原文鏈接

關于《麗水市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃》政策解讀

《麗水市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃》已正式印發(fā)，現解讀如下：

一、規(guī)劃出臺背景

加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進生態(tài)文明建設先行示范區(qū)的必然要求，是大力發(fā)展循環(huán)經濟、維護生態(tài)環(huán)境安全、保障人民群眾環(huán)境權益的重要舉措，也是我市全域“無廢城市”建設的重要內容之一。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

二、規(guī)劃編制思路

《規(guī)劃》系統(tǒng)總結了“十三五”工業(yè)固體廢物污染防治工作成效，客觀分析了“十四五”麗水工業(yè)固體廢物污染防治工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)�！兑�(guī)劃》深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，持續(xù)推進工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降到最低，最終實現全市工業(yè)固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，全面提升綠色發(fā)展能力水平和固體廢物污染防治水平，為我市推進“無廢城市”建設夯實基礎。

三、規(guī)劃目標

至 2025 年，圍繞全域“無廢城市”創(chuàng)建工作，以改善環(huán)境質量為核心，實現工業(yè)固體廢物產生強度零增長或負增長，工業(yè)固體廢物分類收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率和安全處理率進一步提升，推動一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用產業(yè)綠色發(fā)展，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，努力實現工業(yè)源危險廢物“趨零填埋”。推動預警能力建設，全面有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境與安全風險的預警體系基本建成。補齊工業(yè)固體廢物處置能力缺口，形成“略有富余，適度競爭”的良好局面。提高危險廢物污染事故應急響應能力，有效降低環(huán)境風險，切實保障城市環(huán)境安全。

四、規(guī)劃主要內容及任務

《規(guī)劃》明確了“十四五”麗水市工業(yè)固體廢物污染防治工作7大重點領域的主要任務。

一是推進工業(yè)領域無廢化，抓好工業(yè)固體廢物源頭減量。加強工業(yè)領域“無廢化”頂層設計，以重點產廢企業(yè)、重點產廢園區(qū)為典型，強化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合的系統(tǒng)減污理念，在推動綠色低碳循環(huán)轉型的基礎上，推動“無廢”升級轉型，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“無廢工廠”、“無廢園區(qū)”。

二是加快收集轉運專業(yè)化，完善工業(yè)固體廢物收貯運體系。建立健全一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運體系，持續(xù)完善危險廢物分類收集轉運體系。

三是促進資源利用循環(huán)化，提升工業(yè)固廢資源化利用水平。堅持總量控制、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則, 強化資源在生產過程的高效利用,在確保各類固廢無害化處理的前提下，力求實現資源利用最大化。支持物質循環(huán)鏈條上下游企業(yè)集中布局，促進資源多級循環(huán)利用，促進生產與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接,大幅提高資源利用效率，減少固廢的排放。

四是引導處置能力高質化，保障固體廢物無害化處置。強化規(guī)劃引領,根據省委省政府利用處置能力滿足本市需要的基本原則,增補利用處置能力，在滿足能力匹配的基礎上,提升治理能力,推動利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展。

五是加速監(jiān)督管理數字化，健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。以數字化改革轉型驅動監(jiān)督管理變革,統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型網絡設施發(fā)展，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化監(jiān)管體系。采用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、5G 等新一代信息技術提升工業(yè)固體廢物監(jiān)督管理水平,賦能工業(yè)領域的整體智治。

六是完善應急響應體系化，防范工業(yè)固廢環(huán)境風險。加強固廢污染事故監(jiān)測和應急處置能力，完善危險廢物污染事故預防機制，落實歷史遺留問題整改，做好新化學物質環(huán)境管理。

七是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，完善工業(yè)固體廢污染防治保障體系，充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，大力推進治理技術創(chuàng)新，構建全面立體的“無廢城市”宣傳教育體系。

五、規(guī)劃保障措施

《規(guī)劃》從強化組織領導，推進規(guī)劃實施；加大要素保障，完善各項制度；健全考核機制，實施規(guī)劃評估；加強宣傳引導，倡導公眾參與四個方面為落腳點，確�！兑�(guī)劃》的順利實施。