。”潘泉華稱。

　　那么，“中宜環(huán)境醫(yī)院”發(fā)展框架是怎樣的？宜興環(huán)科園的做法是：以宜興環(huán)保產業(yè)集團為載體，整合國內外優(yōu)質資源加盟“環(huán)境醫(yī)院”，同時，搭建從技術、資本到市場的多元化合作平臺；平臺間協(xié)同合作，相互推進，面向國內外環(huán)境服務市場。

　　其中，在國內市場方面，“中宜環(huán)境醫(yī)院”將通過建立靜脈產業(yè)園，為地方政府以及區(qū)域環(huán)境治理提供綜合環(huán)境服務；在國際市場方面，“中宜環(huán)境醫(yī)院”將重點瞄準中非、東盟，組織優(yōu)質企業(yè)結成聯(lián)盟開拓市場。

　　朱旭峰告訴記者，“我們要打造的中宜環(huán)境醫(yī)院，就好比一家大醫(yī)院，分為從“總院—分院—�？崎T診”三級梯隊。在宜興環(huán)科園設立總院，統(tǒng)籌指揮下屬分院及項目的運作及管理；在意向合作地區(qū)建立分院，對當?shù)丨h(huán)境問題進行診斷并制定綜合方案，提供一站式環(huán)境服務；由相關細分領域有競爭力的合作企業(yè)組成�？崎T診團隊，在總院和分院的統(tǒng)籌下有針對性地解決具體問題。

　　記者了解到，目前，宜興環(huán)科園在打造“中國環(huán)境醫(yī)院”方面，已經(jīng)完成整體戰(zhàn)略布局，并已開始建立相關支撐運營的體系。

　　潘泉華向記者透露，圍繞“環(huán)境醫(yī)院”戰(zhàn)略發(fā)展目標，今年起，宜興環(huán)科園在已形成區(qū)位區(qū)域優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間不斷拓展、產業(yè)文化基因厚重、產業(yè)集群優(yōu)勢突出、載體支撐功能完善、技術創(chuàng)新實力增強、國際合作加快推進、部省聚焦園區(qū)發(fā)展等獨特優(yōu)勢下，重點建設和完善診斷、檢驗檢測、設計、技術、標準化裝備、工程化、技術項目信息、風險管理、投資等“九大平臺”。

　　其中，診斷平臺，進行項目前期勘察、診斷；檢驗檢測平臺，對項目運營階段進行檢測、監(jiān)測；投資平臺，將采取產業(yè)集團與資本運營集團合作，搭建多元化資本平臺，對“環(huán)境醫(yī)院”、項目、合作企業(yè)、業(yè)主及地方市場形成資本支撐；

　　值得一提的是，記者了解到，“中宜環(huán)境醫(yī)院”還專門成立顧問、對外合作、專家咨詢、企業(yè)考核、系統(tǒng)協(xié)調等“五個委員會”：

　　顧問委員會由國內外知名專家學者及各領域權威人士組成，提供技術及產業(yè)方面的咨詢幫助。

　　對外合作委員會由宜興環(huán)科園管委會領導、產業(yè)集團高層組成，與意向合作地方政府對接，協(xié)商合作事宜。同時，負責合作框架協(xié)議、項目協(xié)議以及環(huán)境醫(yī)院內部利益分配、獎懲規(guī)則的統(tǒng)籌制定。

　　專家咨詢委員會組織整體解決方案的頂層架構設計，負責每個項目診斷、技術工藝選擇、設計、施工等方案的制定以及參與企業(yè)和方式的確定。

　　企業(yè)考核委員會負責對符合環(huán)境醫(yī)院條件的國際國內及園區(qū)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、選拔、入駐、管理工作，對入駐企業(yè)各方面進行審查評估，形成量化指標及評估報告上報總經(jīng)辦或董事會，根據(jù)專家咨詢委員會制定的治理效果考核標準對各門診企業(yè)治理效果進行考核。

　　系統(tǒng)協(xié)調委員會協(xié)助企業(yè)考核委員會落實企業(yè)進駐、退出的具體工作，建立企業(yè)與環(huán)境醫(yī)院之間信息溝通渠道，跟進總工程整體進度，匯總各分項目工程進度，向總院工程部及項目公司提供項目進展信息。

　　記者在這里欣喜看到，隨著宜興環(huán)科園環(huán)境醫(yī)院的誕生與快速發(fā)展，一批有實力、有抱負的科學家、企業(yè)家、資本家緊密結合，齊心引導產業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)�；�、高水平、高效益方向發(fā)展。

　　今年，宜興環(huán)科園將針對以往環(huán)保企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)態(tài)同質化傾向明顯，錯失許多疊加優(yōu)勢機遇的問題，進一步放大環(huán)境醫(yī)院模式，引導企業(yè)家轉變發(fā)展理念，有效推動企業(yè)間優(yōu)化重組，將昔日“游擊隊”改造為“正規(guī)軍”，扶持一批優(yōu)質企業(yè)從過去單一的“制造”走向“服務”，全面提升企業(yè)市場競爭力，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　“環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，需要調動各方的力量，共同來參與；尤其在環(huán)境治理上，要有持續(xù)精神。我們在宜興環(huán)科園建立環(huán)境醫(yī)院總院的基礎上，將快速向全國輻射，建立各目標區(qū)域環(huán)境醫(yī)院。其次，通過中非中心、東盟中心、上合組織進入國際市場。今后，我們不僅要提供好的產品、好的系統(tǒng)解決方案，更要倡導健康的生活方式、增強民眾自覺保護環(huán)境的意識。”朱旭峰表示。 （《科技日報》 10月22日 記者過國忠 通訊員 陳玉宇 閔德強）