水務業(yè)“老炮兒”文劍平：很多項目是靠寫信寫出來的
“但目前的PPP離市場還是遠了點，而且PPP應該是政府與社會資本之間的事，或是國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的事。兩個國有企業(yè)搞PPP，那是同性戀，是怪胎，PPP的任何優(yōu)勢都發(fā)揮不出來。”
電影《老炮兒》中曾經風光四九城的老炮兒六爺，講規(guī)矩、重義氣、有老禮兒，雖然不合時宜，但卻延續(xù)著某種民間傳統(tǒng)，讓人感受到一股強烈的血性和江湖味。
在中國污水處理行業(yè)摸爬滾打十幾年的文劍平，初次見面給《第一財經日報》記者的印象也是一個“老炮兒”。
碧水源董事長文劍平先生
1月16日，周六的北京中關村生命科學園。上午9點09分，一輛路虎駛到碧水源大廈的樓下，碧水源董事長文劍平跳下車，快步推開玻璃旋轉門，沒有和任何人打招呼便徑直往左手的辦公室走去。
與許多大公司不同的是，文劍平的辦公室就設在一樓，很“接地氣”，更方便客人拜訪。文劍平的辦公室內擺放著約2米長、1米高的木雕老虎，看上去四肢健壯有力，虎虎生威。
屬虎的文劍平，喜歡虎的膽識和氣魄，也欣賞虎的孤傲和剛烈，是業(yè)內出了名的“鐵嘴”，敢說、敢為；也是業(yè)內財大氣粗的富豪，靠104萬元起家，一度成為創(chuàng)業(yè)板首富，身家高達65.66億元。
他于2001年創(chuàng)辦的北京碧水源科技股份有限公司，曾獲得“2008年福布斯中國最具潛力企業(yè)榜第14名”、“2008年清科最具投資價值企業(yè)第2名”、“中國2006年度優(yōu)秀環(huán)境工程公司”、“中國優(yōu)秀骨干環(huán)保企業(yè)”等多項殊榮。技術創(chuàng)新成果“低能耗膜—生物反應器污水資源化新技術與工程應用”獲得過國務院頒發(fā)的國家科學技術進步二等獎。
今年54歲、身材瘦削的文劍平在業(yè)內留下了許多“豪言”：“中華不碧水，吾輩誓不休”、“市場不公開、市場競爭不公平，民營企業(yè)非常悲哀”、“不創(chuàng)新就別到中國來，尤其別到企業(yè)中來”、“PPP合作如同婚姻，要‘高大上’和‘白富美’的結合”……
“很多項目是靠寫信寫出來的”
文劍平1962年出生于湖南，先后拿到了中南林業(yè)科技大學學士學位、中南林業(yè)科技大學生態(tài)學碩士學位、澳大利亞新南威爾士大學工學博士學位。先后任中國科學院生態(tài)環(huán)境中心助理研究員，國家科委社會發(fā)展司生態(tài)環(huán)境處副處長，國家科委中國國際科學中心副主任、總工程師兼任中國廢水資源化研究中心常務副主任。
36歲前的文劍平可以說是一名前途光明的公務員，但2001年從澳大利亞留學歸來后，他選擇了棄仕從商，創(chuàng)辦了北京碧水源科技發(fā)展有限公司。
從最初的104萬起家，到個人財產超過60億元，位列2010年創(chuàng)業(yè)板的首富，文劍平只用了10年時間。
同在水務行業(yè)的一位外商企業(yè)的老總這樣評價文劍平：“感覺他比較低調，碧水源公司還是以技術為基礎，但政府關系了得。”
對于外界評價他“有政府的背景，曾經在政府部門工作，積累了人脈，熟悉與政府部門打交道的規(guī)則”等說法，文劍平反駁說：“什么背景？背景有什么用？”
“我的這些項目，很多都是靠我自己寫信寫出來的。”文劍平用兩只手比劃著，“這些信足足有兩尺厚，這還不包括隨信附上的相關文件資料”。他舉例說，比如云南的一個項目，我先是做了大量的研究，然后給當?shù)氐氖形瘯泴懶�，力證當?shù)氐奈鬯幚響摪凑毡趟吹募夹g方案來做。
這封信還真管用，該市派了兩個處長到北京來了解情況，并請文劍平到云南去一趟。“我沒答應，”文劍平不服氣地說，“要是老外提這種事，遠在美國，當?shù)氐念I導都可能飛過去，怎么來一趟北京都不行。”
后來，該市派出了副市長帶隊的考察組到碧水源調研、接洽，并承諾文劍平到云南后，該市的書記一定親自接見，商談合作事宜。文劍平這才答應過去，再之后，項目談得很成功。
“我可以把那些信件給你們看，有的信石沉大海，有的信半年之后才有回音。當然，我也會通過關系，請人把信直接送給當?shù)氐臅�，否則，那些信就可能被當作垃圾扔掉。”文劍平說，“100個書記中，有20個人能看到，我就有可能拿到20個項目，這也不錯。”
他同時也承認，頻繁與地方政府書記溝通，也在一定程度上分散了創(chuàng)新資源。污水治理廠及自來水廠兩大市場都是由政府管理，但由于目前這一市場還不夠公開、市場競爭不公平，民營企業(yè)非常悲哀，“我都看到了天花板”。
“‘十三五’要全面實現(xiàn)小康社會的目標，有兩塊短板，一是貧困，二是環(huán)境。”文劍平對《第一財經日報》記者說，“要是連飲用水安全都保證不了，還談什么全面小康！國家提出‘十三五’環(huán)境保護要以改善環(huán)境質量為核心，這是十分正確的，但關鍵是要把各項政策措施落到實處。”
2015年9月21日，第七次中英經濟財金對話政府和社會資本(PPP)圓桌會議在北京釣魚臺國賓館舉行，碧水源作為中國唯一一家民營企業(yè)代表參會發(fā)言。文劍平在發(fā)言中表示，對于企業(yè)家而言，“理想和情懷”是原動力，是企業(yè)的靈魂。中國發(fā)展社會主義市場經濟就是一種創(chuàng)新，企業(yè)要站在國家的層面考慮問題，努力將自己做大做強。這一言論在當時，也引起一片熱議。
“水務企業(yè)不能變成賣假藥的”
“文劍平是一個特立獨行的人。”一名水務業(yè)內人士對《第一財經日報》說，他在媒體上露面并不算多，也很少參加水業(yè)圈子內的活動，通常是安排副總參加。
可對于公司的日常工作，文劍平卻不管是工作日還是節(jié)假日，投入得令不少員工跟著頭疼。“我們都害怕周末加班，但文總不分節(jié)假日。”一名工作人員略帶抱怨地對《第一財經日報》記者說。
這個在周六進行的采訪，話題就是從近期水業(yè)熱議的“低價中標”開始的。
近年來，在污水、垃圾處理行業(yè)“低價中標”的事屢見不鮮。
2015年12月2日，安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網一體化PPP項目完成招標采購，最終確定北排中選。中標價格為0.39元/噸，明顯低于其他兩家企業(yè)深圳水務的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸的報價。
緊接著，12月18日，浙江紹興某處理規(guī)模為2250噸/日的垃圾焚燒項目開標，重慶三峰環(huán)境產業(yè)集團有限公司給出了18元/噸的垃圾處理服務費報價，這是垃圾處理項目報價首次進入20元內區(qū)間，再創(chuàng)行業(yè)新低。
不少業(yè)內人士抱怨：這種做法是“拿了一個項目，壞了一個行業(yè)，害死同行，累死自己，坑死業(yè)主”。
文劍平對此同樣一肚子不滿：“現(xiàn)在污水處理企業(yè)都成賣藥的了，有的還是賣假藥的，根本不想治病，對治理效果、污水處理的有效性關心不夠。結果，污水處理廠成了最大的污染源，走到哪兒，污染到哪兒，就像一個庸醫(yī)。”
“報價最低的只有成本的70%，那就意味著每年虧30%，而且一虧就是30年。”文劍平分析說，“碧水源對污水處理廠外的管網運營成本不熟悉，但對廠子內部的運營成本是清楚的。每年虧30%，不僅運營方是輸?shù)�，地方政府是輸�(shù)模麄�國家也都是輸?shù)摹?rdquo;
他說：“一些地方政府也有責任，誰報的價低，就把項目交給誰做。項目上馬了，等運行了4年以后才知道做得不對。有些水處理企業(yè)脫離實際情況，不解決實際問題，從污水處理廠排出來的水，雖然是一級A，但還是劣V類水，同樣是污染物。”
根據《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求，污水處理廠出水水質要從一級B全面提高到一級A。目前，許多地區(qū)的污水處理廠要達到一級A還需提標改造。
那些“低價中標”的企業(yè)究竟是怎么想的？
文劍平直言：“這個問題我也實在想不明白，但我告訴你，‘低價中標’的事大部分都發(fā)生在投機性的國有企業(yè)。”
他分析說，這些企業(yè)的老總們在自己的任上也就3~5年，他們要的是規(guī)模，不講利潤和效益，“不管什么，哪怕是收購一個破爛，只要規(guī)模上去就行，至于會出現(xiàn)什么問題，那是下一任的事。另外，通過做大規(guī)模和不合理的財務制度，可以做出虛假利潤，借此抬高股價。”
早在2011年9月，環(huán)保部公布的“2011年上半年國家重點監(jiān)控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測結果超標名單”中，超標排放的國家重點監(jiān)控污水處理廠就多達334家，約占總數(shù)的五分之一。
環(huán)境保護部2015年12月14日通報，對華北地區(qū)22個城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，污水處理能力及配套管網建設滯后，生活垃圾及糞便處理設施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設施落后等問題也十分普遍。
文劍平認為，造成這種局面的原因，除了監(jiān)管不足外，排放標準太低也是重要原因。“其實，許多污水處理廠排放的廢水，連一級B都達不到，更不要說一級A。”文劍平對本報記者說，另外，排放標準全國“一刀切”也不合實際，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，應該有更嚴的標準，“比如在昆明，滇池已經變成化糞池了，還往里排劣V類水，能治好嗎？”
“PPP離市場還是遠了點”
1984年，中國第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運行。截至目前，我國已建成并投入運行了3500多座縣級以上污水處理廠，日總處理能力達到1.4億立方米，與美國基本相當。
對于污水處理廠的現(xiàn)狀，中國工程院院士、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝此前在接受本報記者采訪時表示，“中國污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患”，從頂層設計到具體實踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質。污水處理行業(yè)作為“綠色家族”的重要成員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠。
清華大學教授、環(huán)境學院副院長王凱軍也表示，我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，造成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。此外，在能源利用與回收方面，我國污水處理行業(yè)的具體行動更是幾近空白。
“就說創(chuàng)新吧，最有能力、最有條件的是國有企業(yè)，它們有資金、人才和技術實力，但遺憾的是，它們沒有動力。”文劍平對《第一財經日報》說，“國有水務企業(yè)為何要創(chuàng)新？水價是政府定的，財政還有補貼，沒有錢了開個會漲價便是。民營水務企業(yè)雖然有創(chuàng)新的動力，但由于規(guī)模小、資金少，政府不夠重視，項目也很難拿得到。”
“你知道創(chuàng)新最根本的動力來自哪里嗎？”文劍平反問本報記者：“是市場。沒有市場，何來創(chuàng)新？有什么能阻擋市場和需求的力量？但目前，市場并沒有交給創(chuàng)新。”
不過，對于政府大力推行的“PPP”模式（政府和社會資本合作），文劍平表示肯定。
2014年起，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部等多部委相繼發(fā)布PPP相關規(guī)范性文件，水務投資也迎來了黃金時期。
在市政污水處理領域，PPP模式引入民間資本進行基礎設施建設，企業(yè)換得公共設施如污水處理廠、自來水廠、管網的一部分股權，并利用特許經營權實現(xiàn)收益。
“但目前的PPP離市場還是遠了點，而且PPP應該是政府與社會資本之間的事，或是國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的事。兩個國有企業(yè)搞PPP，那PPP的任何優(yōu)勢都發(fā)揮不出來。”文劍平說。
公開資料顯示，碧水源是國內環(huán)保業(yè)內最早做PPP項目的企業(yè)之一，自2007年起，碧水源便與全國多省市國有水務公司以PPP模式組建了30多家合資公司，已建成數(shù)千項膜法水處理工程，總規(guī)模每天近1500萬噸，占全國膜法水處理市場份額的70%以上。其中碧水源與云南城投采用PPP模式合資成立的云南水務投資股份有限公司于2015年5月27日率先在香港上市，成為中國水務領域第一家PPP模式上市公司。
2015年，碧水源在浙江省諸暨市開始建設浣東再生水廠，這相當于諸暨市通過PPP模式，用4200萬元財政資金撬動了一個投資達5.7億元的民生項目。浙江省委書記夏寶龍對諸暨市與碧水源以PPP模式共同破解治理污水資金難題的做法也給予了肯定，并要求全省推廣。
“PPP合作是社會企業(yè)與國有平臺的股權深度合作，不是簡單的1+1=2。”文劍平說，政府與水務企業(yè)開展PPP合作，雙方如同開始了一場長久的聯(lián)姻，完美“婚姻”要“高大上”和“白富美”的結合。在他看來，“白富美”即清白、公開透明；資本充裕；技術過硬。
“但現(xiàn)在出現(xiàn)了很多門不當、戶不對的結合，低價中標就是其中一類。政府招標時若一味降低資金需求和技術門檻，會導致處理的水質不達標，二次污染，治污目標沒達到，反而變成排污。”他說。
（來源：第一財經日報 作者：章軻）
