
近日,隨著不少省份陸續(xù)發(fā)布了年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單后,新一輪的項(xiàng)目建設(shè)熱潮也隨之開啟。
01總投資額約37萬(wàn)億元
截至發(fā)稿日,已經(jīng)有北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市,內(nèi)蒙古、廣西、寧夏3個(gè)自治區(qū),福建、廣東、貴州、河南、河北、黑龍江、湖南、江蘇、江西、山西、山東、陜西、四川、云南14個(gè)省發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。有些省份只公布了重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及名稱,其項(xiàng)目總投資、2020年計(jì)劃投資額未公布;有些省份或是只公布了總投資,或是只公布了2020年計(jì)劃投資額。
總的來說,按照目前公開發(fā)布的數(shù)據(jù),全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中:22個(gè)省總項(xiàng)目數(shù)量約1.43萬(wàn)項(xiàng),15個(gè)省項(xiàng)目總投資額約37萬(wàn)億元,16個(gè)省2020年計(jì)劃投資額6.57萬(wàn)億元。具體的情況如下表所示:
02基建投資是主基調(diào)
細(xì)看已披露具體投資計(jì)劃的地區(qū)重大項(xiàng)目清單,可以發(fā)現(xiàn):基建投資是各地投資計(jì)劃中的重要組成部分,部分地區(qū)基建計(jì)劃投資額甚至占到了總投資額的50%+。
以重慶為例,2020年將推進(jìn)924個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,總投資約2.7萬(wàn)億元,年度計(jì)劃完成投資約3400億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大,共包括交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)保、能源、通信等項(xiàng)目367個(gè),計(jì)劃投資約1.45萬(wàn)億元,占總投資額的比重為53%。
四川雖然還未發(fā)布官方項(xiàng)目清單,但總投資約4.4萬(wàn)億元的700項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就有266個(gè),總投資約2.28萬(wàn)億元,占了總量的一半。
云南則專門推出聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“雙十”重大工程,總投資額約3.6萬(wàn)億元。其中新開工項(xiàng)目占比過半,總投資約2萬(wàn)億元。
另外,從1、2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,疊加疫情沖擊,經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,以基建穩(wěn)投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將會(huì)更加凸顯。相比消費(fèi)拉動(dòng),基建投資作用機(jī)制更直接、政策見效更快。其次,我國(guó)中西部地區(qū)、新農(nóng)村等短板領(lǐng)域,基建投資還有較大增長(zhǎng)空間。
03三省份緊急擴(kuò)容疫情相關(guān)項(xiàng)目
與以往不同的是,在多地公布的重大項(xiàng)目投資清單中,與疫情相關(guān)的項(xiàng)目投資緊急擴(kuò)容。疫情目前已基本控制住了,但擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)還是很艱巨。
比如,江蘇省安排了10個(gè)民生項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資958億元,特別是為應(yīng)對(duì)新冠病毒肺炎疫情,新增安排了南京市第二醫(yī)院(省傳染病醫(yī)院)擴(kuò)建等公共衛(wèi)生項(xiàng)目;廣東省將針對(duì)此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板,抓緊謀劃儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目,補(bǔ)充納入今年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一管理。
不止是經(jīng)濟(jì)大省,受疫情影響相對(duì)較小的西部省份,也加大了公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度。據(jù)悉,針對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的短板和不足,甘肅省發(fā)改委在較短時(shí)間內(nèi)集中研究謀劃了醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備、冷鏈物流等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目將近100個(gè)。
04萬(wàn)億投資錢從哪里來?
從已披露的信息看,不少地方的項(xiàng)目投資額較往年有所上浮。與2019年相比,重慶2020年重大建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資均提高30%以上,特別是新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資分別提高近70%和40%。江蘇年度計(jì)劃投資5410億元,比上年增加80億元。
地方政府獲取項(xiàng)目資金的方式一般有兩種,一是財(cái)政撥付;二是通過多種渠道籌措,目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般債、專項(xiàng)債,平臺(tái)債、平臺(tái)貸,PPP等。
但現(xiàn)在財(cái)政收入和基金收入下降,地方政府財(cái)力本就吃緊,預(yù)計(jì)財(cái)政資金空間有限。所以,接下來就看融資渠道的空間有多大。日前,財(cái)政部在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政部將擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模,按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作,盡快形成有效的投資。
據(jù)悉,為多渠道籌措資金,北京市明文規(guī)定,以民間投資為主的社會(huì)投資項(xiàng)目投資占比不低于70%。山西省則聯(lián)合國(guó)開行山西分行建立了戰(zhàn)疫情穩(wěn)投資補(bǔ)短板專項(xiàng),確保項(xiàng)目能貸應(yīng)貸盡貸。
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