2018-11-26 07:15 | 浙江新聞客戶端 | 記者 施力維 王艷瓊
聞不到刺鼻的氣味，看不到巨大的設(shè)備，記者日前來到新建成的溫州市中心片區(qū)污水處理廠，這顆藏在鬧市區(qū)的“城市腎臟”，顛覆了想象。廠區(qū)采用半地埋全封閉式設(shè)計，地下處理污水，地面規(guī)劃公園，設(shè)計日處理能力達40萬噸。這是目前投運的亞洲最大的半地埋式污水處理廠。
今年6月投入運營以來，該廠沒有接到一起投訴，出水水質(zhì)全部達到一級A排放標準，既解決了溫州主城區(qū)部分生活污水直排問題，更提前半年完成中央環(huán)保督察的整改任務(wù)。污水廠上蓋的體育公園還將為城市增添一道風景。
此前，溫州城市中心區(qū)受污水處理能力不足困擾，部分生活污水只能直排河道，群眾意見很大。接到中央環(huán)保督察組反饋意見后，溫州市委、市政府痛定思痛，立行立改，制定整改方案，明確克服一切困難，加快推進溫州市中心片區(qū)污水處理廠遷擴建等工程。
溫州通過市場化手段，引導社會資本參與污水處理廠的建設(shè)、運營。杭鋼集團與廣州市市政工程設(shè)計研究總院、中鐵四局組成的聯(lián)合體，從眾多競爭對手中脫穎而出。杭鋼集團牽頭投資6.8億元，并全權(quán)負責新污水廠的融資、設(shè)計、建設(shè)、管理運營。
污水處理廠是重大的民生工程。但真正開建了，又會出現(xiàn)“鄰避效應”，引來廠址附近居民的反對。在人口稠密、寸土寸金的溫州濱江商務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，難度更大。“經(jīng)過多方比選、征求意見，中心片區(qū)污水處理廠特別采用了半地埋全封閉式建設(shè)。”溫州市住建委前期辦主任趙璋說，污水處理設(shè)備全部深埋在地下10米到16米的空間里，最大限度減少氣味、噪音等對周邊環(huán)境的影響。為確保地面無異味散出，杭鋼科研團隊自主研發(fā)了除臭系統(tǒng)，對地下污水產(chǎn)生的氣體進行全封閉除臭。
工作人員帶著設(shè)計藍圖上門，打消周邊市民的疑慮。項目方以鄰為親的公開態(tài)度，也贏得了大家的信任。
占地小、氣味少，并不意味著污水處理能力會打折扣。該處理廠啟用先進的改良型生化處理工藝、膜生物反應器等技術(shù)和設(shè)備，在較少的用地面積下實現(xiàn)更深度的污水處理。
“新廠區(qū)用地面積僅95畝，相比舊廠區(qū)面積縮小近七成。但污水處理能力則從原來的每天20萬噸翻番至40萬噸。”項目經(jīng)理陸一斌說。
要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)揮應有的效果，需完善配套監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，明確各方權(quán)利，壓實責任，全力提升監(jiān)管能力和水平。
為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水及部分工業(yè)廢水進行處理，當前東部發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都建設(shè)了污水處理廠，廣大中西部地區(qū)近幾年也開始大規(guī)模建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。例如，去年湖北省就開工建設(shè)了647座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭在3年內(nèi)大力提升湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。
然而，由于已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管設(shè)施建設(shè)不配套，加之監(jiān)管力量不足、能力水平不高，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運行，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不法人員利用監(jiān)管短板，采取各種手段進行偷排濫排，不僅嚴重污染了生態(tài)環(huán)境，而且在業(yè)內(nèi)乃至社會上造成了很壞的影響，損害了政府部門特別是生態(tài)環(huán)境部門良好形象。
要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)揮應有的效果，必須加大環(huán)境監(jiān)管力度。對此，筆者認為應從以下幾方面發(fā)力。
完善配套監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，在確保其技術(shù)工藝能夠有效處理污水、達標排放的同時，設(shè)計建設(shè)的各工藝單元最好豎向布置，污染物處理過程中應盡可能釆用重力流，以便上下處理單元間水體能夠明渠流動和出口排水;需閉合運行或加裝蓋板的工藝單元(或者構(gòu)筑物)，其裝置必須能夠容易打開;設(shè)計建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排水水位應高于受納水體的常年水位。這樣有利于相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督，有利于企業(yè)防治污染和安全檢修，也有利于企業(yè)處理污水和節(jié)能降耗。
遵照相關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進出水口必須規(guī)范建設(shè)，并設(shè)置明顯標志。出水口在線監(jiān)測設(shè)備的安裝應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的排水方式、特點等進行設(shè)計建設(shè)，以便于實時精準監(jiān)控排水狀態(tài)和水質(zhì)情況。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控中心應有集在線監(jiān)控及“12369” 生態(tài)環(huán)保熱線、突發(fā)環(huán)境事件應急、辦公自動化于一體的監(jiān)控(信息)平臺。這樣不僅可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行狀況進行有效監(jiān)管，也便于公眾參與監(jiān)督。
明確各方權(quán)利壓實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營管理必須按照政事分開、政企分開的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營單位的責權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營單位成為權(quán)責清晰、獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)，以便強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠各項管理，督促其正常運行，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保效果。
住建部門主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行全過程進行監(jiān)管，監(jiān)督其正常運行。生態(tài)環(huán)境部門依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行情況實施監(jiān)督，而且有敦促相關(guān)部門乃至當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理的權(quán)力。生態(tài)環(huán)境部門要加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排水和產(chǎn)生的污染物達標排放。
全力提升監(jiān)管能力水平。加強生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)察監(jiān)測機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，增加工作人員特別是執(zhí)法監(jiān)測人員，配齊各種監(jiān)測儀器設(shè)備，補齊執(zhí)法監(jiān)測短板，強力支撐對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
要規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場執(zhí)法工作應由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)共同開展。環(huán)境執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)査和筆錄采寫的同時，執(zhí)法監(jiān)測人員進行現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應及時完成執(zhí)法監(jiān)測工作，出具監(jiān)測報告給環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)支持。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)要充分運用執(zhí)法監(jiān)測成果，把執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)作為重要證據(jù)，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實施環(huán)境監(jiān)督管理。
要依法在規(guī)定的時間內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行隨機現(xiàn)場執(zhí)法。現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容不僅要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術(shù)路線和運行工況，還要對其用電量、污泥產(chǎn)生量及其去向、企業(yè)自行監(jiān)測情況等進行詳細調(diào)査和記錄。執(zhí)法監(jiān)測內(nèi)容不僅要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進出水進行采樣監(jiān)測，還要對其每個污水處理單元進出水進行采樣監(jiān)測，并對其在線監(jiān)測儀器進行比對采樣監(jiān)測分析。同時，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的惡臭氣體、噪聲等進行監(jiān)測，以便核査鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行狀況、處理能力、達標情況。
此外，各地還應把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打造成生態(tài)環(huán)保教育示范園地，充分利用這個平臺開展生態(tài)文明教育活動，比如可敞開大門，讓公眾走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行參觀學習，提升公眾生態(tài)文明意識，參與生態(tài)環(huán)�；顒�，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運行、達標排放。
