近年來，為貫徹落實湖南省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設的決策部署，祁陽在永州市委、市政府的領導下，周密部署，強力推進，全市19個建制鎮(zhèn)已實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設四年行動建設任務全面完成，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，“守護好一江碧水”作出了應有貢獻。

加強領導 高位推進

一是提高站位。祁陽市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和政治任務，成立了由市長掛帥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目指揮部，統(tǒng)籌推進有關工作。

二是壓實責任。明確市住房和城鄉(xiāng)建設局作為業(yè)主單位，負責具體組織實施；市城建投作為政府融資平臺，負責籌融資工作；各建制鎮(zhèn)人民政府作為配合單位，負責征地拆遷、矛盾調(diào)處。將建制鎮(zhèn)污水治理工作納入河長制、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作內(nèi)容，并列入績效考核，強化督查督辦，確保任務完成。

三是統(tǒng)籌推進。嚴格按照省、市要求，制定《祁陽市建制鎮(zhèn)污水處理設施建設實施方案（2020-2022年）》，明確利用三年時間，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和達標排放。

潘市鎮(zhèn)污水處理廠

科學謀劃 高速推進

一是做好頂層設計。突出規(guī)劃引領，全面完成所有建制鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃編制。按照“經(jīng)濟適用、適度超前”的原則，結合實際，及時將17個建制鎮(zhèn)污水處理設施項目（其中黎家坪鎮(zhèn)污水處理廠設計規(guī)模5000噸/日，于2018年12月正式投運；白水鎮(zhèn)污水處理廠設計規(guī)模4000噸/日，于2020年11月正式投運）總規(guī)模由2.22萬噸/日調(diào)整為1.41萬噸/日，且堅持“一步到位”，將所有建制鎮(zhèn)污水處理排放標準由一級B提升為一級A。

二是創(chuàng)新建設模式。堅持“政府主導、市場運作、打捆實施、廠網(wǎng)一體、建管并重”的原則，將17個建制鎮(zhèn)污水處理設施，采用PPP模式整體打捆招標，引入社會投資2.83億，由市城建投與社會資本方組建SPV項目公司，負責項目投資建設及運營管理。

三是加速項目建設。全市上下齊心，凝聚合力推項目。市委、市政府主要領導一線督戰(zhàn)，頻繁調(diào)度，一鎮(zhèn)一策，精準發(fā)力；職能部門開辟“綠色通道”，加快項目審批速度；項目指揮部實行掛圖作戰(zhàn)，緊卡時間節(jié)點、嚴督工作重點、力破問題難點；“兩辦”督查室強化督查督辦，不定期明察暗訪，督促項目推進；項目公司上足機械設備和人員，開足馬力，加快項目建設。

2020年，祁陽市僅用四個月，在完成觀音灘鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)污水處理廠建設的全年任務，并實現(xiàn)通水試運行的基礎上，還完成了原計劃由2022年完成的任務：進寶塘鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)污水處理廠的主體工程建設（總處理規(guī)模達7600噸/天，污水管網(wǎng)達46公里，完成投資達1.4億余元）。上述工作受到湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳的通報表揚和省、市政府的充分肯定。

祁陽市今年共有9個建設任務，因土地報批問題遲遲未解決，項目于7月才正式開工建設。面對時間短、任務重的情況，祁陽市科學施策，先從配套污水管網(wǎng)著手，倒排工期，加班加點，搶抓進度，于今年9月30日全面實現(xiàn)9個建制鎮(zhèn)建設任務的建成通水。

七里橋鎮(zhèn)污水處理廠

建管并舉 高效推進

一是狠抓工程質量。牢固樹立“質量第一”的理念，始終堅守安全生產(chǎn)紅線，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一打捆招標、統(tǒng)一施工建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“五個統(tǒng)一”，嚴把項目設計關、工程材料關、施工質量關、施工安全關、工程驗收關“五個關口”，全面壓實各方責任，理順工程管理流程，加強施工全過程控制和監(jiān)管，確保污水處理工程出精品。

二是嚴抓運營管理。嚴格督促SPV項目公司切實履行主體責任，在全力抓好項目建設的同時，采取邊建設、邊安裝、邊調(diào)試、邊培訓、邊建章立制的方針，以運行管理規(guī)范化、設備管理智能化、綜合控制遠程化為目標，加強專業(yè)運管人員培訓和設備日常動態(tài)控制管理，完善工作臺賬，健全管理機制，確保所有建成的污水處理設施正常、穩(wěn)定、高效運行。

三是強抓資金保障。握緊拳頭保重點，集中力量辦大事。2020年初以來，共調(diào)度投入各類資金2億余元，為項目的順利建設和正常運行提供了有力保障。

下馬渡鎮(zhèn)污水處理廠

作 者：伍曉 祁陽市住房和城鄉(xiāng)建設局