4月17日，環(huán)境部剛剛公布了2017年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)和處罰情況，去年一共有171家（次）國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)被處罰，其中有102家（次）是污水處理廠，在所有類(lèi)型企業(yè)中占比近六成。

本該是處理污水的環(huán)保企業(yè)，為何自己卻成了污染源？對(duì)此，張波表示，現(xiàn)在正常的城市污水處理難度并不大，尤其常規(guī)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放的難度不大。污水處理廠之所以超標(biāo)，實(shí)際是運(yùn)營(yíng)管理不正常，原因有兩個(gè)方面。

財(cái)政難，債務(wù)高

第一類(lèi)，有些地方運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)了建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題，其背后是一些地方財(cái)政比較困難、地方債務(wù)比較高。甚至還有一些地方，本來(lái)財(cái)政就比較困難，國(guó)家給出的污水處理費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“在地方，污水處理費(fèi)是跟自來(lái)水費(fèi)一塊征收的，所以自來(lái)水廠能管到的供水，征收污水處理費(fèi)是沒(méi)有問(wèn)題的，基本上是足額繳納。”張波說(shuō)，“但還有一些地方，一部分水是從地下水自備水井取的，用了水之后污水處理費(fèi)就收不上來(lái)。有些地方地下水的比例還蠻大的，能占到一半左右。

“政府收不上錢(qián)來(lái)，污水處理廠的污水量又上來(lái)了，久而久之運(yùn)營(yíng)單位就很難持續(xù)地支撐下去。”他說(shuō)。

在張波看來(lái)，這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府要更好地發(fā)揮作用，規(guī)范各類(lèi)水資源的管理，該收的費(fèi)用要足額繳納，這樣即使是財(cái)政困難的地方，也能夠支撐污水廠的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。

責(zé)任的區(qū)分

第二類(lèi)，有些污水處理廠的污水收集范圍內(nèi)可能有工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致污水中相當(dāng)一部分是工業(yè)廢水，這種情況就存在責(zé)任的區(qū)分問(wèn)題。

“首先工業(yè)企業(yè)要和污水處理廠簽訂委托處理合同，環(huán)保部門(mén)按照委托處理合同確定的額度對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)了，污水處理廠超標(biāo)責(zé)任就由其自己承擔(dān)；工業(yè)企業(yè)超標(biāo)了，責(zé)任就由工業(yè)企業(yè)承擔(dān)。”張波說(shuō)。

“當(dāng)然，對(duì)污水處理廠本身也要加強(qiáng)監(jiān)督，給它的撥款應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)水量，不達(dá)標(biāo)的不能給付污水處理費(fèi)。”他表示，“監(jiān)督管理能到位的話，污水處理廠超標(biāo)的問(wèn)題能得到比較好的解決。”