【歐洲時報特約記者景亞男巴黎報道】聯(lián)合國氣候大會正在巴黎如火如荼地進(jìn)行時，巴黎的旅法學(xué)子也在關(guān)注中國應(yīng)對氣候變化的措施。12月5日，應(yīng)清華法國校友會和北外法國校友會邀請，中國氣候變化專家委員會副主任何建坤教授圍繞“中國應(yīng)對氣候變化的行動與目標(biāo)”，在巴黎中國文化中心與旅法學(xué)子和各界人士進(jìn)行了交流。
何建坤教授作報告。（圖片來源：歐洲時報特約記者景亞男 攝）
低碳減排，中國任務(wù)更重
何教授提到，中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)為：中國CO2排放將在2030年左右達(dá)到峰值；2020年單位GDP排放強度比2005年下降40-45%，2030年比2005年下降60-65%；2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右，森林儲積量比2005年增加45億立方米左右。
就減排任務(wù)上，何教授認(rèn)為中國任務(wù)比發(fā)達(dá)國家更重。他解釋道，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長速度緩慢，每年所需能源總量大致不變，因此只需要考慮如何利用科技手段降低碳排放。但是眾多發(fā)展中國家地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯要快與發(fā)達(dá)國家，因此每年消耗的能源總量不斷增長。當(dāng)前，發(fā)展經(jīng)濟是中國的首要需求，“我們不僅要考慮如何降低現(xiàn)有的碳排放水平，還要考慮每年新增能源需求帶來的碳排放，我們的任務(wù)更為艱巨”，何建坤教授講到。
COP21，哪些問題需討論？
何建坤教授說，聯(lián)合國氣候大會討論最多的問題之一是如何擬定有法律約束力的共同協(xié)議：包含哪些約束力，對誰規(guī)定約束作用，怎樣擬定全面平衡的約束措施。雖然各國對減排有很大的共識，但有很多憂郁的因素。“比如美國，即使奧巴馬總統(tǒng)作出提案，但共和黨成員占大部分的美國國會很有可能否決，多方限制因素使得法律約束的真正實施并不容易”，何教授解釋道。
同時，COP21大會對于如何確定對不同國家?guī)в袇^(qū)別的責(zé)任承擔(dān)機制，討論非常激烈。發(fā)展中國家生活著全球人口的絕大部分，并且需要 不斷地發(fā)展來滿足人們的需求，因此溫室氣體排放量大大超過發(fā)達(dá)國家。但考慮到歷史上發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)歷過這一發(fā)展階段，長達(dá)很多年的嚴(yán)重污染和CO2大量排放占到歷史排放量的70%，必須要納入他們需要承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)中。所以此次巴黎氣候大會，力爭達(dá)成適用于所有國家的協(xié)議，共同承擔(dān)有區(qū)別的減排責(zé)任。
那么問題又來了，降低碳排放的資金技術(shù)從哪里來呢？自哥本哈根氣候大會以來，發(fā)達(dá)國家始終對承諾的2020年以前每年1000億支持資金含糊不清、閃爍其詞，對于如何籌集這部分資金、怎樣合理運用，更是缺乏具體實際的方案。同時，廣大發(fā)展中國家非常的擔(dān)心，2020年以后該如何發(fā)展、如何減排。在這一問題上，無論是經(jīng)濟社會還是技術(shù)發(fā)展都走在前面的發(fā)達(dá)國家，應(yīng)該更多地幫助發(fā)展中國家，實現(xiàn)共同的氣候發(fā)展目標(biāo)。
何建坤教授、清華大學(xué)法國校友會會長汪善進(jìn)、北外法國校友會會長劉亞中及與會各界華人代表合影。（圖片來源：歐洲時報特約記者景亞男 攝）
首都霧霾，中國減排眾矢之的
作為世界最大的城市之一，北京的環(huán)境一直以來備受詬病。一到冬天，全市2100多萬人燒煤取暖一下子排放大量溫室氣體，再加上汽車尾氣的常年排放，使得空氣中CO2及微小顆粒逐年增加，同時光化學(xué)作用產(chǎn)生的二次污染，又加重了北京的天氣狀況。
在討論重大國際事件時的“北京藍(lán)”現(xiàn)象時，何教授無奈地說，這樣緊急情況的“殺手锏”是將北京所有的工業(yè)生產(chǎn)暫停，外地車輛不能進(jìn)京，北京實行嚴(yán)格的限號，經(jīng)濟代價是巨大的，但是這樣的措施只能應(yīng)急，既不能經(jīng)常使用，也不能從根本上改變環(huán)境污染的現(xiàn)實。降低炭排放，提高環(huán)境質(zhì)量，還是要從根本的源頭上減少污染開始。
會議最后，何教授表達(dá)了對此次氣候大會的美好祝愿，他希望政府和社會各界人士能夠共同努力，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，將節(jié)能減排落到實處。
瞄準(zhǔn)碳中和 推動碳達(dá)峰（權(quán)威訪談·邁好第一步，見到新氣象（31））
——訪國家氣候變化專家委員會副主任何建坤
今年是“十四五”的開局之年，中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年要抓好的重點任務(wù)之一。這一重要部署有何深意，該從哪些方面發(fā)力？記者采訪了國家氣候變化專家委員會副主任何建坤。
碳強度下降率超過GDP增長率方可實現(xiàn)碳達(dá)峰
記者：中央經(jīng)濟工作會議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為今年經(jīng)濟工作8項重點任務(wù)之一，您怎么看？
何建坤：去年9月，我國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
我國提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景，意味著我國更加堅定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也將引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，引領(lǐng)全球經(jīng)濟技術(shù)變革的方向，對保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的合作行動，具有非常現(xiàn)實和重要的意義。
記者：要盡早達(dá)峰，關(guān)鍵要把單位GDP二氧化碳排放即碳強度降下來，在這方面我們有什么具體目標(biāo)？
何建坤：2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，是在長期碳中和愿景導(dǎo)向下的階段性目標(biāo)。碳排放達(dá)峰時間越早，峰值排放量越低，越有利于實現(xiàn)長期碳中和愿景，否則會付出更大成本和代價。實現(xiàn)達(dá)峰，核心是降低碳強度，以“強度”下降抵消GDP增長帶來的二氧化碳排放增加。
我國還處在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的中后期，對未來經(jīng)濟增長，我們還有比較高的預(yù)期。盡管不斷加大節(jié)能降碳力度，能源總需求在一定時期內(nèi)還會持續(xù)增長，碳排放也將呈緩慢增長趨勢。2030年前盡快使碳強度年下降率趕上GDP年增長率，從而實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
實現(xiàn)碳強度持續(xù)大幅下降，一方面要大力節(jié)能，降低能耗強度。通過加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抑制煤電、鋼鐵、石化等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴張，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；同時通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能效，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。
另一方面，要加快發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)25%左右。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展對新增能源的需求將基本由新增非化石能源供應(yīng)量滿足。
推動煤炭消費盡早達(dá)峰等任務(wù)最緊迫
記者：要實現(xiàn)盡早達(dá)峰，我們最緊迫的任務(wù)是什么？
何建坤：根據(jù)我們的研究測算，要實現(xiàn)盡早達(dá)峰，“十四五”期間要爭取實現(xiàn)煤炭消費量零增長，到“十四五”末實現(xiàn)煤炭消費的穩(wěn)定達(dá)峰并開始持續(xù)下降；“十五五”期間努力實現(xiàn)石油消費量達(dá)峰。天然氣消費增長導(dǎo)致碳排放的增加量，可由煤炭消費量下降帶來碳排放減少抵消，推動能源消費的碳排放總量達(dá)峰。
“十四五”期間非常關(guān)鍵。中央經(jīng)濟工作會議把“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達(dá)峰”作為重要措施，并提出完善能源消費雙控制度，這是當(dāng)前最為務(wù)實的舉措，也是最緊迫的任務(wù)。
“十四五”期間，要強化GDP能耗強度和能源消費總量雙控指標(biāo)，探索二氧化碳排放強度和總量雙控，同時要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，確保“十四五”期間碳強度持續(xù)下降，非化石能源占比不斷提高，堅決控制煤炭消費。
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。請問哪些地方、行業(yè)可以實現(xiàn)率先達(dá)峰？
何建坤：2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，是指全國范圍二氧化碳排放要達(dá)到峰值。但我國各地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦存在較大差異。各地需要根據(jù)自身情況，研究確定各自戰(zhàn)略重點和實施路徑，實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。
我認(rèn)為，東部沿海較發(fā)達(dá)省份要嚴(yán)格控制化石能源消費，率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，本世紀(jì)中葉實現(xiàn)凈零碳排放；西南可再生能源資源豐富地區(qū)可以率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，并率先建立100%可再生能源示范區(qū)。
根據(jù)我們的研究測算，從行業(yè)來說，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將繼續(xù)推進(jìn)，鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)有望率先達(dá)峰，工業(yè)部門總體上2025年前后可實現(xiàn)達(dá)峰。交通部門可爭取2030年左右實現(xiàn)達(dá)峰。建筑部門估計在“十五五”期間達(dá)峰。
記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。您如何看待這一要求？
何建坤：推動碳達(dá)峰和碳中和的政策措施和行動，將成為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要驅(qū)動力和關(guān)鍵著力點，并為2030年全國重點地區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)提供根本保證。
實現(xiàn)碳中和需要超前部署和行動
記者：有人說，未來各國競爭的焦點圍繞碳中和技術(shù)展開，您如何看待這個觀點，在這方面我們需要付出怎樣的努力？
何建坤：全球長期碳中和目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒓觿∈澜缃?jīng)濟技術(shù)革命性變革，重塑大國競爭格局，也將改變國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。比如，在低碳化導(dǎo)向下，企業(yè)產(chǎn)品和原材料的碳含量指標(biāo)將成為與成本、質(zhì)量和服務(wù)同等重要的競爭要素。全球低碳金融的投資導(dǎo)向，將使高碳排放行業(yè)和企業(yè)面臨融資困難。
同時，先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個國家核心競爭力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。實現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，先進(jìn)能源和低碳技術(shù)將成為大國競爭的高科技前沿和重點領(lǐng)域。從目前情況看，世界主要經(jīng)濟體都在加速這方面的布局。
我國實現(xiàn)碳中和的愿景，是現(xiàn)代化強國的重要標(biāo)志和核心競爭力的體現(xiàn)。當(dāng)前，要在長期碳中和愿景導(dǎo)向下，制定國家、部門和地方層面長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，做到超前部署和行動。必須加強技術(shù)創(chuàng)新，在先進(jìn)脫碳技術(shù)競爭中爭取先機和優(yōu)勢，打造核心競爭力。各省份各部門要遠(yuǎn)近統(tǒng)籌，加快形成綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。（孫秀艷 寇江澤）
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