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中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 
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進水超標(biāo)能否作為污水廠出水超標(biāo)免責(zé)理由?環(huán)境部:能! 進水超標(biāo)是很多市政或者園區(qū)污水處理廠很頭疼的事情,進水超標(biāo)往往會導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰,更重要的是會把生化系統(tǒng)搞崩潰,而地方環(huán)保局對于進水超標(biāo)這個問題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-08-10  瀏覽次數(shù):204
核心提示:進水超標(biāo)能否作為污水廠出水超標(biāo)免責(zé)理由?環(huán)境部:能! 進水超標(biāo)是很多市政或者園區(qū)污水處理廠很頭疼的事情,進水超標(biāo)往往會導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰,更重要的是會把生化系統(tǒng)搞崩潰,而地方環(huán)保局對于進水超標(biāo)這個問題,往往采取的是推諉的態(tài)度不解決問題,但是在處罰污水廠卻表現(xiàn)的很強硬,2015年國中水務(wù)就因為進水超標(biāo)導(dǎo)致的出水不達標(biāo)被開了1300萬天價罰單,雖然通過政府溝通最后還是罰了幾百萬了事,所以,進水超標(biāo)的問題上,很多污水廠只能認倒霉! 來源: 環(huán)保新課堂
中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 

進水超標(biāo)能否作為污水廠出水超標(biāo)免責(zé)理由?環(huán)境部:能!

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進水超標(biāo)是很多市政或者園區(qū)污水處理廠很頭疼的事情,進水超標(biāo)往往會導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰,更重要的是會把生化系統(tǒng)搞崩潰,而地方環(huán)保局對于進水超標(biāo)這個問題,往往采取的是推諉的態(tài)度不解決問題,但是在處罰污水廠卻表現(xiàn)的很強硬,2015年國中水務(wù)就因為進水超標(biāo)導(dǎo)致的出水不達標(biāo)被開了1300萬天價罰單,雖然通過政府溝通最后還是罰了幾百萬了事,所以,進水超標(biāo)的問題上,很多污水廠只能認倒霉!

 

進水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由?

 

 

在2016年武漢沃特科凌投資有限公司狀告武漢市環(huán)境保護局一案中,案件爭議的焦點集中為:原告的污水處理廠排水超過規(guī)定標(biāo)準系因進水超過設(shè)計標(biāo)準造成,對原告的排水超標(biāo)行為是否應(yīng)該依法予以處罰。最后法院判決:進水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由!以下為法院判決節(jié)選(如需全文,請在公眾號后臺回復(fù):“判決書”,下載全文!)



進水超標(biāo)能否成為出水超標(biāo)的免責(zé)事由。本院認為,原告與新洲區(qū)政府簽訂的BOT協(xié)議約定,進水水質(zhì)超標(biāo)造成出水水質(zhì)不達標(biāo),原告不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,故被告市環(huán)保局不應(yīng)對原告進行處罰。本院認為,原告的上述理由沒有法律依據(jù),本院不予支持。因為,從前述法律規(guī)定看,排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)是法律規(guī)定的強制性要求,違反該強制性規(guī)定,超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的,被告市環(huán)保局必須依法進行調(diào)查和處罰,現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定任何可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由。


至于原告與新洲區(qū)政府簽訂的BOT協(xié)議,屬于雙方之間的合同行為,與本案屬于不同的法律關(guān)系,對本案被告市環(huán)保局依法處罰原告超標(biāo)排放水污染物的行為不具有約束力。

 

 

對于進水超標(biāo)問題,環(huán)境部明確表態(tài)!

 


2018年4月19日,在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關(guān)負責(zé)人張波針對污水處理廠超標(biāo)排放,治污者反“致污”的問題,進行了回應(yīng)。



張波提到,原則上,工業(yè)企業(yè)的污水要求進入園區(qū)的污水處理廠集中收集,但由于歷史的原因,比如有些工業(yè)企業(yè)就在城區(qū),導(dǎo)致污水處理廠的污水收集范圍可能包括一些工業(yè)企業(yè)。所以城市污水處理的相當(dāng)一部分包括工業(yè)廢水。

 

張波表示,新的《水污染防治法》要求工業(yè)企業(yè)必須先進行預(yù)處理,達到城市污水廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng),這其中體現(xiàn)出監(jiān)督管理的問題。首先,工業(yè)企業(yè)和城市污水廠要簽訂委托處理合同,環(huán)保部門按照相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準和委托處理合同確定的濃度,加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達標(biāo)了,污水廠超標(biāo)責(zé)任在城市污水處理廠;工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標(biāo)了,那責(zé)任在工業(yè)企業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)不是直排、而是通過污水處理廠排放污水的,這就使得責(zé)任關(guān)系有時候變得比較復(fù)雜,所以各地的環(huán)保部門一定要會同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責(zé)任,按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國家有關(guān)規(guī)定嚴格依法監(jiān)管。

 

 

進水超標(biāo)被罰其實是政府不作為的行為

 

進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰不是孤例,本人通過很多市政污水廠的朋友得知,進水超標(biāo)很常見,遇到就倒霉,而且向環(huán)保局打報告根本沒多大用處,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局往往采取的是推諉的態(tài)度不解決問題,但是在處罰污水廠卻表現(xiàn)的很積極,其實這種行為是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局不作為的行為,只罰不管,也暴漏了地方環(huán)保局欺軟怕硬,混淆事實。


環(huán)境部在4月份的表態(tài)也表示環(huán)境部已經(jīng)注意了這個問題,而且對責(zé)任的劃分已經(jīng)做出了明確的指示:誰超標(biāo)是誰的責(zé)任!希望地方環(huán)保局能夠?qū)W習(xí)環(huán)境部的最新指示,明確處罰對象,不要再讓治污者背鍋,讓治污者徒增悲傷!

 
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