!!城市發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)*城市化速度呈指數(shù)型增長%每天%人遷徙和生育給城市地區(qū)帶來近'2萬的人口增長*%&''(%&2&年間%全世界城人口預計將增長/%A "即從3(億增長至(3億#%城市人口占總人口比重將2%A上升至(/A*此外%氣候變化和其他環(huán)境壓力也要求城市變得更加 +智能并通過實質性舉措%實現(xiàn)社會責任和法定義務提出的嚴格目標*

與此同時%社會流動性的增強%加劇了不同城市之間在吸引技術移民)企和機構方面的激烈競爭*為促進城市繁榮發(fā)展%必須實現(xiàn)城市經(jīng)濟)社會和環(huán)的可持續(xù)發(fā)展%而其唯一途徑是通過統(tǒng)籌基礎設施和服務來提高城市運行效率盡管當前適用于智慧城市建設的技術發(fā)展迅速%但要真正實現(xiàn)城市發(fā)展方式型%尚需要對現(xiàn)有城市運轉方式進行徹底革新*

因此%建設智慧城市并不只是簡單地由技術供應方提供技術解決方案)城管理部門加以采納的過程%還需要為高效地采納和實施智能解決方案營造一個宜的環(huán)境*

智慧城市的建設離不開各利益相關方的參與和投入%需要他們建言獻策)顯所長*公共部門的管理固然關鍵%但私營部門和社區(qū)市民的參與也同樣重要并且要注意妥善平衡各方利益%才能同時實現(xiàn)城市和社區(qū)的目標*

本報告嘗試針對建設智慧城市的內(nèi)容)參與者和實現(xiàn)方式等問題給出答案旨在呼吁各類國際標準化組織之間開展更為廣泛的合作%最終形成更為全面)效)經(jīng)濟和環(huán)保的解決方案*

一#不同城市的需求大不相同$但發(fā)展的三大支柱是一致的

建設智慧城市%沒有統(tǒng)一的模式)解決方案或者具體辦法可循*不同地區(qū)現(xiàn)出多樣化的趨勢%表明不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同%其城市發(fā)展模式也大相庭*此外%觀察發(fā)現(xiàn)%即使在同一地區(qū)內(nèi)%不同國家的城市化水平也存在著顯的差距*但是%有志于建設智慧城市的所有城市都須以三個方面的可持續(xù)發(fā)展為基礎*

'&經(jīng)濟可持續(xù)性

城市須為市民提供充分發(fā)揮其經(jīng)濟潛能的空間%并吸引商業(yè)和資本入駐*球金融危機下%城市的經(jīng)濟可持續(xù)性成為城市發(fā)展的核心議題%金融危機揭示公共管理部門在提供服務和投資基礎設施時在財稅模型和戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在的大漏洞*當前%實現(xiàn)可持續(xù)性財政%不僅要依靠新的財稅模型%更離不開效率高)統(tǒng)籌更優(yōu)化的公共服務和基礎設施*

(&社會可持續(xù)性

一座城市對人員)商業(yè)和資本的吸引力%與其生活質量)商業(yè)機遇)安全穩(wěn)定息息相關%而社會包容性則是這一切的保障*

)&環(huán)境可持續(xù)性

城市在環(huán)境可持續(xù)性上面臨著諸多挑戰(zhàn)%或源于城市自身%或源于氣象素)地質活動等*通過加強相關技術的高效)科學部署以及基礎設施的整合%有效降低城市對環(huán)境資源的不良影響%同時提高城市抵御環(huán)境災害的能力*

這三大支柱有著一個共同的衡量尺度'用更少的投入實現(xiàn)更多的目標和更的發(fā)展%即強調效率的重要性*而效率的提高須寓于市民福祉的改善%創(chuàng)造遇%提升城市活力和各方參與的積極性*

二#智能技術方案創(chuàng)造價值

智能技術整合并非負擔性開支%相反%對任一城市而言%它都是創(chuàng)造附加的重大機遇*技術整合有助于城市提高效率%提升經(jīng)濟潛力%降低成本%為新業(yè))新服務敞開大門%并改善市民的生活條件*通過整合創(chuàng)造價值的關鍵%在不同技術的相互兼容*通過制訂協(xié)商一致的公認標準確�；ゲ僮餍�%最有利于現(xiàn)技術的兼容*

然而%當前的智慧城市項目大多局限于現(xiàn)有的獨立基礎設施和服務的縱向合%如能源)交通)用水和醫(yī)療等*真正 +智能,的城市還應開展橫向整合%創(chuàng)造一套融匯各系統(tǒng)的大系統(tǒng)%從而顯著提高效率%為城市及其市民創(chuàng)造新機遇*

三#智慧城市解決方案的設計#實施和融資需要方法創(chuàng)新

城市面臨的挑戰(zhàn)十分復雜%傳統(tǒng)的規(guī)劃)采購與融資流程已無法滿足現(xiàn)實要*唯有開展根本性的改革%方能使智慧城市成為現(xiàn)實*

四#利益相關方是智慧城市解決方案的主要推動力量

智慧城市建設僅僅依靠強制性政令無法實現(xiàn)%城市發(fā)展面貌是眾多個體行共同作用的結果%甚至社會和技術發(fā)展都無法獨立決定城市發(fā)展走向*當前%著電信技術的發(fā)展%信息通信技術 "!#B#和更經(jīng)濟的能效提高與能源生產(chǎn)工正在改變市民與城市服務之間的關系*市民日益成為城市服務的提供者%而不僅是使用者*一個好的規(guī)劃離不開城市各利益相關方的參與)投入和建言獻策這就意味著%城市規(guī)劃需要采用自下而上的現(xiàn)代化流程*城市的各利益相關包括'

"'#"城市#地方政府的領導人)管理者和業(yè)務人員*

"%#公共服務和私營服務運營商'供水)供電)供氣)通信)交通)垃圾理)教育等*

"3#終端用戶和生產(chǎn)型消費者'居民和本地商業(yè)代表*

"*#投資方'私人銀行)風險投資家)養(yǎng)老基金)國際銀行*

"2#解決方案供應商'技術供應商)出資方和投資方*

幫助各個群體與智慧城市建設形成真正的利害關系%對于達成改革所需的識至關重要*城市管理部門應認真考慮和了解各方關切%并最終就建設的方向下一步工作達成一致意見*若無妥善磋商%在落實其愿景的過程中%城市管門遲早會面臨重重阻礙*

五#若無法將眾多系統(tǒng)整合為一個體系$智慧城市便無從談起

城市的智能化轉變給城市的各利益相關方帶來了眾多挑戰(zhàn)%這種轉變有利弊*要想同時為城市規(guī)劃者和標準制訂組織 "+CD;#提供支持%城市建模是種很有前景的方法%即將城市視為一個由各類活動領域組成的綜合性的虛擬織%各利益相關方 "當?shù)卣��?公營和私營企業(yè))學術界)醫(yī)療機構)文化會)宗教團體和金融公司#在其中共同參與城市的運營與維護*通過對各方的互關聯(lián)建立模型%可找出標準化過程中存在的難處)不足和交叉重疊之處%明整合的技術需求*

建設智慧城市所需的技術雖然大多為現(xiàn)有技術并日臻完善%但專業(yè))社會行政方面的阻力仍對這些技術的部署造成了妨礙*通過技術實現(xiàn)基礎設施的橫整合%對于實現(xiàn)創(chuàng)新效益)提升潛在和關鍵效率至關重要*

因此%互操作性十分關鍵*沒有互操作性%一些意想不到的低效率問題會累城市規(guī)劃%導致規(guī)劃效果不理想和成本增加*在城市規(guī)劃過程中%主管部門面臨復雜的選擇%數(shù)以千計的組織)公司可能同時向其提供具備經(jīng)濟性和可持性的各類工具)系統(tǒng)和產(chǎn)