百城建設提質(zhì)工程拉開大幕,許昌加速“城變”,PPP模式的推廣運用成為“神來之筆”。
 

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 7月10日,連接許昌和鄢陵的許鄢城際快速路通道建設現(xiàn)場,路邊的工人們正在進行后期整修。“今年8月正式通車,從許昌東區(qū)到鄢陵,開車只要20分鐘。”許昌市水務建設投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理張凱說。

　　許鄢城際快速路通道是許昌市的東出口,也是景觀通道和旅游通道,快速路兩旁還規(guī)劃了特色小鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項目總投資約26億元,采用政府和社會資本合作模式(PPP模式),項目公司具體負責與整個項目有關的融資、投資、建設、運營、維護等所有工作,運營期滿項目交還政府。

　　2017年,許昌市共謀劃百城建設提質(zhì)工程項目580個,涵蓋基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境綜合治理、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)城融合等各類提質(zhì)工程,同時有多個配套措施出臺;各縣(市)區(qū)也提出了三年完成100億元的百城建設提質(zhì)工程投融資任務。

　　推進百城建設提質(zhì)工程,PPP模式當仁不讓成為“排頭兵”。
 

　　“要正確理解和運用PPP模式,嚴格按照標準流程規(guī)范實施,降低政府債務負擔,保障百城建設提質(zhì)工程扎實有序推進。”許昌市市長胡五岳說。數(shù)據(jù)顯示,許昌市僅謀劃的海綿城市PPP項目覆蓋面積就達35平方公里。目前全市已有16個PPP項目落地,總投資210.7億元,其中民營資本投資項目10個,總投資約68.5億元,占已落地項目投資總額的32.5%。民營經(jīng)濟參與PPP項目意向活躍。

　　在推進過程中,融資模式創(chuàng)新成為亮點。截至目前,列入省百城建設提質(zhì)工程試點范圍的許昌5個縣(市)區(qū)共成立投融資平臺公司41個。而早在2016年11月,許昌市政府、許昌市投資總公司及許昌5個縣(市)區(qū)就與中國政企合作投資基金、中原豫資投資控股集團有限公司、中國郵政儲蓄銀行河南省分行分別簽訂了PPP合作協(xié)議,構(gòu)建起“1個市級+5個縣級”PPP投融資企業(yè)的完整體系。其中,“中國政企合作許昌城市發(fā)展PPP基金”規(guī)模達20億元,是全國首只由國家級PPP基金與省、市合作成立的PPP基金,通過股權(quán)投資進入許昌市重點PPP項目。

　　投融資改革有創(chuàng)新,有效投資擴大。最新統(tǒng)計表明,許昌各縣(市)區(qū)目前融資完成額度298.39億元。此外,中原豫資向全省各地平臺公司注資7.2億元,其中向許昌市注資4億元,占全省注資總額的55.6%,有力助推了許昌城鎮(zhèn)化建設。

　　“在各級財政承受能力許可下,未來我們會加大政策支持力度,鼓勵各縣(市)區(qū)規(guī)范推進PPP項目,盡早讓項目落地實施。”許昌市財政局副局長劉建偉表示。(記者　樊霞)

　　
專家點評

　　中國現(xiàn)代集團PPP咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理康峰

　　推廣應用PPP模式是一項復雜的系統(tǒng)工程,許昌市黨政領導高度重視,帶頭抓項目、抓推進,既提高了政府辦事效率,實現(xiàn)了由“管理者”向“監(jiān)督者、合作者”的職能轉(zhuǎn)變,又贏得了社會資本的信任。一方面,通過建立PPP項目良好的推進機制,政府規(guī)范應用PPP模式的同時,不斷強化合作與監(jiān)管意識,建立了動態(tài)調(diào)整的收費定價或政府補貼機制,吸引社會資本投資;另一方面,始終以社會公共利益為核心,建立嚴格的服務績效評價機制,確保項目建設運營達到預期效果。