關于制止污泥焚燒，實施垃圾末端無害化處置的建議
許鴻蕨
病毒猖狂，疫情肆虐，2020年地球災難頻發(fā)。從2003年的非典，到今天的新冠病毒，我們對自然的敬畏還差多少個疫情？！大自然警示我們，保護環(huán)境刻不容緩。
一、污泥焚燒處理的危害
上海當前的城市空氣污染問題不容小覷，除了大量車輛尾氣排放，大量來自污水處理廠的濕污泥都是通過焚燒處理的。尤其是那些來自非生活污水廠的污泥通過焚燒，污泥中的各種有害無害的有機物無機物，在焚燒過程中產生有害氣體和顆粒也在向空中排放，正嚴重影響著城市的大氣環(huán)境，其處置方式與垃圾末端無害化處置的要求相悖。
新冠病毒來勢洶洶，這種病毒不是一天兩天能形成的，肯定有個累積過程，如果上海仍然走污泥焚燒的老路子，長期累積的后果是什么呢？每到陰天，厚重的云層就像棉被一樣蓋在我們生存的空間，而所有的有毒有害氣體都肆意地在被窩里排放，細思極恐！
二、新的微生物土壤修復法的好處
1、生態(tài)修復
據了解，上海目前一種新的微生物土壤修復的科技已基本成熟，該技術原理是基于對土壤的生態(tài)修復，即對來自污水處理廠的污泥進行有益微生物發(fā)酵，將污泥改變?yōu)橛幸欢ǚ市У哪嗤�，考慮到可能會有極少量的重金屬存在，在選定的地面上鋪蓋發(fā)酵土，然后在上面種植具有吸收重金屬功能的植物如蓖麻等，待一、兩年后，將檢測達標的土壤直接用到需要有機土的地方如鹽堿地，板結地等。
2、末端無害化處置及創(chuàng)造經濟效益
在調查中發(fā)現，本市一家生活污水處理廠，擬在該廠內建造污泥發(fā)酵工廠，將復合有益菌直接攪拌入污泥內（也可以同時摻入餐廚垃圾），在充分攪拌后將其打包裝袋，再一袋一袋堆高在普通倉庫里進行室內發(fā)酵，經一至兩個月的發(fā)酵周期后，再把一袋袋發(fā)酵好的污泥有機土直接傾倒在老港垃圾填埋場的垃圾山上，然后種植非食用性的植物如蓖麻等，這不僅能讓茂密的綠色效果快速顯現，而且還能產生非常好的經濟效益，因為蓖麻籽油是價格不菲的航空潤滑油。等兩到三年后，將檢測達標的有機土再從垃圾山的塑料膜上取下發(fā)送到任何需要有機土壤的地方，然后在塑料膜上重新覆蓋發(fā)酵土，再種植蓖麻等綠色植物。（目前老港有關企業(yè)的做法是在垃圾山上覆蓋一層厚重的塑料膜，然后花錢購買泥土在塑料膜上覆土種樹，目的是為了掩蓋垃圾臭氣散發(fā)并讓浦東機場起飛的飛機能向下看到綠化效果）。如此循環(huán)，一是可將目前的老港從垃圾填埋場華麗轉身變?yōu)樯鷳B(tài)修復醫(yī)院。這不僅全面符合中央提出的生態(tài)建設精神，更符合上海這個國際化大都市垃圾末端無害化處置的要求，對上海環(huán)境將帶來可持續(xù)的生態(tài)變化。二是這種污泥處置方法不僅成本費用極低，而且能為市財政節(jié)省大量的經費支出，同時創(chuàng)造可觀的經濟效益。
3、在對口扶貧工作中發(fā)揮實效
發(fā)酵有機土不僅能降低上海在污泥處理上的多次污染和成本，還能在市政府對口扶貧工作中發(fā)揮實效，幫助貧困地區(qū)的農民種植蓖麻等非食用性經濟作物，上海的企業(yè)再通過回購蓖麻子籽直接幫助貧困地區(qū)的農民脫貧致富，此舉一舉多得，既能滿足中央提出的生態(tài)建設要求，又能真正落實對口扶貧幫困的目的。
為此我們呼吁：立刻減少污泥焚燒處理方式（包括一部分可作末端無害化處置的垃圾，如泡沫塑料等），在相關資源有限的今天，變廢為寶，造福子孫。必須盡一切力量、發(fā)揮并各類企業(yè)科技攻關的能力和作用，鼓勵并扶持科技型企業(yè)為垃圾的末端無害化處置攻堅克難，讓上海在這一領域領先全國的科技企業(yè)和科技成果能早日落地生根開花，讓上海的天更藍，水更清，生活更美好！
市水務局（主辦）
一、本市污水廠污泥處理處置現狀
污水處理是城市生態(tài)文明建設的重要工作之一。污水廠污泥是污水處理的產物。本市城鎮(zhèn)污水處理廠在處理生活污水的同時也接納部分工業(yè)廢水，因此污泥中除了包含有機混合物、無機顆粒外，也含有重金屬等污染物質。
目前，本市污泥處理設施共23座，年處理能力120萬噸，年產現狀污泥102萬噸，處理處置方式主要包括焚燒、衛(wèi)生填埋和土地利用，現有污水處理設施能夠滿足本市污水廠污泥處理需求，基本實現無害化處理處置。隨著白龍港、竹園、石洞口、浦東、青浦等五座污泥焚燒設施建成投運，本市2020年底可基本實現污泥“零填埋”目標。
二、本市污水廠污泥處理處置規(guī)劃情況
根據市政府批復的《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡稱《污水規(guī)劃》），至2035年，本市規(guī)劃日均污水量約為1150萬立方米/日，考慮初期雨水治理、污水處理廠出水水質標準提升等因素，預測污泥產量約為2700噸干基/日。
按照市政府有關要求，本市垃圾廢物就地消納，不外運至其他省市。本市污水廠污泥處理處置可選擇的方式主要有土地利用、焚燒后建材利用、衛(wèi)生填埋等。其中：土地利用方式受到泥質特性、利用市場以及土地資源等限制難以廣泛推廣。由于本市污水廠來水基本都由生活污水和工業(yè)廢水組成，成分比較復雜，因此污泥成分也較復雜，部分污水廠污泥存在重金屬超標現象，大大限制了污泥的土地利用。此外，本市污泥用于園林綠化有明顯的季節(jié)特性，一般只在春節(jié)或秋季施肥1-2次，而污泥處理廠污泥每天都在產生，因此需要十分巨大的儲存?zhèn)}庫來臨時存放發(fā)酵的污泥。作為國際化超大城市的上海，土地資源緊張，人口密度大，難以落實污泥臨時堆場用地，即使污泥性質滿足土地利用標準，也不具備廣泛推廣條件。衛(wèi)生填埋方式同樣因需要占用大量土地資源難以在上海廣泛應用。污泥焚燒，包括獨立焚燒、電廠摻燒、與生活垃圾協同焚燒等，具有污泥減量化、無害化效果好、用地節(jié)約等優(yōu)點，焚燒灰渣可建材利用，焚燒熱能可回收用于污泥干化或發(fā)電，節(jié)省投資和運行成本，適合作為污泥處置的主要工藝。
根據國家發(fā)改委、住建部《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號），“在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上，根據污泥產生量和泥質，結合本地經濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術路線。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用‘生物質利用+焚燒’處置模式。”因此，《污水規(guī)劃》對本市污水廠污泥處理處置潛在途徑進行了充分論證和分析，在本市可利用社會資源環(huán)境條件、地域環(huán)境條件、經濟發(fā)展水平綜合評估的基礎上，結合城市建設情況、污水處理設施運行情況及泥質特征分析，確定本市污水廠污泥處理處置方式以焚燒后建材利用為主、兼顧高效生物處理后土地利用，深度脫水后衛(wèi)生填埋作為污泥應急托住�
三、關于污水廠污泥土地利用情況
污泥好氧發(fā)酵后土地利用作為本市污水廠污泥處理處置方式之一 ，但是在實際運行中存在較大的環(huán)境風險，本市部分土地利用項目由于污泥重金屬超標被中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為問題要求整改。市綠化市容局曾經就污泥在園林綠化中的應用研究制定了《應用于園林綠化的城鎮(zhèn)污水廠污泥的技術要求》( DB31/T403—2008)，提出以城鎮(zhèn)污水廠污泥為原材料，經過無害化處理加工后用于綠化的土壤改良材料，并且明確栽培基質的產品質量標準和應用技術要求。但是，目前污泥處置產品大多難以達到土壤環(huán)境質量標準，主要存在重金屬超標、增加土壤中氮磷污染，穩(wěn)定性差等問題。同時土地利用范圍有限，不適用于影響食物鏈的經濟果林，農田及水源保護區(qū)。污泥有機土及經植物生長吸附的有機土能否應用，需經生態(tài)環(huán)境部門檢測，產品達標后方可推廣。
關于使用微生物土壤修復的方式，按照《上海市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定：“本市加強對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。微生物菌劑應用單位應當使用通過環(huán)境安全評價的微生物菌劑”。根據市生態(tài)環(huán)境局的意見，如果通過微生物土壤修復方式處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥，應督促相關企業(yè)對使用的微生物菌劑進行環(huán)境安全評價。
您在建議中提出的末端無害化和資源化處置方式，具有一定的借鑒意義和參考價值。下一步，我局將在落實推進《污水規(guī)劃》時，根據不同污水廠污泥特性，結合實際情況和需要，積極開展污泥資源化利用相關工作。
感謝您對本市污泥處置工作的關心和支持。
市生態(tài)環(huán)境局（會辦）
根據上海市實際情況，目前本市絕大部分城鎮(zhèn)污水處理廠處理的廢水中均含有工業(yè)廢水，因此脫水污泥中含有一定的重金屬，目前主要采取干化焚燒和獨立填埋方式進行無害化處置。前幾年，本市也曾探索過污泥好氧發(fā)酵后土地利用的方式，實際運行后發(fā)現存在較大的環(huán)境風險，部分土地利用項目由于污泥重金屬超標被中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為問題要求整改。因此，我局不建議新增通過土地利用方式處置城鎮(zhèn)污水廠污泥。建議水務部門作為行業(yè)主管部門，嚴格對照本市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃，慎重考慮土地利用處置污泥的方式。
提案中提及的使用微生物土壤修復的方式，按照《上海市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定：“本市加強對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。微生物菌劑應用單位應當使用通過環(huán)境安全評價的微生物菌劑”。如水務部門允許通過微生物土壤修復方式處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的，應督促相關企業(yè)對使用的微生物菌劑進行環(huán)境安全評價。
市綠化市容局（會辦）
一、國家污泥處置相關政策
根據國家發(fā)改委、住建部《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號），在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上，根據污泥產生量和泥質，結合本地經濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術路線。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質利用+焚燒”處置模式。上海作為超大型城市，土地緊缺問題十分突出，焚燒工藝技術成熟、減量化效果好，適合作為污泥處置的主要工藝。
二、關于污泥的土地利用
我局就污泥在園林綠化中應用研究并制定了《應用于園林綠化的城鎮(zhèn)污水廠污泥的技術要求》( DB31/T403—2008)。本標準規(guī)定了以城鎮(zhèn)污水廠污泥為原材料，經過無害化處理加工后用于綠化的土壤改良材料、栽培基質的產品質量標準和應用技術要求。由于不同來源的污泥內成分含量差別較大，其他污水比如含鉻廢水、重金屬廢水等所產生的污泥，重金屬含量嚴重超標，難以土地利用。該標準將污泥的來源限定在城鎮(zhèn)污水廠污泥。同時土地利用的范圍也不適用于影響食物鏈的經濟果林，農田及水源保護區(qū)。目前污泥處置產品大多難以達到土壤環(huán)境質量標準，主要存在重金屬超標、增加土壤中氮磷污染，穩(wěn)定性差等問題。打包發(fā)酵后的污泥有機土仍含較高重金屬。用于垃圾山覆蓋將增加垃圾滲濾液中重金屬、氮磷濃度。污泥有機土及經植物吸生長吸附的有機土能否應用，需經生態(tài)環(huán)境部門檢測，產品達標后方可推廣。
城投集團（會辦）
一、關于污泥處理的規(guī)劃定位
根據上海市水務局《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃（2017～2035）》，“針對城市土地資源緊張、人口密度大、經濟較發(fā)達的特點，參照與上海城市發(fā)展水平相似的發(fā)達國家和城市的經驗，規(guī)劃考慮上海污泥處理處置方式以獨立焚燒后建材利用或協同焚燒為主，兼顧好氧發(fā)酵后土地利用，以深度脫水后衛(wèi)生填埋作為污泥應急保障。”同時規(guī)劃明確“主城區(qū)及周邊地區(qū)三大污水區(qū)域的污水處理廠污泥處理處置方式以獨立焚燒為主、協同焚燒為輔，處理后的污泥建材利用或統(tǒng)籌利用。”
二、污泥焚燒和協同焚燒相關情況
我司下屬單位承擔主城區(qū)及周邊地區(qū)三大污水區(qū)域的污泥處理處置工作，同時協同處置部分郊區(qū)污水廠污泥。根據規(guī)劃要求，在三大污水區(qū)域污泥處置方面，我司下屬單位在已建成投運的竹園污泥工程、石洞口污泥完善工程的基礎上，先后組織實施了三大片區(qū)（竹園、石洞口、白龍港）污泥處置工程的建設工作，已建及在建的污泥焚燒工程都按照相關標準設計環(huán)保措施，按照國家相關規(guī)定編制環(huán)境影轂ǜ媸�，取得相关环片橔复，焚烧烟气皽愬幎生活垃圾焚烧春V廴疚錙歐瘧曜肌罰―B31/768-2013）設計、建設，該標準已與歐盟焚燒標準相近；在部分郊區(qū)污泥協同處置方面，我司下屬上海地區(qū)三家生活垃圾焚燒項目，配置設備先將污泥干化，再進入焚燒爐與生活垃圾協同焚燒處置，焚燒產生的煙氣排放達到國標《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB8485-2014）和 EU2000 標準。
三、專業(yè)穩(wěn)定運行、確保達標排放
我司下屬單位在市政污泥焚燒和協同焚燒過程中均嚴格按照相關標準進行管理，對焚燒煙氣等開展自行監(jiān)測，并接受生態(tài)環(huán)境相關部門日常監(jiān)管，各項運行指標均穩(wěn)定達標。
http://www.spcsc.sh.cn/n8347/n8447/n8781/index.html
