《西安市進一步加強生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)
來源：西安市人民政府網(wǎng)
導讀：西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市進一步加強生活垃圾分類工作實施方案》，從11個方面對進一步加強生活垃圾分類工作進行了部署。
近日，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市進一步加強生活垃圾分類工作實施方案》(以下簡稱方案)。方案從11個方面對進一步加強生活垃圾分類工作進行了部署，要求各區(qū)、縣政府，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門密切結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌動員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的垃圾分類工作格局，強化垃圾分類投放、收集、運輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運行系統(tǒng)。強化宣傳引導，開展多種形式的宣傳教育，引導居民養(yǎng)成主動對生活垃圾分類的良好習慣。
方案全文如下：
西安市進一步加強生活垃圾分類工作實施方案
為認真落實習近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示精神，落實省委、省政府關(guān)于垃圾分類工作的決策部署，進一步推進我市生活垃圾分類工作，按照住建部2021年第四季度生活垃圾分類工作評估的通報有關(guān)情況，結(jié)合我市工作實際，提出以下實施方案。
一、總體要求
對照住建部通報指出的問題和不足，密切結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌動員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的垃圾分類工作格局，強化垃圾分類投放、收集、運輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運行系統(tǒng)。強化宣傳引導，開展多種形式的宣傳教育，引導居民養(yǎng)成主動對生活垃圾分類的良好習慣。
二、主要原則
(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志對本轄區(qū)垃圾分類工作負總責，各行業(yè)部門負責同志牽頭負責本系統(tǒng)范圍內(nèi)的垃圾分類工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、分級負責、屬地為主的工作格局，以責任落實推動垃圾分類工作落地見效。
(二)堅持目標導向，高效推進。結(jié)合住建部和省住建廳通報的有關(guān)情況，進一步夯實工作目標，落實工作責任，明確工作任務(wù)時限，全面補齊垃圾分類管理中各方面短板。對能夠立即提升的，快速推進；對短時間內(nèi)不能快速提升的，明確階段目標、強力推進；對需要長期堅持的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。
(三)堅持舉一反三，標本兼治。堅持治標與治本相結(jié)合，既解決好住建部和省住建廳反饋指出的問題，又要深挖關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個性問題，又要解決普遍共性問題。在抓好任務(wù)提升推進的同時，建立和完善生活垃圾分類長效管理機制，鞏固工作提升成效。
三、工作任務(wù)
(一)推動源頭減量。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，結(jié)合各自工作職責，嚴格落實依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定；市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照各自職責嚴格落實《反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定；市發(fā)改委負責推動循環(huán)經(jīng)濟扶持辦法等有關(guān)政策落地，提高生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量和資源化利用；市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市商務(wù)局負責督促餐館、賓館、商超等嚴格執(zhí)行不主動提供一次性用品規(guī)定。以上市級相關(guān)部門每月向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市分類辦)報送工作情況，內(nèi)容包括相關(guān)工作開展情況、取得的成效以及相關(guān)支撐材料、照片等。
牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局等
責任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(二)提升分類投放準確率。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)嚴格落實桶邊引導工作機制，按照每個小區(qū)每個收集點設(shè)置一名桶邊引導員的標準，建立桶邊引導員補助機制，加大監(jiān)督檢查力度，減少混投混放現(xiàn)象，進一步提升分類投放準確率。市財政局每年安排1500萬元資金，用于獎勵垃圾分類工作先進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。市城管局將桶邊引導員工作補助機制建立及落實情況作為垃圾分類工作考核的重要內(nèi)容，對先進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(比例控制在30%左右)，按照一等獎2個、二等獎3個、三等獎3個的標準進行分等次獎勵。獎勵資金主要用于桶邊引導員配備及相關(guān)支出，獎勵辦法由市城管局會同市財政局研究制定。市住建、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等行業(yè)主管部門，嚴格落實“管行業(yè)就要管分類”的工作要求，加強行業(yè)內(nèi)督導檢查力度，穩(wěn)步提升本行業(yè)分類投放準確率。
責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(三)完善分類投放設(shè)施。市資源規(guī)劃局在2022年9月底前將生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴建項目并聯(lián)審批程序，市城管局對建設(shè)項目設(shè)計方案聯(lián)審中生活垃圾相關(guān)內(nèi)容進行審查和驗收。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加快現(xiàn)有生活垃圾分類投放設(shè)施改造力度，全面提升生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備水平。2021年被評為市級示范區(qū)的雁塔區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、經(jīng)開區(qū)等9個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年11月底前，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年12月底前，完成投放點棚亭化改造比例達到80%以上。鼓勵在分類投放點設(shè)置除臭、洗手等便民化設(shè)施，制定人性化的定時定點投放機制。
責任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(四)加強再生資源分類收集和運輸。市商務(wù)局組織各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)按照“屬地管理”原則，進一步完善再生資源回收服務(wù)點、分揀中心(站)網(wǎng)點建設(shè)計劃，及可回收物回收體系；市城管局、市商務(wù)局建立推進“兩網(wǎng)融合”工作機制，每季度總結(jié)成效、研究措施，不斷提升工作水平；市城管局會同市商務(wù)局2022年12月底前研究制定低值可回收物回收資源化利用政策，并督促各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月上報相關(guān)工作臺賬。
責任單位：市城管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(五)提高廚余垃圾分出量。加強對大型企業(yè)、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)單位、高校、商超等產(chǎn)廢大戶廚余垃圾的監(jiān)督檢查，強化落實生活垃圾分類主體責任，廚余垃圾日分出量2022年底前努力達到1000噸以上。
責任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)中心、市教育局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(六)強化組織動員和宣傳教育。嚴格落實好生活垃圾分類議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，每季度召開一次生活垃圾分類工作聯(lián)席會議，解決我市生活垃圾分類工作推進中的重大問題；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城管局組織市級媒體加大生活垃圾分類工作公益宣傳力度，西安廣播電視臺、西安日報社開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄。市文化旅游局、市交通局、市軌道集團、西安城投集團等部門，依托公交地鐵信息屏、出租車頂燈、城市電子屏、旅游景點等各類宣傳媒介以及生活垃圾分類設(shè)施、場所開展生活垃圾分類宣傳教育，及時報送工作開展情況。市住建局、市民政局、市國資委等相關(guān)部門動員小區(qū)物業(yè)、社區(qū)(居委會)、小區(qū)所屬相關(guān)管理單位的力量，于2022年9月底前組織開展生活垃圾分類入戶宣傳活動，提升分類入戶宣傳率，市城管局做好對生活垃圾分類工作的技術(shù)支撐和執(zhí)法保障。2022年10月底前，市教育局牽頭開展“垃圾分類知識進校園、進課堂”活動，內(nèi)容包括組織開展優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教案評比等各類活動。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合各自實際，會同以上市級部門不斷深化生活垃圾分類宣傳工作。
責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市交通局、市住建局、市民政局、市國資委、市教育局、市城管局、西安廣播電視臺、西安日報社、市軌道集團、西安城投集團，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(七)加強基層組織建設(shè)和社區(qū)治理。市委組織部、市城管局用好生活垃圾分類市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動機制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)在9月份全面組織開展“生活垃圾分類四個雙主題實踐活動”，定期組織黨員干部參與垃圾分類活動，每月向市分類辦報送活動開展情況。市住建局組織開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”中有關(guān)垃圾分類的試點活動，指導、檢查、監(jiān)督相關(guān)活動開展，每月向市分類辦至少報送一個典型案例。
牽頭單位：市委組織部、市住建局、市城管局
責任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(八)推動文明習慣養(yǎng)成。團市委、市婦聯(lián)指導各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月至少開展一次生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。市民政局把生活垃圾分類納入環(huán)保類公益組織年檢事項。
責任單位：團市委、市婦聯(lián)、市民政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(九)健全保障機制。市發(fā)改委牽頭，加快推進我市生活垃圾處理收費制度改革。市城管局牽頭，市財政局、市住建局配合做好市級生活垃圾分類相關(guān)資金保障工作，市分類辦指導督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費保障，逐級建立生活垃圾分類獎補資金投入保障機制。市城管局會同市財政局，指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門做好生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置作業(yè)費(含補貼)，培訓、宣傳費，分類設(shè)施購置、維修運行費，管理平臺建設(shè)運維費等生活垃圾分類相關(guān)資金數(shù)據(jù)歸集，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報。
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(十)加大分類執(zhí)法檢查力度。加大廚余垃圾收集、運輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查頻次和力度，重點對生活垃圾分類設(shè)施配備不到位、管理人責任落實不到位、混投混放、混收混運等問題進行執(zhí)法檢查，對嚴重違法違規(guī)行為從嚴從重處罰，并通過新聞媒體進行曝光。
責任單位：市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
(十一)加大工作對接和交流協(xié)作力度。加強與部、省工作溝通交流，做好廚余垃圾的資源化利用水平、生化處理能力等數(shù)據(jù)上報工作。對接同類城市中工作較好的城市，交流經(jīng)驗、總結(jié)做法、互相促進，形成垃圾分類交流協(xié)作的典型案例。
責任單位：市城管局
四、工作要求
(一)強化責任落實。市城管局作為垃圾分類工作的總牽頭部門，負責統(tǒng)籌抓總、分解任務(wù)，督導協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要對照實施方案，進一步細化分解工作任務(wù)、夯實措施、明確具體責任單位和責任人，各單位細化實施方案報市分類辦備案。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志及市級部門負責同志作為第一責任人，要定期研究工作并聽取匯報，推進任務(wù)落實。所有有時限的工作任務(wù)必須按照規(guī)定時限完成，對階段性可快速提升的工作，短期內(nèi)要取得階段性成效，對需要長期堅持的，要建立起相關(guān)的工作機制。
(二)加大資金保障。市分類辦要按照省住建廳、省財政廳《關(guān)于加快推進省級生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)的通知》(陜建發(fā)〔2020〕181號)和《西安市保障生活垃圾分類工作推進獎補方案》(市垃圾分類小組發(fā)〔2021〕4號)文件要求，指導督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費保障，參照市級標準，出臺具體獎補方案，用好省級支持資金和市級配套資金，對工作成效突出的集體和個人進行獎補、獎勵，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。
(三)做好信息報送。各相關(guān)單位要按照方案要求，根據(jù)時間節(jié)點，每月按時向市分類辦報送有關(guān)工作進展情況。信息報送情況將作為生活垃圾分類專報的主要內(nèi)容之一，定期向市政府報告。
原標題：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強生活垃圾分類工作實施方案的通知
