哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告

第16號

　　《哈爾濱市城市排水與污水處理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2016年10月26日通過，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2016年12月16日批準，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。



哈爾濱市人民代表大會常務委員會
2016年12月19日

 

哈爾濱市城市排水與污水處理條例

（2016年10月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，
2016年12月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）
 

第一條 為了加強城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全運行，保護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)的排水與污水處理的規(guī)劃、管理，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護，以及內(nèi)澇防治，適用本條例。

　　第三條 城市排水與污水處理堅持尊重自然，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，保障安全，綜合利用，建設(shè)、維護和管理并重的原則。

　　第四條 市水行政主管部門是本市城市排水與污水處理行業(yè)行政主管部門（以下稱市排水主管部門），負責本條例的組織實施，并承擔道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)和平房區(qū)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

　　呼蘭區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)及縣（市）人民政府確定的排水主管部門負責本轄區(qū)排水與污水處理監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受市排水主管部門指導監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源和城市管理等有關(guān)部門，應當按照各自職責做好城市排水與污水處理的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市排水主管部門會同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源和城市管理等有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地理、氣候特征，依據(jù)有關(guān)總體規(guī)劃并銜接相關(guān)專項規(guī)劃，編制本市城市排水與污水處理規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　呼蘭區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)排水主管部門應當按照本條第一款相關(guān)規(guī)定,編制本轄區(qū)的排水與污水處理規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后報市排水主管部門統(tǒng)籌調(diào)整，納入本市城市排水與污水處理規(guī)劃。

　　縣（市）排水主管部門應當按照本條第一款相關(guān)規(guī)定編制本轄區(qū)的排水與污水處理規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

　　調(diào)整排水與污水處理規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。

　　第六條 市排水主管部門，呼蘭區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)排水主管部門，縣（市）排水主管部門應當根據(jù)降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風險等因素，編制內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，合理布局雨水滯滲、調(diào)蓄、抽排設(shè)施及排放通道。內(nèi)澇防治專項規(guī)劃應當納入排水與污水處理規(guī)劃。

　　第七條 市人民政府，呼蘭區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)人民政府，縣（市）人民政府應當將城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)年度計劃，并安排專項資金，保障設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。

　　第八條 新城區(qū)建設(shè)排水設(shè)施應當實行雨水、污水分流；舊城區(qū)具備條件的，應當按照城市總體規(guī)劃和排水與污水處理規(guī)劃要求，有計劃地實施雨水、污水分流改造。在雨水、污水分流改造過程中涉及的有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　在已經(jīng)實行雨水、污水分流區(qū)域，不得將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

　　第九條 建設(shè)城市道路、橋涵等項目時，建設(shè)單位應當同步建設(shè)公共排水設(shè)施。

　　第十條 新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面對雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。

　　第十一條 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目，以及需要與已建成的城市排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應當就排水設(shè)計方案是否符合排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標準征求排水主管部門的意見。

　　排水主管部門應當在兩個工作日內(nèi)提出意見。

　　第十二條 公共排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格、具備正常運行功能的，建設(shè)單位應當組織建管交接，將排水設(shè)施移交維護運營單位，簽訂移交協(xié)議，移交竣工資料。建管交接應當通知排水主管部門參加。

　　排水設(shè)施不具備正常運行功能的，建設(shè)單位應當組織整改，具備正常運行功能后方可移交。

　　第十三條 城市排水設(shè)施維護運營責任按照下列規(guī)定劃分：

　　（一）公共排水設(shè)施，由城市公共排水設(shè)施維護運營單位負責；

　�。ǘ�）封閉區(qū)域內(nèi)的公共排水設(shè)施，封閉區(qū)域管理單位應當配合城市公共排水設(shè)施維護運營單位對設(shè)施進行維護管理，并簽訂排水設(shè)施安全保護協(xié)議；

　　（三）公共排水設(shè)施建設(shè)工程及城市道路、橋涵工程配套建設(shè)的公共排水設(shè)施在完成建管交接前，由建設(shè)單位負責；

　�。ㄋ模┳越ㄅ潘�設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負責。

　　第十四條 無人管理的排水設(shè)施，應當由排水主管部門組織確認維護運營單位。

　　對確認無維護運營單位的排水設(shè)施，經(jīng)鑒定具備正常運行功能的，由城市公共排水設(shè)施維護運營單位進行維護；不具備正常運行功能的，由財政主管部門核撥費用，城市公共排水設(shè)施維護運營單位修繕和改造后納入公共排水設(shè)施統(tǒng)一管理。

　　第十五條 自建排水設(shè)施接入公共排水管網(wǎng)，應當符合項目規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)要求。自建排水設(shè)施建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔相關(guān)的設(shè)計、施工工作。

　　自建排水設(shè)施接入公共排水管網(wǎng)設(shè)計方案經(jīng)城市公共排水設(shè)施維護運營單位確認符合相關(guān)技術(shù)要求的，建設(shè)單位應當與城市公共排水設(shè)施維護運營單位簽訂接入公共排水管網(wǎng)協(xié)議。

　　自建排水設(shè)施建設(shè)單位應當按照設(shè)計方案建設(shè)連接排水管網(wǎng)等設(shè)施。城市公共排水設(shè)施維護運營單位與自建排水設(shè)施建設(shè)單位對接入公共排水管網(wǎng)工程的設(shè)計、施工是否符合相關(guān)要求存在爭議的，由建設(shè)主管部門會同排水、規(guī)劃主管部門裁決。

　　第十六條 城市公共排水設(shè)施維護運營單位應當對公共排水設(shè)施定期進行巡查、維護，并建立檢查檔案，保證各項設(shè)施完好、暢通，安全運行。

　　公共排水設(shè)施缺損或者發(fā)生污水外溢、雨水排泄不暢等情況，城市公共排水設(shè)施維護運營單位應當在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，及時采取有效措施，并組織維修、疏通。

　　因公共排水設(shè)施維護可能對排水造成影響的，城市公共排水設(shè)施維護運營單位應當提前二十四小時通知排水單位和個人；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

　　第十七條 城市排水設(shè)施維護運營單位從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，并及時復原窨井蓋，避免發(fā)生安全事故。

　　第十八條 公共排水設(shè)施發(fā)生管道破裂冒水、堵塞、塌陷等故障需要搶修的，城市公共排水設(shè)施維護運營單位應當在挖掘道路、移植樹木前，及時告知公安機關(guān)交通管理、道路、園林綠化等部門。搶修完工后，按照規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 城市排水設(shè)施應當設(shè)置安全防護區(qū)，安全防護區(qū)的范圍按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬┡潘�重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米以內(nèi)、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；

　　（二）排水泵站泵房邊緣以外三十米以內(nèi)；

　　（三）出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水泡邊緣以外十米以內(nèi)；

　�。ㄋ模�檢查井、雨水井邊緣以外三米以內(nèi)。

　　在安全防護區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設(shè)施安全的活動的，應當與城市排水設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

　　第二十條 任何單位和個人不得有下列損害城市排水設(shè)施安全的行為：

　　（一）圈占、覆蓋、堵塞檢查井、雨水井、排水管道進出口；

　　（二）掩埋、穿鑿、損毀、盜竊城市排水設(shè)施及排水泵站配套電纜；

　�。ㄈ�）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者排放易燃易爆、有毒有害、油污等物質(zhì)；

　　（四）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　�。ㄎ澹┰诔鞘信潘�設(shè)施安全防護區(qū)范圍內(nèi)濫墾濫種、截流取水、明火作業(yè)或者堆放物料、雜物等；

　�。�六）在城市排水管網(wǎng)垂直地面上種植影響管網(wǎng)安全的樹種、敷設(shè)線桿、安裝廣告牌基樁；

　�。ㄆ撸┥米詥㈤]城市排水設(shè)施閘門；

　�。ò耍┐┰匠鞘信潘�管網(wǎng)、檢查井、雨水井敷設(shè)工程管線；

　�。ň牛┢渌麚p害城市排水設(shè)施安全的行為。

　　第二十一條 本條例實施前已經(jīng)占壓城市排水設(shè)施的，占壓者應當采取安全防護措施，確保排水設(shè)施安全運行。在城市改造時應當退出占壓。

　　第二十二條 城市排水設(shè)施維護運營單位應當在汛前按照防汛要求，對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏；在廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、低洼區(qū)等易澇點，增加必要的強制排水設(shè)施和裝備。

　　在汛期或者發(fā)生突發(fā)情況時，城市公共排水設(shè)施維護運營單位應當在雨水排放量超過公共排水管網(wǎng)排放能力的區(qū)域，采取控制排放量和調(diào)整排放時間等應急措施，防止發(fā)生城市內(nèi)澇。

　　第二十三條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設(shè)施直接或者間接排放污水的，應當依法向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并按照要求排放污水。

　　第二十四條 排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水，應當符合國家有關(guān)標準；不符合標準的，應當進行預處理，達標后方可排放。

　　餐飲、汽車修理、洗車、建設(shè)工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的單位，應當配建油水分離器或者沉砂池等預處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運行。

　　第二十五條 排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，建立監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

　　第二十六條 城市污水應當集中處理。排水主管部門應當按照排水與污水處理規(guī)劃，組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，提高污水的收集率和處理率。

　　第二十七條 排水主管部門應當通過招標、委托等方式，確定符合條件的單位對污水處理設(shè)施進行維護運營。

　　第二十八條 污水處理設(shè)施投入運行后，污水處理設(shè)施維護運營單位應當保證處理后的水質(zhì)符合相關(guān)標準，不得降低污水處理等級，并應當定期向排水主管部門、環(huán)境保護行政主管部門報送相關(guān)信息。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當依法對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量進行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 污水處理設(shè)施建設(shè)應當統(tǒng)籌考慮污泥處理處置，保證污水處理產(chǎn)生的污泥符合國家有關(guān)標準。

　　污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當按照國家有關(guān)標準對污泥進行處理處置，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤記錄，定期向排水主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第三十條 污水處理設(shè)施維護運營單位、污泥處理處置單位和污泥運輸單位應當建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，如實填寫轉(zhuǎn)運聯(lián)單，禁止接受無聯(lián)單的污泥。污泥運輸車輛應當符合密封、防水、防滲漏和防遺撒的標準。

　　第三十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應當鼓勵污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，優(yōu)先使用再生水。

　　市、區(qū)、縣（市）人民政府應當鼓勵土地改良、城市綠化、建筑材料等行業(yè)優(yōu)先使用處理后的污泥。

　　第三十二條 排水單位和個人應當按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

　　向城市污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

　　第三十三條 排水、環(huán)境保護等有關(guān)部門工作人員，未依法履行職責，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有行政處分權(quán)的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十四條 違反本條例有下列行為之一的，由排水主管部門責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┡潘畱艟芙^接受排水監(jiān)測或者提供虛假資料的，處以二萬元以下罰款；

　　（二）餐飲、汽車修理、洗車、建設(shè)工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的單位,未配建油水分離器或者沉砂池等預處理設(shè)施或者配建設(shè)施不能正常運行的，處以五萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例有下列行為之一的，由排水主管部門責令改正；拒不改正的，對建設(shè)單位按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ�)自建排水設(shè)施擅自接入公共排水管網(wǎng)的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款；

　　（二)自建排水設(shè)施未按照相關(guān)技術(shù)要求接入公共排水管網(wǎng)的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十六條 封閉區(qū)域的管理單位違反本條例規(guī)定，拒絕配合公共排水設(shè)施維護運營單位對區(qū)域內(nèi)的公共排水設(shè)施進行維護管理的，由排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處以三千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十七條 違反本條例損害城市排水設(shè)施安全的，由排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）堵塞檢查井、雨水井、排水管道進出口，掩埋、穿鑿、損毀城市排水設(shè)施及排水泵站配套電纜，向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者排放易燃易爆、有毒有害、油污等物質(zhì)，建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，對單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處以二萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）圈占、覆蓋檢查井、雨水井、排水管道進出口，在城市排水設(shè)施安全防護區(qū)范圍內(nèi)濫墾濫種、截流取水、明火作業(yè)或者堆放物料、雜物，在城市排水管網(wǎng)垂直地面上種植影響管網(wǎng)安全的樹種、敷設(shè)線桿、安裝廣告牌基樁，擅自啟閉城市排水設(shè)施閘門，穿越城市排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井敷設(shè)工程管線的，對單位處以三萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十九條 本條例所稱城市排水設(shè)施，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

　　公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)的提供公共服務的排水設(shè)施，包括排水管網(wǎng)（管道）、調(diào)蓄池、泵站、閘門、檢查井、雨水井、具有排水功能的溝渠、雨水收集設(shè)施。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)的排水設(shè)施，包括出戶管、化糞池、檢查井、排水管網(wǎng)（管道）、泵站等。

　　本條例所稱污水處理設(shè)施，包括污水處理廠及其他附屬設(shè)施。

　　第四十條 本條例自2017年3月1日起施行。1996年市人大常委會公布的《哈爾濱市城市排水條例》及1997年、2004年、2010年、2014年的相關(guān)修改決定同時廢止。