在暴雨洪澇頻現(xiàn)中，思考“海綿城市”建設的痛點
近日，南方地區(qū)連續(xù)遭遇強降雨侵襲，多地日雨量突破歷史極值，中央氣象臺也多次發(fā)布暴雨橙色預警。此外，隨著我國多地“看海”模式的開啟，“海綿城市”也成了一個熱點話題。 
6月30日至7月3日，湖北中東部、安徽中南部、江蘇中南部以及湖南北部、江西北部、貴州東南部等地已出現(xiàn)100～300毫米強降雨，其中，湖北東部、安徽中部沿江地區(qū)局部超過400毫米。上述部分地區(qū)未來兩天仍將有強降雨，需關注持續(xù)強降雨導致的洪澇、滑坡等災害。
據(jù)湖北省氣象局通報，湖北廣水、麻城、英山、黃梅、房縣5縣市日降水量均突破6月歷史最大記錄，且麻城、大悟、紅安日降水量突破歷史極值，紅安、黃梅、麻城、大悟、蘄春、英山、羅田、廣水、建始等地日降雨量均為百年一遇。目前，湖北省氣象局將重大氣象災害應急響應由Ⅲ級提升為Ⅱ級，這也是該省氣象部門五年來首次啟動Ⅱ級響應。
湖北省民政廳通報顯示，截至7月2日12時，本輪降雨已致湖北17個市(州、直管市、林區(qū))63個縣市區(qū)的431.83萬人受災，死亡16人失蹤6人，湖北省減災委、省民政廳將省自然災害救助應急響應等級由Ⅲ級提升為Ⅱ級。而入梅以來強降雨過程，已累計造成湖北省81個縣市區(qū)的952.78萬人次受災，死亡35人失蹤16人，緊急轉(zhuǎn)移安置和需生活救助48.08萬人次，直接經(jīng)濟損失78.61億元。
2015年，國務院發(fā)布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提及，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。建設“海綿城市”已經(jīng)成了我國城市發(fā)展的一個戰(zhàn)略方向。而在暴雨洪澇頻現(xiàn)的情況下，那些易澇區(qū)也宜摁下“海綿城市”建設的快進鍵。
“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無非是三個層面：
一是在城市規(guī)劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪;
二是擴建、疏浚城市排水系統(tǒng)，提高排澇防災標準;
三是加強應急能力建設，通過泵站抽排等應急手段，盡可能減少嚴重漬水的形成。
一位建筑工程師表示，雖然“海綿城市”現(xiàn)在比較受關注，不過真正實施需要一些創(chuàng)新：機制方面，城市規(guī)劃角度和各項規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的，而大規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過程中，關注怎么進行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門的創(chuàng)新;后期運行管理，更需要創(chuàng)新;怎么使地理信息、信息技術真正地達到效果更是需要創(chuàng)新。
有專家表示，立足于城市的發(fā)展，”海綿城市”建設下一步需要探討四點：
第一，海綿城市建設是一個新的概念，學界不了解，工程界雷聲大雨點小，開發(fā)商出于經(jīng)濟利益的考慮去宣傳;
第二，中國幅員遼闊，每個城市的做法是什么，目前沒有成功的案例。
第三，對海綿城市來說，面臨很大的挑戰(zhàn)，例如利用植物進行節(jié)水、凈化的操作。
第四，政策上，需要考慮每個地方現(xiàn)實條件來實施對應的海綿城市方式。
“海綿城市”要與“智慧城市”相結合
城市規(guī)劃人士認為，“海綿城市”是城市建設的一個方面，可將其與“智慧城市”建設進行有機結合。而二者的結合可以從三個階段來看：第一階段，將現(xiàn)有的土壤、水文、植被等基礎數(shù)據(jù)整合到一個系統(tǒng)之中;第二個階段，對整合數(shù)據(jù)進行分析，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析;第三階段是，管理運營階段，實現(xiàn)精細化管理，包括實時數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測風險預告等，以便于后期運營和維護。
