人民網北京5月19日電 (記者余璐)5月14日，推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會在河南南陽召開。會議強調，要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，科學推進工程規(guī)劃建設提高水資源集約節(jié)約利用水平。

“十四五”時期，如何推動南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展？近日，中國工程院院士、水文水資源專家王浩在接受人民網記者專訪時表示，要始終堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，遵循“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則。
 

水是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。南水北調，這個世紀工程重塑著我國水資源分配格局。

2002年，《南水北調工程總體規(guī)劃》出爐，明確指出要以長江豐富水源為依托，南水北調東線、中線和西線工程通過與長江、淮河、黃河、海河4大江河的聯系，構成以“四橫三縱”為主體的國家水網骨干。

“從1952年開啟宏偉設想，到2002年開工建設，再到2013年和2014年南水北調東線、中線工程相繼通水，如今累計調水400多億立方米、直接受益人口1.2億人。”作為深度參與南水北調工程規(guī)劃建設的專家，王浩深有感觸地說，歷經近70年的發(fā)展，我國水資源配置已邁向構建“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的格局。這次座談會的召開，吹響了新時期國家水網建設的進軍號，為南水北調工程后續(xù)高質量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，實施國家水網等重大工程。在這次座談會上，“國家水網”被再次提及，明確“要加快構建國家水網”。

加快建設國家水網的關鍵是什么？王浩指出，國家水網骨干工程的規(guī)劃要秉持全國“一盤棋”的原則，有大局意識、整體觀念，不能局限于一城、一地、一域，要緊扣國家發(fā)展形勢，多角度、多層次、多學科的深入分析面臨的新形勢新任務。要堅持節(jié)水優(yōu)先的理念，把節(jié)水工作貫穿于工農業(yè)生產和社會生活的全過程，真正落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。

“同時，要在南水北調后續(xù)工程規(guī)劃設計全過程充分論證，準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，尊重客觀規(guī)律、科學論證方案，既講人定勝天、也講人水和諧。”王浩說。

南水北調，既是一條調水線，也是一條生命線。“十四五”時期，南水北調工程后續(xù)面臨哪些新形勢新任務？

王浩表示，首先，人民日益增長的美好生活需要和水資源保障不足仍是重要矛盾。其次，受氣候變化和人類活動雙重影響，我國北方地區(qū)主要流域水資源衰減，深刻影響流域供水安全形勢。三是，實現流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兼顧，也是“十四五”時期面臨的重大挑戰(zhàn)。

水是生存之本、文明之源、生產之要、生態(tài)之基。“要建立水資源剛性約束制度”“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”，這次座談會上，節(jié)水被擺在更加突出的位置。

王浩談到，我國北方大部分地區(qū)水資源形勢嚴峻，南水北調緩解了北“渴”，為受水區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，同時也為節(jié)水用水提出了更高的標準。

怎樣提高南水北調工程受水區(qū)水資源集約節(jié)約利用？王浩建議，一是要以水資源為剛性約束，切實以適水發(fā)展為城市頂層設計原則，確定城市適水規(guī)模與適水布局，以水定城強化循環(huán)利用。二是要在深層地下水超采區(qū)、淺層地下水嚴重超采區(qū)，堅決貫徹以水定地的原則，優(yōu)化農業(yè)種植。三是要以水資源承載能力為約束，建立城市多點發(fā)展格局，均化區(qū)域用水壓力，以水定人降低水耗強度。四是要以水定產實施效率準入，以節(jié)水倒逼產業(yè)高質量發(fā)展。五是要建管并重構建長效機制，實現規(guī)模化節(jié)水灌溉，發(fā)揮節(jié)水灌溉設施的效益。六是要完善建立“井田制”，以機電井為基本單元的精細化管理，實現節(jié)水壓采目標。

“南水北調，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境必須統(tǒng)籌協調、系統(tǒng)治理。”王浩說，無論是節(jié)水、還是治水，都要把水資源作為剛性約束，要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全，有力提升南水北調工程綜合效益，實現高質量發(fā)展。
 

南水北調，功在當代，利在千秋。

2014年12月，隨著南水北調工程中線一期工程正式通水，東線、中線一期工程建設目標已全面實現。作為世紀工程，南水北調后續(xù)工程怎樣推進？這是需要科學回答的命題。

王浩表示，一方面，后續(xù)工程需要加強運行管理的科學性、合理性和高效性，提高水源區(qū)來水預報精度，為中線水資源調度提供可靠的預報信息。另一方面，東線后續(xù)工程規(guī)劃，既要瞄準當前京津冀水資源短缺問題，更要以百年尺度考量華北平原生態(tài)高質量修復。例如，東線后續(xù)工程經白洋淀調水將有利于恢復華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。再一方面，南水北調西線工程規(guī)劃要立意高遠，立足構建國家水網的核心骨架和主動脈來考量，除了完成向黃河流域補水的首要任務，也應將眼光瞄準廣大的西部地區(qū)。

“南水北調，目前仍在一期工程階段，后續(xù)工程規(guī)劃建設不僅要注重科學性，更要注重現實可行性，需要廣泛聽取各方面意見，集合當代智慧，確保拿出來的規(guī)劃設計方案經得起歷史和實踐檢驗。要以歷史視野、全局眼光謀劃，推動其高質量發(fā)展。”王浩充滿期待地說。