(一)合理的商業(yè)模式，可以將市場(chǎng)潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求

環(huán)境現(xiàn)狀時(shí)不我待，巨大的潛在需求毋庸置疑。但是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式不清晰，缺少穩(wěn)定的盈利預(yù)期，因此無(wú)法激發(fā)供給，無(wú)法把潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。分析細(xì)分產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)和商業(yè)模式是我們研究的基礎(chǔ)。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們預(yù)計(jì)細(xì)化的政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。政策引導(dǎo)將激發(fā)環(huán)保潛在需求，創(chuàng)造新的市場(chǎng)，2014 年環(huán)保投資將明顯增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)高能耗、高污染的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)環(huán)保的重視和大規(guī)模投入一般發(fā)生在工業(yè)化后期。這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段，居民生活質(zhì)量提升和環(huán)境改善逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作中心逐步由保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，其中環(huán)境保護(hù)是重中之重。我們預(yù)測(cè)“十二五”我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額年均增長(zhǎng)率在20%。

我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額包括三部分：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染污染治理投資、“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資包括：燃?xì)�、集中供熱、排水、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生。工業(yè)污染源治理投資包括：治理廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、其它。“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資包括：新建、擴(kuò)建、技改，其中主要包括三廢治理。

(二)“誰(shuí)買單，如何買單”，是形成合理商業(yè)模式的先決條件

我們認(rèn)為環(huán)保行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展靠商業(yè)模式的完善，即可盈利的良性產(chǎn)業(yè)。形成合理商業(yè)模式的先決條件是：“誰(shuí)買單、如何買單”。(1)通過(guò)政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能來(lái)支付市政污染治理;(2)通過(guò)“環(huán)境稅”等方式實(shí)現(xiàn)誰(shuí)污染、誰(shuí)買單;(3)企業(yè)可以將工業(yè)污染治理成本固化到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本中，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行傳導(dǎo)。另外，我們認(rèn)為環(huán)保行業(yè)形成合理商業(yè)模式的必要條件是：(1)政府真正重視環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)保在政績(jī)考核中的重要性提高。(2)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

從目前情況看，特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，環(huán)保行業(yè)形成合理商業(yè)模式的先決條件逐漸成熟。我們從以下三方面觀察：

(1)環(huán)境“費(fèi)改稅”

未來(lái)改革的方向是開征“環(huán)境稅”。環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。部分發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5 種。由于是針對(duì)某一類污染物排放量來(lái)征收的，“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”，原理上可以通過(guò)稅率調(diào)節(jié)刺激污染企業(yè)減少排放，降低成本。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度的依據(jù)是《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。在排污費(fèi)征管上設(shè)計(jì)了類似于稅收征管的制度，但是由于排污費(fèi)不具備稅收特有的三性，即強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性，使得實(shí)際征收過(guò)程中舉證責(zé)任倒置、征收率不足、協(xié)商收費(fèi)等問(wèn)題凸顯。排污費(fèi)對(duì)工業(yè)污染的約束力強(qiáng)弱也已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)情況中反映。我們認(rèn)為，“費(fèi)改稅”可能是環(huán)保政策未來(lái)的突破口之一。我們將持續(xù)觀察“稅種”、“稅率”、“用途管制制度”、“分稅制度”、“征稅力度”等方面的情況及其實(shí)際影響。對(duì)于因環(huán)境稅而增加的生產(chǎn)成本，不同行業(yè)的傳導(dǎo)方式不同。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)通過(guò)終端價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)傳導(dǎo)，優(yōu)勝劣汰;政府管制的行業(yè)，如現(xiàn)階段的火電，通過(guò)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)來(lái)疏導(dǎo)。

(2)資源品與公用事業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格改革

“水、電、氣、熱”等公用事業(yè)產(chǎn)品或資源品隱含的環(huán)境成本。我們把這些公用事業(yè)產(chǎn)品定義為“必須消費(fèi)品”，預(yù)計(jì)2014 年公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格改革有望全面展開，“公用事業(yè)階梯價(jià)格機(jī)制”、“可再生能源價(jià)格機(jī)制”均在醞釀或?qū)嵤┲小ｉL(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格傳遞機(jī)制一直不順。為保障國(guó)計(jì)民生穩(wěn)定，石油、天然氣、水、電力等資源價(jià)格長(zhǎng)期居于偏低水平，從而形成多消費(fèi)多受益的現(xiàn)象。價(jià)格水平相對(duì)較低也帶來(lái)資源浪費(fèi)，不符合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的大趨勢(shì)。同時(shí)，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷還帶來(lái)了市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此資源價(jià)格改革的目標(biāo)不僅是要與國(guó)際接軌，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐，包括水電煤氣油和土地等資源要素價(jià)格將面臨重大改革。目前資源價(jià)格改革主要集中于電力、水、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)改革，隨著改革步伐加快，我們認(rèn)為這對(duì)水務(wù)行業(yè)和固廢處理行業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極影響。

(3)財(cái)政在市政環(huán)保方面的投入與支出

政府出資，投資或購(gòu)買公共服務(wù)與環(huán)保服務(wù)。這部分環(huán)保支出由財(cái)政買單，涉及到各級(jí)政府的財(cái)政支付能力與支付制度，以及支付意愿(與生態(tài)、環(huán)保方面的政績(jī)考核制度相關(guān))。因此，需通過(guò)完善政績(jī)考核制度、財(cái)稅分配制度(保障財(cái)政支付能力)來(lái)刺激各級(jí)政府增加環(huán)保投入。我們認(rèn)為隨著財(cái)稅政策改革的推進(jìn)，環(huán)保服務(wù)業(yè)未來(lái)將迎來(lái)快速發(fā)展。

環(huán)保部今年初下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中提出：要促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上目標(biāo)。同時(shí)，還將培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠提供高質(zhì)量環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品的大型企業(yè)集團(tuán)。形成50 個(gè)左右環(huán)保服務(wù)年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。

來(lái)源：捷托維環(huán)衛(wèi)