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程曉陶:海綿城市建設(shè)應(yīng)從流域尺度統(tǒng)籌規(guī)劃 常德“海綿城市”建設(shè)獲郵儲銀行45億元融資支持

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-31  瀏覽次數(shù):103
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程曉陶:海綿城市建設(shè)應(yīng)從流域尺度統(tǒng)籌規(guī)劃

 來源:科技日報(bào)T|T

  我國“城市看海”是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的結(jié)果,海綿城市建設(shè)要打持久戰(zhàn),當(dāng)前的建設(shè)思路和指標(biāo)體系有待調(diào)整。業(yè)內(nèi)專家建議,應(yīng)從流域尺度統(tǒng)籌規(guī)劃并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,助力解決城市內(nèi)澇與水體黑臭綜合治理的問題。    

海綿城市

    翻閱今年的政府工作報(bào)告,你會看到“推進(jìn)海綿城市建設(shè)”首次被寫入其中。兩會期間,圍繞海綿城市建設(shè),代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。“燒了那么多錢的‘海綿’城市為啥不吸水?”也成為了吐槽的焦點(diǎn)之一。

    3月22日是世界水日?萍既請(bào)專訪了長期關(guān)注海綿城市建設(shè)的《水利學(xué)報(bào)》主編程曉陶。“寫進(jìn)政府工作報(bào)告,對推進(jìn)海綿城市建設(shè)是個(gè)好事情,但海綿城市建設(shè)要打持久戰(zhàn),當(dāng)前的建設(shè)思路和指標(biāo)體系有待調(diào)整。”程曉陶說。

    在不同場合,程曉陶都表達(dá)過對目前海綿城市建設(shè)中將“年徑流總量控制率”設(shè)為首要規(guī)劃控制目標(biāo)的質(zhì)疑。住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱“指南”)中提出,借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),年徑流總量控制率最佳為80%—85%。

    什么是“徑流總量控制率”?指南給出的定義是:根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算,通過自然和人工強(qiáng)化的滲透、儲存、蒸發(fā)(騰)等方式,場地內(nèi)累計(jì)全年得到控制(不外排)的雨量占全年總降雨量的百分比。

    “年徑流總量控制指標(biāo),在國外是為確定初雨水質(zhì)處理量而設(shè)置的,在我國明顯被誤用了。”程曉陶指出。他分析道,我國受季風(fēng)與臺風(fēng)影響,降雨年內(nèi)、年際分布不均,按該指標(biāo)修建的應(yīng)對二三十毫米的雨水滯留設(shè)施最多能做到“小雨不積水”,而這并非是國內(nèi)現(xiàn)階段最急于解決的問題。此外,這些設(shè)施大多僅考慮留住雨水,并無水質(zhì)處理的功能,而我國的特點(diǎn)是雨熱同期,夏天高溫蓄的雨水,不流動就會變臭,強(qiáng)調(diào)就地消納利用不外排很不現(xiàn)實(shí)。如遭遇連續(xù)降雨,攔蓄了初雨的蓄水設(shè)施不及時(shí)騰空,在接踵而來的暴雨面前會顯得捉襟見肘。

    目前推進(jìn)的海綿城市試點(diǎn)中,所采取的措施多集中在小區(qū)尺度,比如在小區(qū)內(nèi)修建雨水花園、下凹式綠地和草皮溝,打造“綠屋頂”,鋪設(shè)透水磚等等。程曉陶認(rèn)為,僅要求不因開發(fā)加大外排徑流量,采取上述措施是有必要的,但不能賦予過高的期望。我國“城市看海”是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的結(jié)果,“水體黑臭”是排污量遠(yuǎn)超天然水體自凈化能力的產(chǎn)物,這些靠目前海綿城市試點(diǎn)推行的主打措施很難奏效。“只有從流域尺度統(tǒng)籌規(guī)劃并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,才有望解決城市內(nèi)澇與水體黑臭綜合治理的問題。”

    對此,他舉例道,2013年浙江余姚市水淹7天,后來的調(diào)研表明這場嚴(yán)重內(nèi)澇是多方因素疊加而成,如余姚上游因杭甬運(yùn)河裁彎取直導(dǎo)致河道來水更多更快,下游受天文大潮頂托導(dǎo)致洪水難以入海等等。顯然,僅靠余姚自身排澇系統(tǒng),難以解決受淹的問題,需要在流域尺度上考慮如何為其安排雨洪的出路。

    程曉陶強(qiáng)調(diào),海綿城市建設(shè)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,充分考慮我國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段不同、氣候特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異性大的特點(diǎn),謀求道法自然的低成本、可持續(xù)發(fā)展模式。“反之,如果急于求成,傾力打造少數(shù)亮點(diǎn),其結(jié)果只能是造出一些個(gè)好看的‘盆景’,而‘盆景’的建設(shè)、維護(hù)成本過高,必將難以全面推廣,且分散了地方政府有限的財(cái)力,貽誤了基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的戰(zhàn)機(jī)。”(記者唐婷

常德“海綿城市”建設(shè)獲郵儲銀行45億元融資支持

2017-03-30  來源: 新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)長沙3月30日電 近日,“常德市海綿城市建設(shè)綜合服務(wù)項(xiàng)目”獲得郵儲銀行總行批復(fù),投資規(guī)模45億元,投資期限15年。3月17日,該項(xiàng)目完成首筆資金投放1.1億元。

    該項(xiàng)目的落地,是郵儲銀行對政府重點(diǎn)民生工程建設(shè)的積極響應(yīng),也是郵儲銀行踐行“綠色信貸”和“普惠金融”的又一次成功實(shí)踐。

    據(jù)悉,常德市于2015年成為全國首批16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)城市之一,郵儲銀行常德市分行主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,迅速反應(yīng),積極切入,在總行、省分行的支持下,量身定制金融服務(wù)方案,與常德市城投達(dá)成戰(zhàn)略合作意向,通過總、省、市三級聯(lián)動,高效率完成了盡職調(diào)查和授信審批工作。該項(xiàng)目是郵儲銀行全國首筆“海綿城市”落地項(xiàng)目,通過“融資+融智”的金融創(chuàng)新模式投資支持“常德市海綿城市建設(shè)綜合服務(wù)項(xiàng)目”項(xiàng)下城市水務(wù)改造和城市道路海綿化改造兩大塊項(xiàng)目77個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。(鄭偉)



 
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