隨著污染源自動監(jiān)控設施的普及安裝，實現了對企業(yè)排放狀況的24小時有效監(jiān)控，在一定程度上減輕了一線環(huán)保執(zhí)法人員的工作量，同時提高了環(huán)境執(zhí)法人員的科技手段。但部分不法企業(yè)仍然通過造假來降低排放濃度，達到減少繳納排污費的目的。

筆者認為，目前企業(yè)造假的原因不外乎3點。一是排污收費的獎懲措施。國家出臺各種文件，多次提出排污收費首先以自動監(jiān)控數據為標準，其次以常規(guī)監(jiān)測數據為標準。這就促使企業(yè)為少交排污費，想盡各種辦法降低排放濃度。因為降低排放濃度意味著不但可以少交排污費，同時還能獲得獎勵。

二是規(guī)避超標處罰。新環(huán)保法中按日連續(xù)處罰等法律條文的出臺，使處罰措施變得更加嚴厲，企業(yè)也認識到因超標受處罰的嚴重性，少數不法企業(yè)鋌而走險﹑想方設法造假，以規(guī)避處罰。

三是生產成本降低。有些環(huán)保設備屬于高科技產品，對安裝、運營、管理等環(huán)節(jié)要求較高，正常運行需要消耗大量人力物力。少數企業(yè)通過作假，不運轉治污設施，從而減少了運營成本。

根據對以上原因的分析，結合工作實踐，筆者認為要防范企業(yè)造假，應切實采取以下措施。

監(jiān)測站房嚴防死守。任何人進入監(jiān)測站房需環(huán)保局監(jiān)管人員遠程授權，同時配備監(jiān)控攝像頭。為防止作弊，系統(tǒng)備有操作記錄，并設置為不可刪除功能。

確定監(jiān)測數據的基線。在企業(yè)滿負荷生產、治污設施和自動監(jiān)控設施全部正常運行的狀態(tài)下，持續(xù)監(jiān)測4小時，同時配以人工監(jiān)測，確定自動監(jiān)控設施的數據是否準確。通過現場端數據與監(jiān)控平臺數據進行對比核實，找出各項監(jiān)測數據變動范圍，便于以后通過監(jiān)測數據分析企業(yè)的治污設施或自動監(jiān)控設施是否運轉正常。

加固采樣設施。對自動監(jiān)控設施的各采樣管路采取加固措施，探頭從煙囪里到煙囪外，再到采樣管路，最后到分析儀器，全部采用密封處理。防止企業(yè)在采樣管路上扎孔充入其它介質作手腳，如所有管路全部設置在具有防腐材料的密封管中。在煙囪上，采樣設施的固定不采用螺絲等緊固手段，而是采用粘合固定或捆綁煙囪固定，以免將螺絲擰松作假。

改變數據傳輸方式。目前，多數企業(yè)采用GPRS無線傳輸方式，這種傳輸方式難免有數據丟包現象。如果改成有線傳輸方式就可以避免數據丟包，確保監(jiān)測數據的完整性。

加強對自動監(jiān)控設施Key的管理。為防止運維人員擅自對自動監(jiān)控設施的一些參數進行修改，環(huán)保局要加強Key的掌控和管理。

政府支付運營費用。運維費用全部由財政支出，給運維公司一顆定心丸，可避免企業(yè)與運維公司達成利益關系。不必擔心企業(yè)因運維費用威脅運維公司，而運維公司也不必看企業(yè)臉色行事、按企業(yè)的意愿對監(jiān)測設施采取各種措施進行造假。

加強現場監(jiān)管。培訓執(zhí)法人員，提高業(yè)務水平，熟練掌握自動監(jiān)控設施的操作，通過查看監(jiān)測數據，能夠分析出企業(yè)的治污設施和自動監(jiān)控設施是否正常運轉。加大現場監(jiān)察頻次，進行全面檢查，尤其是采樣管路的接頭處要重點檢查。

作者單位：河北省遷安市環(huán)保局

 

哪些措施能管住企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數據造假