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中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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美國(guó)合流制溢流控制標(biāo)準(zhǔn)分析及對(duì)我國(guó)的啟示 作者簡(jiǎn)介:賈楠 ,女,河北保定人,碩士研究生,研究方向?yàn)槌鞘杏旰榭刂婆c管理。

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-03-12  瀏覽次數(shù):143
核心提示:美國(guó)合流制溢流控制標(biāo)準(zhǔn)分析及對(duì)我國(guó)的啟示 作者簡(jiǎn)介:賈楠 ,女,河北保定人,碩士研究生,研究方向?yàn)槌鞘杏旰榭刂婆c管理。
中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事

中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 

美國(guó)合流制溢流控制標(biāo)準(zhǔn)分析及對(duì)我國(guó)的啟示 

導(dǎo)讀合流制溢流(CSO)具有污水與降雨徑流雙重特性,受隨機(jī)降雨、多污染源、階段數(shù)據(jù)等條件影響,CSO控制標(biāo)準(zhǔn)以基于控制效果的年均溢流頻次、年溢流體積控制率和年污染物總量削減率為主;CSO控制標(biāo)準(zhǔn)的確定以受納水體水質(zhì)為目標(biāo)導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用“流域治理、污染分擔(dān)”策略,經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定。簡(jiǎn)要梳理了美國(guó)CSO控制標(biāo)準(zhǔn)確定的政策法規(guī)基礎(chǔ)和方法,以期為我國(guó)CSO控制標(biāo)準(zhǔn)的確定、“廠網(wǎng)一體、灰綠結(jié)合”技術(shù)路線及排放許可等配套政策法規(guī)的制定提供參考。

作者簡(jiǎn)介:賈楠(1992-),女,河北保定人,碩士研究生,研究方向?yàn)槌鞘杏旰榭刂婆c管理。

隨著海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等工作的不斷深入,合流制溢流(CSO)污染已成為不可回避且亟待解決的重大問(wèn)題,CSO控制政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綜合措施、設(shè)施規(guī)模設(shè)計(jì)等方面的短板日益凸顯,已成為科學(xué)開(kāi)展CSO控制規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要瓶頸。

CSO控制標(biāo)準(zhǔn)主要包括年均溢流頻次、年溢流體積控制率和污染物控制,從各地近年編制的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)與黑臭水體治理方案來(lái)看,多以年均溢流頻次作為指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn);《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51345—2018)中,首次在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面提出將年溢流體積控制率及處理設(shè)施的污染物排放濃度限值作為CSO控制效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并給出了具體的評(píng)價(jià)方法。然而,作為CSO控制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制定首先要考慮的問(wèn)題,指標(biāo)如何選擇、標(biāo)準(zhǔn)如何確定,仍值得深入探討。

美國(guó)圍繞CSO污染控制的政策法規(guī)、基礎(chǔ)研究和工程實(shí)踐工作已開(kāi)展了數(shù)十年,圍繞CSO控制標(biāo)準(zhǔn)這一基礎(chǔ)問(wèn)題,從政策法規(guī)體系和工程規(guī)劃等方面分析美國(guó)在該方面的經(jīng)驗(yàn)做法,有助于從降雨徑流管控、城鎮(zhèn)污水收集處理及城市水體環(huán)境質(zhì)量改善等方面綜合提高對(duì)CSO控制的認(rèn)識(shí)、少走彎路。

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美國(guó)CSO控制標(biāo)準(zhǔn)確定的政策法規(guī)基礎(chǔ)

1.1 清潔水法(Clean Water Act,CWA)

CSO作為點(diǎn)源污染,需滿足美國(guó)水污染控制的第一大法案——清潔水法的如下規(guī)定:禁止違法排放污染物;滿足基于技術(shù)(Technology-Based)和基于水質(zhì)(Water Quality-Based)的排放限值;允許通過(guò)頒發(fā)國(guó)家污染物排放控制系統(tǒng)許可(NPDES Permits)授權(quán)滿足CWA要求的污染物排放行為;允許州一級(jí)管理排放許可。其中,滿足基于技術(shù)和基于水質(zhì)的排放限值是CSO控制標(biāo)準(zhǔn)確定的重要依據(jù)。

① 基于技術(shù)排放限值

基于技術(shù)的排放限值指根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)的污染物處理能力(負(fù)荷或濃度)并考慮對(duì)受納水體的影響確定的排放限值。對(duì)于污水處理廠,排放限值一般根據(jù)對(duì)二級(jí)處理出水的相關(guān)規(guī)定或州一級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)確定;對(duì)于其他處理設(shè)施,排放限值根據(jù)美國(guó)環(huán)保局(EPA)發(fā)布的排放指南、州一級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)或由排放許可撰寫(xiě)人根據(jù)項(xiàng)目具體條件通過(guò)最佳專(zhuān)業(yè)判斷(Best Professional Judgment,BPJ)進(jìn)行確定。

對(duì)于不同類(lèi)型的污染物指標(biāo),CWA給出了具體的基于技術(shù)的排放限值確定方法。BOD、TSS、糞大腸桿菌、油脂等傳統(tǒng)污染物(Conventional Pollutants)的排放限值采用最佳傳統(tǒng)污染物控制技術(shù)(Best Conventional Pollutant Control Technology,BCT)法分析確定,COD、TOC、N、P等非傳統(tǒng)污染物(Nonconventional Pollutants)和有毒污染物的排放限值采用最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行(Best Available Technology Economically Achievable,BAT)法分析確定。

但EPA發(fā)布的排放指南中,未給出基于BAT、BCT方法的CSO污染物排放限值,許可撰寫(xiě)人需通過(guò)BPJ確定CSO基于技術(shù)的排放限值。

② 基于水質(zhì)的排放限值

基于水質(zhì)的排放限值指根據(jù)水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(Water Quality Standard,WQS)“反推”確定的排放限值,一般比基于技術(shù)的排放限值嚴(yán)格,短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。WQS包括水體設(shè)計(jì)用途(Designated Uses)及相應(yīng)的水質(zhì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(Water Quality Criteria,WQC),WQS由州一級(jí)制定并報(bào)EPA審批,若未通過(guò)審批而且州不作相應(yīng)修訂,則由EPA代為制定,此外,州必須每3年對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)議并提交EPA審批。

水體設(shè)計(jì)用途體現(xiàn)了民眾對(duì)水體功能的基本需求,包括溫水或冷水水生生物棲息、可游泳、可垂釣、可飲用、可灌溉、可觀賞等。水質(zhì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要為支撐水體設(shè)計(jì)用途的化學(xué)、物理或生物指標(biāo),如重金屬、致病菌、懸浮物、溶解氧、水獺或鳥(niǎo)類(lèi)數(shù)量等。值得注意的是,水質(zhì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)水體設(shè)計(jì)用途從科學(xué)性角度制定的,不受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素影響,但WQS很難始終保持達(dá)標(biāo),從經(jīng)濟(jì)因素考慮,在特殊空間或時(shí)間內(nèi),水質(zhì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行豁免,如允許CSO排放口下游水體的局部區(qū)域(游泳海岸、貝類(lèi)棲息區(qū)域及其他重要棲息地等區(qū)域除外)不達(dá)標(biāo),允許雨天超控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的CSO導(dǎo)致WQS臨時(shí)不達(dá)標(biāo)但水質(zhì)指標(biāo)值控制在允許的范圍內(nèi)等。

1.2 CSO控制政策

美國(guó)具有針對(duì)性的CSO控制是從1989年8月10日EPA發(fā)布CSO控制策略(CSO Control Strategy)開(kāi)始的。該策略的主要目的是:①確保旱天不發(fā)生溢流;②使所有雨天CSO排放口滿足CWA基于技術(shù)和基于水質(zhì)的排放限值要求;③最小化對(duì)水體水質(zhì)、水生生物、人類(lèi)健康的影響。

隨后,1991年,EPA開(kāi)始編制CSO控制政策(CSO Control Policy)來(lái)詳細(xì)說(shuō)明CSO控制策略以加快滿足CWA的相關(guān)要求,并于1994年4月19日正式發(fā)布。該政策詳細(xì)介紹了CSO排放許可持證人與許可撰寫(xiě)人、NPDES許可管理部門(mén)、州水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)的責(zé)任,為各利益相關(guān)方統(tǒng)籌協(xié)作制定和實(shí)施CSO控制方案提供了操作指南。2000年,CWA進(jìn)行修訂,提出2000年12月21日后頒發(fā)的所有NPDES許可證均應(yīng)符合CSO控制政策的要求。

CSO控制政策指出,許可持證人需制定和實(shí)施CSO九項(xiàng)基本控制措施(Nine Minimum Controls,NMC)和CSO長(zhǎng)期控制規(guī)劃(Long-Term Control Plan,LTCP),并納入不同階段或相關(guān)的(如污水處理廠排放許可)NPDES許可上報(bào)EPA或EPA授權(quán)的州一級(jí)NPDES許可管理部門(mén)審批,同時(shí)還要對(duì)各許可周期內(nèi)CSO控制措施的實(shí)施、效果監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行報(bào)審。EPA或其授權(quán)的州一級(jí)NPDES許可管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合許可撰寫(xiě)人、持證人進(jìn)行許可的編制和報(bào)批,并對(duì)NMC、LTCP的實(shí)施與達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。州水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)負(fù)責(zé)審議和修訂受CSO影響的水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(WQS),如在特殊空間或時(shí)間內(nèi)需對(duì)部分情形的CSO排放進(jìn)行豁免時(shí),州水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)需配合持證人編制水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析報(bào)告并報(bào)EPA審批。

1.3 NPDES許可

CSO NPDES許可分為3個(gè)階段,第1階段(Phase Ⅰ)只有1個(gè)周期,時(shí)限為5年;第2階段(Phase Ⅱ)有若干個(gè)周期,每個(gè)周期為5年,直至CSO控制項(xiàng)目全部實(shí)施完成后,進(jìn)入第3階段(Post Phase Ⅱ),即運(yùn)行期。每個(gè)階段的內(nèi)容如表1所示。

表1 CSO NPDES許可各階段的主要內(nèi)容

NPDES許可要求

第1階段

第2階段

第3階段

提出基于技術(shù)的排放限值

CSO九項(xiàng)基本控制措施

CSO九項(xiàng)基本控制措施

CSO九項(xiàng)基本控制措施

提出基于水質(zhì)的排放限值

定性標(biāo)準(zhǔn)

定性標(biāo)準(zhǔn)、基于效果的標(biāo)準(zhǔn)

定性標(biāo)準(zhǔn)、基于效果的標(biāo)準(zhǔn)、定量的基于水質(zhì)的排放限值

監(jiān)測(cè)

對(duì)合流制排水系統(tǒng)(CSS)運(yùn)行情況、CSO特征進(jìn)行監(jiān)測(cè)和模擬分析

①監(jiān)測(cè)分析CSO對(duì)受納水體的影響;②監(jiān)測(cè)預(yù)評(píng)估CSO控制措施的效果

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后的達(dá)標(biāo)情況

報(bào)告編制

①NMC實(shí)施報(bào)告;②LTCP臨時(shí)提交版

CSO控制措施實(shí)施報(bào)告

項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告

特殊要求

①禁止旱天溢流;②編制LTCP

①禁止旱天溢流;②實(shí)施LTCP;③無(wú)法滿足WQS時(shí),協(xié)商制定WQS補(bǔ)充條款;④敏感水體再評(píng)價(jià)

①禁止旱天溢流;②無(wú)法滿足WQS時(shí),協(xié)商制定WQS補(bǔ)充條款

由表1可知,NPDES許可的第1階段和第2階段,未給出定量的基于技術(shù)的排放限值,而是定性的要求,即實(shí)施NMC,原因在于,CSO控制政策指出NMC符合基于BPJ的BAT和BCT要求,即滿足CWA基于技術(shù)的排放要求,至于為何未給出定量的基于技術(shù)的排放限值,是基于對(duì)造成CSO的降雨徑流基本特征的認(rèn)識(shí)——降雨徑流及其所攜帶污染物的類(lèi)型、濃度、總量具有很大的隨機(jī)性,該特征決定了很難有徑流控制技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的水質(zhì)處理能力。

NPDES許可的第1階段,也未給出定量的基于水質(zhì)的排放限值,原因在于第1階段通過(guò)監(jiān)測(cè)與模擬獲得的CSO及相應(yīng)受納水體污染特征分析數(shù)據(jù)不足以支撐基于WQS反推確定CSO排放限值。而且,NPDES許可的第2階段初期及CSO控制措施實(shí)施過(guò)程中獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍難以支撐制定較為準(zhǔn)確的排放限值,直至進(jìn)入第3階段,全部CSO控制措施實(shí)施完成后,才能獲得直接且充分的數(shù)據(jù)證明能否達(dá)到WQS要求,故第2階段同樣未給出定量的基于水質(zhì)的排放限值,而是采用定量的基于CSO控制效果的標(biāo)準(zhǔn)代替,即年均溢流頻次、年溢流體積削減率、年污染物總量(如BOD、TSS)削減率等。

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美國(guó)CSO控制標(biāo)準(zhǔn)確定方法

如前文所述,受數(shù)據(jù)不充分等條件所限,為滿足CWA基于技術(shù)和水質(zhì)的控制要求,CSO控制政策指出基于水質(zhì)的排放限值可通過(guò)效果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表達(dá),為指導(dǎo)許可撰寫(xiě)人根據(jù)WQS及對(duì)CSO特征、受納水體污染特征等的監(jiān)測(cè)與模擬數(shù)據(jù)確定效果標(biāo)準(zhǔn),并據(jù)此確定最佳的CSO控制方案,CSO政策進(jìn)一步給出了效果標(biāo)準(zhǔn)的確定方法——推定法和實(shí)證法。

2.1推定法

之所以稱(chēng)為推定法,是依據(jù)該方法確定的CSO控制水平并不能確保WQS達(dá)標(biāo),但基于LTCP及NPDES第1階段和第2階段對(duì)CSS運(yùn)行情況、CSO及其受納水體污染特征的監(jiān)測(cè)和模擬分析,采用該方法確定的CSO控制效果標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)合理的。

年均場(chǎng)次控制率是基于監(jiān)測(cè)與模型模擬得到的各CSO排放口的多年平均溢流頻次,年溢流體積控制率指多年通過(guò)雨污分流、截流、調(diào)蓄、處理等措施削減或收集處理的雨天溢流雨污水體積與總溢流體積的比值;年污染物總量削減率指通過(guò)年溢流水量控制與水質(zhì)處理實(shí)現(xiàn)的特定污染物的削減量與污染物總量的比值。為制定3個(gè)控制標(biāo)準(zhǔn),首先需要對(duì)CSO控制前的CSO體積、頻次、歷時(shí)等特征進(jìn)行評(píng)估,得到現(xiàn)狀條件下的基準(zhǔn)值(Baseline)。

CSO控制政策指出,以場(chǎng)次或體積作為控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí),得到控制的溢流雨污水必須進(jìn)行污水處理廠一級(jí)處理或與之相當(dāng)水平的處理、對(duì)懸浮物和垃圾等漂浮物進(jìn)行處置、消毒并對(duì)化學(xué)殘留物(如余氯)進(jìn)行處理;對(duì)仍未得到控制的溢流雨污水,應(yīng)最大限度參照以上要求進(jìn)行處理,或做進(jìn)一步深度處理后排放。

非常重要的是,參照污水廠一級(jí)處理工藝進(jìn)行CSO雨污水處理并確定出水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需注意CSO與污水明顯不同:CSO流量和污染物濃度受降雨徑流影響是變化的、處理設(shè)施雨天旱天交替運(yùn)行、CSO雨污水中大顆粒物較多;此外,為最大程度利用或通過(guò)提升污水廠一級(jí)處理能力處理超過(guò)截流倍數(shù)的CSO雨污水,美國(guó)法規(guī)專(zhuān)門(mén)針對(duì)CSO提出污水處理廠可以超越二級(jí)處理(Bypass)對(duì)這部分雨污水進(jìn)行一級(jí)處理及后續(xù)凈化后排放的規(guī)定。

需明確的是,場(chǎng)次控制標(biāo)準(zhǔn)是基于WQS,通過(guò)體積或進(jìn)一步通過(guò)污染物控制分析確定的。而且,雖然推定法以效果標(biāo)準(zhǔn)代替基于水質(zhì)的排放限值,但許可證撰寫(xiě)人仍需要基于對(duì)CSS、CSO及受納水體的監(jiān)測(cè)和模擬,分析CSO體積控制對(duì)污染物總量排放的影響,評(píng)估是否滿足受納水體WQS,并通過(guò)“費(fèi)用–效果”分析,得出最優(yōu)的CSO控制方案。若不能滿足WQS,還需基于WQS,在“費(fèi)用–效果”最優(yōu)基礎(chǔ)上,確定仍需進(jìn)一步采取的CSO控制措施及相應(yīng)投資。

如果數(shù)據(jù)分析表明,推定法確定的CSO控制標(biāo)準(zhǔn)不能實(shí)現(xiàn)WQS達(dá)標(biāo),則需要采用實(shí)證法分析確定CSO控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.2實(shí)證法

采用實(shí)證法時(shí),許可證撰寫(xiě)人必須基于已有監(jiān)測(cè)和模擬數(shù)據(jù),明確達(dá)到以下要求:①足以實(shí)現(xiàn)WQS達(dá)標(biāo),除非由于水體本底條件或其他非CSO污染源導(dǎo)致不能滿足WQS,也就是說(shuō),即使完全消除CSO也不能實(shí)現(xiàn)WQS達(dá)標(biāo);②如果其他污染源得到控制,制定的CSO控制方案足以實(shí)現(xiàn)WQS達(dá)標(biāo),此情形下,需在流域內(nèi)實(shí)施TMDLs(Total Maximum Daily Loads)方案,需滿足分配給CSO的污染負(fù)荷量削減要求;③確保CSO控制方案滿足“費(fèi)用–效果”最優(yōu);④不排除在“費(fèi)用–效果”最優(yōu)基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取其他控制措施的可能。

無(wú)論推定法還是實(shí)證法,許可證撰寫(xiě)人均需要確定投資與年溢流體積或污染物總量控制效果的關(guān)系曲線,確定最優(yōu)的CSO控制方案。由于實(shí)證法的要求較為嚴(yán)格和復(fù)雜,美國(guó)各州多采用推定法確定基于水質(zhì)的CSO排放限值,總結(jié)美國(guó)部分城市的CSO控制效果標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 美國(guó)部分城市CSO控制效果標(biāo)準(zhǔn)

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對(duì)我國(guó)的啟示

3.1控制標(biāo)準(zhǔn)的確定以效果為導(dǎo)向、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

年均溢流頻次、年溢流體積控制率、污染物控制標(biāo)準(zhǔn)雖然是基于CSO控制效果的標(biāo)準(zhǔn),但最終目標(biāo)是受納水體功能達(dá)標(biāo),即目標(biāo)是“水質(zhì)”,因此,無(wú)論選用哪個(gè)指標(biāo)作為控制標(biāo)準(zhǔn),均需要以水體水質(zhì)為目標(biāo),以CSO溢流水量控制為手段,通過(guò)“費(fèi)用–效果”分析確定標(biāo)準(zhǔn)取值及相應(yīng)控制方案。實(shí)踐中,從便于監(jiān)管角度考慮,可選擇年均溢流頻次作為控制標(biāo)準(zhǔn),但仍需評(píng)估相應(yīng)的溢流量、溢流污染物總量控制效果以及水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

根據(jù)美國(guó)做法,規(guī)劃設(shè)計(jì)階段CSO控制方案的制定要以現(xiàn)狀基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以模型評(píng)估為手段,并采用CSO控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不斷對(duì)模型進(jìn)行校正和完善,直至全部項(xiàng)目完成后才能通過(guò)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定CSO控制規(guī)劃方案的最終效果,故監(jiān)測(cè)貫穿始終,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。

此外,雖然美國(guó)多采用推定法確定效果標(biāo)準(zhǔn),但由于我國(guó)城市水體污染的整體狀況相對(duì)較差,除CSO外的多種污染源較多,因此,可綜合采用實(shí)證法,參照TMDLs“流域治理、污染分擔(dān)”的方法開(kāi)展水體治理(但需注意,美國(guó)的TMDLs需要以復(fù)雜的流域模型做支撐,周期和數(shù)據(jù)要求很高)。

3.2充分認(rèn)識(shí)CSO控制的特殊性和長(zhǎng)期性

CSO具有污水與降雨徑流的雙重特性,降雨徑流最大的特點(diǎn)就是其隨機(jī)性,故美國(guó)以基于技術(shù)的NMC、基于控制效果的指標(biāo)作為基本控制標(biāo)準(zhǔn);而且,在處理措施上,并未直接采用高標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)處理,而是最大限度采用適應(yīng)性更強(qiáng)、投入產(chǎn)出更優(yōu)的一級(jí)處理與消毒等物化措施,出水水質(zhì)指標(biāo)則抓影響水體功能的核心指標(biāo)并且以總量、均值或范圍值為主;此外,還對(duì)超控制標(biāo)準(zhǔn)的溢流所導(dǎo)致的受納水體不達(dá)標(biāo)進(jìn)行適度豁免,這些簡(jiǎn)化或概化的做法均較好地考慮了CSO的規(guī)律或特征,可操作性更強(qiáng)。

我國(guó)的水體環(huán)境質(zhì)量底子相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家要差,大力開(kāi)展黑臭水體治理與水環(huán)境質(zhì)量綜合提升工作更應(yīng)該從基礎(chǔ)工作做起,摸清底數(shù),扎扎實(shí)實(shí)把廠管網(wǎng)問(wèn)題解決好,把旱天直排解決好,從美國(guó)CSO長(zhǎng)期控制規(guī)劃及各階段NPDES許可的內(nèi)容可以看出,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),美國(guó)仍然會(huì)抓廠網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度這一CSO控制基本措施,并積極通過(guò)“灰綠結(jié)合”進(jìn)一步提升CSO控制效果,同時(shí)也在量力而行地“合改分”,多條腿走路。我國(guó)的海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、污水處理提質(zhì)增效正齊頭并進(jìn),一定要高質(zhì)量協(xié)同,發(fā)揮綜合效益,這必然是一場(chǎng)硬仗和持久戰(zhàn)。

3.3 CSO控制政策法規(guī)先行

關(guān)于水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定?紤]CSO的特殊性、不同地方氣象水文特點(diǎn)、既有基礎(chǔ)設(shè)施情況、經(jīng)濟(jì)水平、受納水體情況等,美國(guó)并沒(méi)有采取一刀切的水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),而是授權(quán)地方制定,國(guó)家負(fù)責(zé)審核并抓基本要求,在基本功能滿足的前提下,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能一河一標(biāo)準(zhǔn);重要的是,建立起了由下及上的反饋機(jī)制,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變,根據(jù)具體條件,經(jīng)過(guò)公眾評(píng)議、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是允許進(jìn)行合理調(diào)整的,值得我國(guó)借鑒。

關(guān)于排放許可制度。我國(guó)針對(duì)污水已建立排放許可制度,然而雨水排放、CSO作為重要的“點(diǎn)源污染”仍未納入,海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市均在探索建立雨水排放許可制度,建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)盡快予以完善并納入既有許可體系。此外,非常重要的是,以污水處理廠為例,針對(duì)CSO的污水處理廠一級(jí)處理達(dá)標(biāo)排放合法化等問(wèn)題均要從制度法規(guī)層面予以解決,才能形成真正有效的合流制排水系統(tǒng),并最大限度發(fā)揮“廠網(wǎng)一體”控制CSO的經(jīng)濟(jì)效益。除政策法規(guī)外,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在CSO控制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施規(guī)模設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)等方面也存在較大不足,在此不再贅述。

本文擬刊登在《中國(guó)給水排水》2019年4月第7期,作者:賈楠1,王文亮2,車(chē)伍1,李俊奇1,王二松2;單位:1.北京建筑大學(xué) 城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;2. 北京未來(lái)城市設(shè)計(jì)高精尖創(chuàng)新中心

該文標(biāo)準(zhǔn)引用格式:

賈楠,王文亮,車(chē)伍,等. 美國(guó)合流制溢流控制標(biāo)準(zhǔn)分析及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 中國(guó)給水排水,2019,35(7):121-127.

Jia Nan, Wang Wenliang, Che Wu, et al. Analysis of combined sewer overflow control standards of the United States and its enlightenment to China [J]. China Water & Wastewater, 2019, 35(7):121-127 (in Chinese).

編輯:劉貴春

制作:文凱

審核:李德強(qiáng)

 
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中國(guó)水協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水資源與能源回收利用技術(shù)規(guī)程》宣貫會(huì)通知 中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì) 2023年11月14日9:00線上舉行直播/JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:提高飲用水安全性:應(yīng)對(duì)新的影響并識(shí)別重要的毒性因素
直播主題:“對(duì)癥下藥”解決工業(yè)園區(qū)污水處理難題   報(bào)告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 直播時(shí)間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開(kāi)始 10月29日·上海|市政環(huán)境治理與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長(zhǎng)江水環(huán)境治理關(guān)鍵      直播時(shí)間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開(kāi)始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告|學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作之我見(jiàn) 直播時(shí)間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開(kāi)始
污水處理廠污泥減量技術(shù)研討會(huì) 直播時(shí)間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開(kāi)始 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 12) 直播時(shí)間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開(kāi)始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  內(nèi)容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務(wù)產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項(xiàng)目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)情況 中國(guó)給水排水第十四屆中國(guó)污泥千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 直播時(shí)間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛(ài)思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國(guó)給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第八屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事  同期召開(kāi)中國(guó)給水排水2024年排水管網(wǎng)大會(huì)  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開(kāi)中國(guó)給水排水 2024年
海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容 結(jié)合項(xiàng)目案例,詳細(xì)介紹海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系,探討關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路徑,提出我國(guó)海綿城市建設(shè)的發(fā)展方向。 報(bào)告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務(wù)技術(shù)指南》   中國(guó)給水排水直播平臺(tái): 主講人簡(jiǎn)介:  簡(jiǎn)德武,教授級(jí)高級(jí)工程師,現(xiàn)任中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院黨委委員、副院長(zhǎng),總院技術(shù)委員會(huì)副主任委員、信息技術(shù)委員會(huì)副主
第一輪通知 | 國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 主辦單位:國(guó)際水協(xié),中國(guó)科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國(guó)給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時(shí)間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬(wàn)
中國(guó)水業(yè)院士論壇-中國(guó)給水排水直播平臺(tái)(微信公眾號(hào)cnww1985):自然—社會(huì)水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會(huì) WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機(jī)理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時(shí)間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開(kāi)始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)題講座 直播時(shí)間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開(kāi)始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會(huì) 直播時(shí)間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴(kuò)容“加速跑”(原有設(shè)施不動(dòng),污水處理規(guī)模擴(kuò)容1倍!出水水質(zhì)達(dá)地表水準(zhǔn)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)!),推動(dòng)污水治理提質(zhì)增效。  誠(chéng)征全國(guó)各地污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程需求方(水務(wù)集團(tuán)、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國(guó)給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報(bào)告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來(lái)新水務(wù) 一起向未來(lái)  For and Beyond Water 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)水處理與回用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報(bào)
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號(hào)高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國(guó)工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開(kāi)始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會(huì)更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來(lái)全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國(guó)際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國(guó)際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)PIA獲獎(jiǎng)項(xiàng)目介紹分享會(huì) 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開(kāi)始 中國(guó)給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國(guó)給水排水直播平臺(tái)會(huì)議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國(guó)污水千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  ?谑形鞅捞端|(zhì)凈化中心
中國(guó)給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過(guò)程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會(huì)議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對(duì)話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國(guó))有限
蘇伊士 直播時(shí)間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時(shí)間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對(duì)蘇伊士
曲久輝  中國(guó)工程院院士,美國(guó)國(guó)家工程院外籍院士,發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來(lái) 直播時(shí)間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國(guó)給水排水 王愛(ài)杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國(guó)家杰青,長(zhǎng)江學(xué)者,國(guó)家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30
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