原標題：全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開 專家解讀如何繪就美麗中國新圖景

　　央廣網(wǎng)北京5月20日消息（記者劉會民）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。這是黨的十八大以來，首次在全國層面召開的、以生態(tài)環(huán)境保護為主題的大會，其重要性不言而喻。

　　會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述加強生態(tài)文明建設的重大意義，明確提出加強生態(tài)文明建設必須堅持的重要原則，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。本次大會釋放出哪些重要信息？未來美麗中國的新圖景又該如何來繪就？

　　從1973年到2011年，我國先后召開過七次全國環(huán)境保護會議（大會）。今年大會的名稱中首次加入了“生態(tài)”兩個字，并且在會議規(guī)格上超過了以往。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記、副院長陸軍認為，這顯示了中央對生態(tài)環(huán)境保護問題的高度重視。

　　陸軍說，此次會議是第一次由黨中央召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會。加上“生態(tài)”兩個字，也與機構改革有關系。單純的環(huán)境保護解決不了大的問題，肯定要與生態(tài)結合在一起。“在京的所有常委都出席了，習近平總書記發(fā)表了重要講話，應該說規(guī)格是史無前例的。會議系統(tǒng)性地、完整地提出了習近平生態(tài)文明思想，我想這也是大會最重要的一個成果。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記在講話中指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。他還用“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”來形容當前生態(tài)文明建設所面臨的形勢。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心黨委書記、主任吳舜澤表示，這“三期”的描述，既講了時不我待、不進則退的任務艱巨性，又講了加快補齊生態(tài)環(huán)保短板的極端重要性，還講了有條件、有能力的客觀基礎性。為全黨全國統(tǒng)一思想、迎難而上，堅定信心。

　　習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。新時代推進生態(tài)文明建設，必須堅持好六項原則。

　　吳舜澤認為，這六項原則實際上是習近平生態(tài)文明思想的精髓所在。他說：“第一個堅持講的是人與自然和諧共生。對自然界不能只講索取，不講投入；不能只講利用，不講修復；不能只講發(fā)展，不講保護。第二個堅持說的是綠水青山就是金山銀山。這關乎核心的路徑，實際上深刻揭示了發(fā)展和保護的本質(zhì)關系。第三個堅持實際上說的是為了誰和發(fā)展目的的問題，這次明確提出了生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，也就是發(fā)展最根本的出發(fā)點或者落腳點。第四個堅持體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、整體施策的系統(tǒng)思維，實際上是基本策略和方法論的問題。第五個堅持指明了一個關鍵的抓手，必須把改革創(chuàng)新作為根本的動力，健全制度體系，增強制度的約束力。第六個堅持涉及到全球觀，建設生態(tài)文明是人類共同的夢想。”

　　習近平總書記在講話中還提出，要加快構建生態(tài)文明體系。陸軍表示，具體而言，習近平總書記所指的生態(tài)文明體系包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系五個方面。其中，有不少是新的提法。

　　陸軍說，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，是以前沒提過的，要上升到文化的高度。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，為高質(zhì)量發(fā)展埋下伏筆。比如，怎么把綠水青山轉化為金山銀山？中間有個過程，那就是要把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立一個生態(tài)經(jīng)濟體系。有生態(tài)文明制度體系和目標責任體系了，最后又提出以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，把環(huán)境安全、生態(tài)安全作為我國整體安全的一個重要組成部分。在陸軍看來，五大體系的建設，是下一步生態(tài)文明建設體系的幾個重要內(nèi)容。

　　通過加快構建生態(tài)文明體系，習近平總書記明確提出了到2035年和到本世紀中葉，美麗中國建設分別要達到的目標。吳舜澤認為，這兩個階段性目標，無論在程度上還是領域上，都有一定差異。

　　吳舜澤分析，到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。如果細看，2035年的目標基本上講生態(tài)環(huán)境質(zhì)量本身較多。而講本世紀中葉的目標，提出生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。其中除了環(huán)境質(zhì)量，還涉及生態(tài)文明水平，涉及發(fā)展方式和生活方式，涉及人與自然和諧共生的理念，包括治理體系和治理能力現(xiàn)代化，領域更全，內(nèi)涵更豐富。

　　作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展也在會上被習近平總書記再次提及。習近平總書記還強調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，包括打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施水污染防治行動計劃、全面落實土壤污染防治行動計劃和持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

　　吳舜澤分析：“大氣、水、土壤、農(nóng)村這幾個方面實際上是生態(tài)環(huán)境短板中的短板，或者說全面建成小康社會有一個短板是生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)環(huán)境的短板集中體現(xiàn)在這幾個重點領域。實際上，黨的十八大以來，這幾個方面也是我們著力推動的重點領域。也就是說，我們要在過去的工作基礎之上，進一步繼續(xù)攻堅，突出重點，加快補齊短板，達到全面建成小康社會這樣一個實效。”

　　習近平總書記還指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風險，加快推進生態(tài)文明體制改革，提高環(huán)境治理水平。他強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。

　　吳舜澤認為，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各級黨委政府及其有關部門必須扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。把生態(tài)環(huán)境考核結果作為干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)，實行終身追責，符合客觀規(guī)律和基本國情，也是解決我國生態(tài)環(huán)境保護體制的一個“牛鼻子”，是最大的一個制度法寶。其中有兩點非常重要，一是反面典型，一是正面激勵。要嚴懲一批反面典型，有時宣傳千遍不如問責一遍。同時，正向的激勵作用也非常重要，要讓改善環(huán)境者得利，讓加大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的干部得到提拔。要弱化GDP的考核指揮棒作用，同時要強化綠色政績考核指揮棒作用，通過考核問責，傳導形成正確的政績觀。這樣，在未來2-3年間打好攻堅戰(zhàn)就有一個很好的基礎了