時間：2014-11-06    來源：安徽商報

作者：仇斌斌 梁巍

 

11月5日，安徽省經(jīng)濟信息中心接連發(fā)布兩份報告研讀安徽未來“新常態(tài)”。安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為：進入“新常態(tài)”并不意味著安徽經(jīng)濟從此進入“低增長”。安徽省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長率至少要比全國平均水平高2個百分點。

新常態(tài)不意味低增長

對新常態(tài)，有學(xué)者認(rèn)為我們目前所經(jīng)歷的經(jīng)濟增速放緩已是中國經(jīng)濟的 “新常態(tài)”；但也有學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟正處于邁向“新常態(tài)”的過渡時期，即經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加時期。

安徽省經(jīng)信中心報告中流露的觀點較為偏向后者。這份名為《主動適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換》報告稱：“新常態(tài)的實質(zhì)是經(jīng)濟增速進入換擋期，以適度放慢速度來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種穩(wěn)態(tài)過程，本身仍需要有一定的速度作為支撐。 ”

安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為，進入新常態(tài)并不意味著安徽經(jīng)濟從此進入低增長。綜合考慮，我省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長率至少要比全國平均水平高2個百分點。

長三角戰(zhàn)略成新變量
 

對于該判斷，安徽省經(jīng)信中心認(rèn)為首先出自客觀需要。報告稱：“保持一定的增長速度，是解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范金融風(fēng)險等現(xiàn)實問題和實現(xiàn)全面建成小康社會等中長期階段性目標(biāo)的現(xiàn)實需要。 ”

此外，安徽省平均經(jīng)濟水平在全國的排位仍然靠后，居中部末位。保持一定的增長速度，是追趕發(fā)達地區(qū)、爭先進位的客觀需要。

值得注意的是，國家層面的長三角戰(zhàn)略或?qū)�發(fā)力支撐安徽省經(jīng)濟發(fā)展。省經(jīng)信中心稱，安徽省已經(jīng)納入長三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶的背景下，安徽承東啟西的發(fā)展戰(zhàn)略定位更加凸顯，具備加快發(fā)展的客觀條件。

探索地方融資新機制
 

新常態(tài)下，國家大規(guī)模出臺投資計劃不再可能，在房地產(chǎn)市場不景氣和地方債務(wù)風(fēng)險隱憂下，同時新出臺的 《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出剝離融資平臺公司的政府融資職能，長期依賴土地財政的地方政府融資機制難以為繼。

對此，安徽省經(jīng)信中心建議探索切合安徽省實際的地方融資新機制。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。加強地方政府債務(wù)管理，按新預(yù)算法要求，將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。

此外，安徽省還應(yīng)建立新型城鎮(zhèn)化融資體系，推廣運用公私合作（PPP）模式，在城市供水供暖供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)引進民間資本，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力。