來源：睿見Economy

　　7月8日-9日，2023青島•中國財(cái)富論壇舉行，主題為“新變局 新財(cái)富 新動(dòng)能”。國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興，發(fā)表了主題演講。

　　“城市的動(dòng)能也好，城市的財(cái)富也好，非常重要的一條，離不開科創(chuàng)。我們可以講金融，我們可以講證券，我們也可以講很多能夠短平快增加財(cái)富的辦法。但是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的根源，現(xiàn)代財(cái)富的根源就在科創(chuàng)，離開了科創(chuàng)，那些東西都是烏云一片，風(fēng)一吹馬上消散，所以說城市的本質(zhì)，特別是現(xiàn)代城市的本質(zhì)，它就是把人聚在一起，然后開動(dòng)腦筋進(jìn)行科技創(chuàng)新，它的動(dòng)能，它的財(cái)富都在于此。”仇保興說。

　　以《優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升城市動(dòng)能》為題，仇保興進(jìn)行了分享�？萍忌鷳B(tài)是什么東西呢？在仇保興看來，確實(shí)很復(fù)雜，但是可以分三個(gè)詞：微觀、中觀、宏觀。

　　在微觀方面，仇保興舉了幾個(gè)例子，來說明分配的自由、科創(chuàng)空間使用的自由，以及用地的自由。

　　“西南交大，是一個(gè)老牌學(xué)校，獨(dú)創(chuàng)了一個(gè)三七開改革，叫西南交大九條。它有三個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變把科技人員的職務(wù)科技發(fā)明成果從過去的國有變成國家和個(gè)人的混合所有，學(xué)校代表國家占三成，職務(wù)發(fā)明者和團(tuán)隊(duì)占七成。第二個(gè)轉(zhuǎn)變把過去先轉(zhuǎn)化后確權(quán)，變成先確權(quán)后轉(zhuǎn)化。第三個(gè)把過去的成果轉(zhuǎn)化后科研人員的被獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)變成了轉(zhuǎn)化前的期權(quán)激勵(lì)。改革之后，成果倍增，有個(gè)教授成果轉(zhuǎn)化收入一個(gè)億，像這樣的錢不需要財(cái)政出錢，效果大好，科技動(dòng)能大大增加了。”仇保興說。

　　另外，仇保興也舉了美國麻省理工學(xué)院20號樓的故事。

　　仇保興介紹，這個(gè)是二戰(zhàn)爆發(fā)之后，美國軍方要依托于美國的這一所著名立功學(xué)院，大量生產(chǎn)、發(fā)明，就在那個(gè)草地上臨時(shí)蓋了一個(gè)將近300平方米的臨時(shí)大樓，因?yàn)槭桥R時(shí)的，使用期只有十年，請麻省理工學(xué)院教授設(shè)計(jì)，一天拿出設(shè)計(jì)稿，軍方很快就建好了，因?yàn)槭褂闷谥挥惺�年，所以里面很亂，也因?yàn)槭褂闷谥挥惺�年，所以里面很自由，成了科�?chuàng)的寶地。

　　“在里邊占個(gè)辦公室想干什么干什么，這樣一來就成為麻省理工學(xué)院的創(chuàng)新高地。最高峰時(shí)間集中了全美1/3的尖端物理學(xué)家。十年壽命的大樓拖到43年，成為危樓了，不得不拆，一統(tǒng)計(jì)這里邊產(chǎn)生了9位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、150多位美國科學(xué)院的院士、數(shù)千項(xiàng)重大科創(chuàng)成果，這座臨時(shí)建筑被譽(yù)為擁有獨(dú)特的靈魂，能夠激發(fā)人的創(chuàng)造力。”仇保興說。

　　仇保興稱，用地的自由，要看深圳的科創(chuàng)綜合用地和浙江的云棲小鎮(zhèn)。

　　“科創(chuàng)綜合用地怎么能進(jìn)入城市呢？在城市里邊拿出幾百畝的用地來，政府與它簽訂協(xié)議。負(fù)面清單第一條，不能搞房地產(chǎn)，第二條不能高于上限的用能，第三條不能排出超過上限的污染物，還有一些黃賭毒產(chǎn)業(yè)不能搞。今天你這個(gè)用地是展覽用地，明天是研究所用地，后天是教育用地，再后天搞成一個(gè)大會(huì)堂都可以，隨便調(diào)整，不要審批。你看，這樣一來就把這兩個(gè)地方的科創(chuàng)的動(dòng)能刺激起來了，動(dòng)能一個(gè)是靠自己，第二個(gè)是要放開，我們老是講自己放開也是出動(dòng)能，人是活的。這兩個(gè)地方的科創(chuàng)走在前面。”仇保興說。

　　最后，仇保興還舉了美國硅谷的例子。

　　“美國硅谷的開頭怎么來的呢？就是一大批的創(chuàng)業(yè)者，在自己的家里，在自己的車庫里邊開始創(chuàng)業(yè)，起步階段在家里的車庫里創(chuàng)業(yè)。你看喬布斯現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的車庫，這都成為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅打卡地了。如果當(dāng)時(shí)政策是不準(zhǔn)搞科創(chuàng)，搞科創(chuàng)就罰，那就沒有硅谷了，所以大家要明白，科創(chuàng)應(yīng)該是以最低成本讓它先活起來，思想再轉(zhuǎn)變足以變成財(cái)富，小財(cái)富變成大財(cái)富，這就是動(dòng)能。”仇保興說。

　　而在中觀層面，仇保興提到了自己20多年前寫的一本書，叫《小企業(yè)集群》。

　　“我為什么不用產(chǎn)業(yè)？產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政府視角的經(jīng)濟(jì)，所有動(dòng)能都是企業(yè)，企業(yè)是真正市場主體，科技要擁有動(dòng)能就要轉(zhuǎn)成企業(yè)主或者和企業(yè)合作才能產(chǎn)生動(dòng)能，所以它的靈魂是企業(yè)，企業(yè)聚集在一起形成中觀尺度的能量團(tuán)，這就是城市一個(gè)區(qū)的動(dòng)能，它形成能量團(tuán)了。”仇保興說。

　　仇保興表示，集成有三種模式，一種是豐田模式，可以節(jié)約30%的汽車成本，幾百家企業(yè)在兩百平方公里范圍內(nèi)圍繞著豐田中心展開，然后用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把它們串起來，創(chuàng)造出一個(gè)模式，零庫存，這樣的模式中國人很崇拜。

　　“但是這樣的模式只是集群的1%，99%都是虛中心的硅谷模式，就是一個(gè)斯坦�；蛘咂渌麕讉�(gè)大學(xué)，那些企業(yè)有可能在這里讀過書，有可能覺得讀了兩年書很難干，就跳出來自己搞。更多是沒有中心的模式，沒有任何上下級關(guān)系，只有資本技術(shù)聯(lián)系的關(guān)系，但是空間上是聚集在一起的。”仇保興說。

　　值得一提的事，仇保興還講到了深圳的華強(qiáng)北，北京的中關(guān)村一條街。

　　“中關(guān)村和華強(qiáng)北都是科創(chuàng)引進(jìn)，別的地方找不到的零部件，它那個(gè)地方都能找到，你可以拿到最好的回來拼裝，90%的科創(chuàng)都是成熟的組件，用新的配搭方式創(chuàng)造出來的，明白這個(gè)道理吧？所以我要講到大疆的創(chuàng)始人，是個(gè)杭州人，上海大學(xué)畢業(yè)，在杭州的科創(chuàng)條件還不行，就跑到深圳，因?yàn)橹挥性谏钲诘娜A強(qiáng)北才能滿足一代一代無人機(jī)的配件都能找到。”仇保興說。

　　仇保興表示，連美國硅谷的工程師也跑到華強(qiáng)北找到他需要的零部件然后高高興興回去，然后在《TIME》雜志上發(fā)表了一片文章，在硅谷需要聯(lián)系兩個(gè)月的400個(gè)零部件在華強(qiáng)北一下就找到了，它的能力和動(dòng)能可以比肩一個(gè)頂級的大學(xué)，就是在一個(gè)樓里面，這個(gè)樓里面有上萬家的企業(yè)在一起。

　　“后來要打壓，中關(guān)村不行了，華強(qiáng)北現(xiàn)在是半死不活。我們把動(dòng)能消滅了，政府對集群能做什么，不能做什么呢？任何一個(gè)集群它需要自己的曲線，從種子到野草蓬勃發(fā)展，到百花期，再到落葉期，政府在百花期助他一臂之力就能到達(dá)第二春了。沒有孵化器的引進(jìn)孵化器、加速器，科學(xué)儀器隨便用，人才公寓等等這些東西。”仇保興說。

　　而就宏觀角度而言，仇保興表示，城市科創(chuàng)確實(shí)是需要環(huán)境的，這個(gè)環(huán)境我告訴大家很有意思。他提到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森在書中的一段話：城市政府是干什么？城市政府就是提供足量、優(yōu)質(zhì)的公共品來提高經(jīng)濟(jì)效率和人居環(huán)境。

　　“公共品是可以共享的，薩繆爾森的貢獻(xiàn)就在于這里，他明確指出現(xiàn)代化城市的動(dòng)能，某種程度來講來自于優(yōu)質(zhì)的、足量豐富的公共品。這個(gè)公共品還包括咱們這些科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)它是專用的公共品，如果用一個(gè)面積來代表動(dòng)能的大小，你看同類企業(yè)它提供動(dòng)能，頭部企業(yè)提供更好的動(dòng)能，由優(yōu)質(zhì)的理工類大學(xué)，由國家實(shí)驗(yàn)室提供更高層次的動(dòng)能。如果你是著名的企業(yè)集群，而且這個(gè)企業(yè)集群有幾百家你爭我奪聚在一起的話，動(dòng)能很高，如果是宜創(chuàng)宜居的環(huán)境，天上飛的鳥掉下來的大便都可以長成大樹，因?yàn)槟氵@個(gè)地方太肥沃了，不長大樹都難。”仇保興說。

　　仇保興表示，平臺上繁衍了許許多多小企業(yè)，同時(shí)還是生態(tài)工程師，它的一個(gè)發(fā)明可以助力很多小企業(yè)，就像ChatGPT，一個(gè)企業(yè)搞得世界上雞飛狗跳，這叫生態(tài)工程師，這些關(guān)鍵物種會(huì)起到種子選手的作用。

　　“數(shù)字政府其實(shí)就提供了一個(gè)開源，我不可能像ChatGPT這么牛，但是我可以構(gòu)建四梁八柱，每一個(gè)梁，每一個(gè)柱都是開源的，都可以提供數(shù)據(jù)而且這些數(shù)據(jù)可以共享，這樣一來政府成為平臺創(chuàng)造者，沒有其他平臺，政府先沖進(jìn)去，我創(chuàng)造，我先提供動(dòng)能，所以說數(shù)字政府的四梁八柱。”仇保興說。

　　在仇保興看來，政府應(yīng)該明白，自己成為開源的推動(dòng)者和榜樣，這樣一來，在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次上，我們科技人員的創(chuàng)業(yè)自由化了，我們的科技企業(yè)集群化了，我們產(chǎn)業(yè)與科技融合化了，然后科創(chuàng)與我們的政策環(huán)境互動(dòng)優(yōu)化了，這就像一個(gè)超級循環(huán)。所謂超級循環(huán)，就是每一個(gè)環(huán)節(jié)都為這個(gè)動(dòng)能提供動(dòng)能就是超級循環(huán)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都提供了加速度，結(jié)果使這個(gè)動(dòng)能越來越強(qiáng)，城市就會(huì)變得越來越強(qiáng)大，越來越提供財(cái)富，這就是財(cái)富的奧妙。

　　“這樣一來，大家都明白了，青島特別是主城區(qū)應(yīng)該定為國家的科創(chuàng)中心，加大和優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。第二，科創(chuàng)者創(chuàng)新創(chuàng)造的自由度是科創(chuàng)生態(tài)生成，現(xiàn)在這個(gè)生成很牛，這個(gè)生成到處可以用，是基礎(chǔ)。第三科創(chuàng)中心，真正能不能成功，能不能形成一個(gè)集群，決定于是不是尊重，是不是愛護(hù)，是不是吸引人才，這是核心，因?yàn)樗�有的中心都是人作為主�?dòng)力，財(cái)富是人創(chuàng)造出來的，這跟農(nóng)業(yè)時(shí)代和前工業(yè)時(shí)代完全不一樣了。最后容忍失敗，創(chuàng)新光榮，這對山東來講，重要得很。”仇保興說。

在7月8日舉行的第九屆“青島 · 中國財(cái)富論壇”市南區(qū)專場“實(shí)施空間迭代下的財(cái)富動(dòng)能激發(fā)”上，國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，從長遠(yuǎn)的角度看，財(cái)富是科創(chuàng)的成果，在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的過程中，企業(yè)是真正的主體，也是推動(dòng)科創(chuàng)動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的核心和靈魂。

在科創(chuàng)發(fā)展之初，應(yīng)該先以最低的成本使創(chuàng)新活絡(luò)起來。仇保興以美國硅谷為例，提到硅谷的興起始于一大批創(chuàng)業(yè)者在家中或車庫里創(chuàng)業(yè)。如果當(dāng)時(shí)政策禁止車庫中科創(chuàng)活動(dòng)并進(jìn)行罰款，那硅谷就不會(huì)存在。因此，科創(chuàng)應(yīng)該就近和最低成本開始，隨著思維的轉(zhuǎn)變，小財(cái)富變成大財(cái)富，這就是城市動(dòng)能的形成過程。

仇保興認(rèn)為，對于城市而言，區(qū)域內(nèi)的科創(chuàng)企業(yè)聚集在一起，便形成了中觀尺度的“能量團(tuán)”。在這一過程中，政府要成為平臺創(chuàng)造者，率先成為動(dòng)能的創(chuàng)造者和提供者。“科技人員的創(chuàng)業(yè)自由化，科技企業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)與科技融合化，然后科創(chuàng)與我們的政策環(huán)境互動(dòng)優(yōu)化，這就像一個(gè)超級循環(huán)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都提供了加速度，結(jié)果使動(dòng)能越來越強(qiáng)，城市就會(huì)變得越來越繁榮。”

在仇保興看來，青島特別是主城區(qū)應(yīng)該定位為國家的科創(chuàng)中心，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。他提醒，科創(chuàng)中心能否真正成功，能否形成科創(chuàng)企業(yè)集群，從根本上取決于是否尊重、愛護(hù)和吸引人才，因?yàn)樨?cái)富是由人才創(chuàng)造出來的，人才始終是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的主體。

以下為部分發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的來賓、女士們、先生們，今天我們齊聚在這里，討論城市的動(dòng)能和財(cái)富，這與科創(chuàng)密不可分。金融、證券以及其他方法都能快速增加財(cái)富，但它們只能是科創(chuàng)成果的派生品，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的根源在于科創(chuàng)。城市的本質(zhì)，尤其是現(xiàn)代城市，是將人們聚集在一起，激發(fā)頭腦進(jìn)行科技創(chuàng)新，而動(dòng)能和財(cái)富正源于此。

因此，我們今天的主題是《優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升城市動(dòng)能》。這與青島市南區(qū)有直接關(guān)系。2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上指出：“我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進(jìn)水平同臺競爭的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。”總書記強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要改善科技創(chuàng)新生態(tài)。盡管科創(chuàng)生態(tài)是個(gè)復(fù)雜的概念，但我們?nèi)钥梢苑譃槲⒂^、中觀和宏觀三個(gè)層面進(jìn)行解讀。

微觀環(huán)境是整個(gè)科創(chuàng)生態(tài)體系的“元細(xì)胞”，微觀環(huán)境優(yōu)化會(huì)直接激發(fā)科創(chuàng)者的靈感發(fā)揮，否則就會(huì)窒息創(chuàng)造力。從創(chuàng)新生態(tài)體系的微觀尺度來看，主要指的是科創(chuàng)活動(dòng)的自由度，具體可分為以下幾方面。

首先，科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化自由——突出的例子就是“西南交大九條”。作為我國科創(chuàng)領(lǐng)域的“小崗村”，地處成都的西南交通大學(xué)提出的“西南交大九條”實(shí)現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變：一是將職務(wù)科技發(fā)明成果從過去“純粹國有”變?yōu)?ldquo;國家和個(gè)人混合所有”，學(xué)校代表國家占三成，職務(wù)發(fā)明牽頭人和團(tuán)隊(duì)占七成；二是把過去科技成果的“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”變?yōu)?ldquo;先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化”；三是將過去成果轉(zhuǎn)化后科研人員的“被獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)”變成轉(zhuǎn)化前的“期權(quán)激勵(lì)”。這就意味著科創(chuàng)人員的職務(wù)發(fā)明或者他的研究貢獻(xiàn)，可在事先就確定發(fā)明歸屬和比例，不需要像過去為了能多分得一些科研成果比例，教授們乃至院士都得圍著學(xué)校財(cái)務(wù)處、科研處轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化后只要交足國家的三成，剩下的七成都屬于團(tuán)隊(duì)，這大大激發(fā)了科創(chuàng)人員的積極性，同時(shí)也大大減少了科創(chuàng)過程和科技成果轉(zhuǎn)化過程中剩余價(jià)值分配方面的不確定性。

第二，微空間使用自由，值得一提的是麻省理工學(xué)院20號樓。美國麻省理工學(xué)院（MIT）20號樓始建于1943年，是二戰(zhàn)時(shí)期美國軍方為獲得急需的軍事科學(xué)技術(shù)支持而建造的規(guī)模達(dá)3萬多平方米的臨時(shí)建筑。這座原本計(jì)劃于二戰(zhàn)結(jié)束后就拆除的“臨時(shí)建筑”由于校方放任科技人員在其中自由作業(yè)，任何人都可以隨意打洞、布線、開窗、改裝等自由發(fā)揮，使其成為了科創(chuàng)人員研究實(shí)驗(yàn)的天堂，直到半個(gè)世紀(jì)后才拆除重建。在這座3萬多平方米的一個(gè)臨時(shí)建筑中，高峰期集中了美國幾乎1/3的優(yōu)秀物理學(xué)家。原來建筑壽命設(shè)定只有15年，但是由于麻省理工學(xué)院的教師們太喜歡了，結(jié)果一直拖到了40多年后的1998年，大樓實(shí)在破敗不堪已成危樓才被拆除。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，在此期間產(chǎn)生了9位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、150多位美國科學(xué)院的院士、數(shù)千項(xiàng)重大科創(chuàng)成果，因此這座臨時(shí)建筑也被譽(yù)為“擁有獨(dú)特的靈魂，能夠激發(fā)人的創(chuàng)造力的大樓”。為紀(jì)念這座原來的20號樓，后來建造的大樓特地建成了與傳統(tǒng)建筑區(qū)別很大的不規(guī)則形態(tài)�？苿�(chuàng)空間的自由度的重要性即在此得到體現(xiàn)。

第三，科創(chuàng)用地調(diào)整的自由——深圳科創(chuàng)綜合用地和浙江特色小鎮(zhèn)的啟示。眾所周知，科技人員和科創(chuàng)企業(yè)需要多樣化的空間資源，今天的某一類型的土地使用模式不意味明天可以繼續(xù)延用，現(xiàn)代的科技迭代速度非常快，而且每一次迭代都有可能是顛覆性的創(chuàng)新。在這種趨勢下，中小企業(yè)對設(shè)備、人員、用地性質(zhì)使用也需要不斷的及時(shí)變更，但是舊的土地使用模式嚴(yán)重限制了這些科創(chuàng)企業(yè)對科研用地更新需要。為創(chuàng)新提供較自由的土地使用模式，深圳出臺了“科創(chuàng)綜合用地”的概念，即在一個(gè)平方公里或者更小的范圍內(nèi)，把某塊地劃定為科創(chuàng)綜合用地，允許科創(chuàng)企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)展開多變的經(jīng)營活動(dòng)，比如規(guī)定這塊土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)只能占10%，而且只能專供當(dāng)?shù)氐目蒲性核鶈T工，其余的用途則設(shè)立幾條底線建立“負(fù)面清單”進(jìn)行管理。與此同時(shí)，浙江省也推出類似的“特色小鎮(zhèn)”。傳統(tǒng)意義上，特色小鎮(zhèn)一般都是在農(nóng)村，但是浙江省提出特色小鎮(zhèn)進(jìn)入了城市，使特色小鎮(zhèn)成為了城市內(nèi)部的科創(chuàng)綜合用地試驗(yàn)區(qū)，科創(chuàng)企業(yè)就可以像在深圳的科創(chuàng)綜合用地那樣靈活安排和利用土地資源，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)能夠在負(fù)面清單以外自主地調(diào)整經(jīng)營活動(dòng)模式，這樣就能為科研人員創(chuàng)造了最大的用地的自由度。這也是兩個(gè)地區(qū)高科技企業(yè)勃發(fā)，而且中小企業(yè)領(lǐng)先于全國的奧秘之一。

第四，初創(chuàng)主體設(shè)立和活動(dòng)的自由——美國硅谷車庫的啟示。盡管美國硅谷科創(chuàng)企業(yè)所創(chuàng)造的巨量GDP幾乎相當(dāng)于世界排名前20的國家，但是這些如今已發(fā)展成科技巨頭的企業(yè)其中大多數(shù)在起始創(chuàng)業(yè)階段往往都起步于不起眼的住宅車庫。例如引領(lǐng)科技潮流的蘋果公司創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯即是在車庫開始的創(chuàng)業(yè)。我們可設(shè)想一下，如果當(dāng)?shù)氐姆�律非常�?yán)明，嚴(yán)令禁止在車庫內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須在專門的創(chuàng)業(yè)場所進(jìn)行，我相信這些硅谷的大企業(yè)很可能有一大半沒法誕生和成長。

從創(chuàng)新生態(tài)體系的中觀尺度來看，中觀尺度是由許多相關(guān)聯(lián)的企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)集群（cluster）來決定的，但是我們的許多政策文本上經(jīng)常講的是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)集群在語詞解釋方面有著明顯的區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)集群”是從政府的視角來看待在地理空間上的企業(yè)集聚體，但“企業(yè)集群”的定義是以中小企業(yè)作為主體，在經(jīng)歷了復(fù)雜的相互作用和開放代謝循環(huán)后于某個(gè)地理空間上的聚集體，中小企業(yè)由于知識和技能溢出、相互之間的利益交織和共享便利性等“好處”，使得企業(yè)在地理空間上聚在一起。這種企業(yè)集群就是由企業(yè)作為主體聚集“生成”的。20多年前我寫了一本“小企業(yè)集群研究”的書，在書中我有兩個(gè)預(yù)言：一是深圳的科創(chuàng)未來能比肩上海。20年前深圳的科創(chuàng)成果只有上海的1/3，科技的投入也只有1/3，但是20年后深圳的科創(chuàng)成果在許多方面已經(jīng)領(lǐng)先于上海；二是臺灣地區(qū)的半導(dǎo)體會(huì)領(lǐng)先全球。當(dāng)時(shí)臺灣地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)際上尚處于萌芽期，而日本、美國、德國等則非常強(qiáng)大，但這些國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是大企業(yè)為主的，而臺灣地區(qū)半導(dǎo)體則是集群作戰(zhàn)。同樣參加一個(gè)國際半導(dǎo)體展覽會(huì)，需求方向日本、美國這些大企業(yè)提出新集成電路的訂貨需求，大企業(yè)說一兩年以后可以滿足要求。但是臺灣的半導(dǎo)體企業(yè)由于體量小轉(zhuǎn)身快，客戶只需要把要求寫明白，當(dāng)天就能把新半導(dǎo)體產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)發(fā)回到臺灣，集群中的其它半導(dǎo)體有關(guān)的小企業(yè)家會(huì)聚在一起，每個(gè)企業(yè)各分擔(dān)一項(xiàng)新技術(shù)研發(fā)，日夜開展創(chuàng)新，因此往往能在這個(gè)展覽會(huì)還沒有結(jié)束，就把新的樣品寄到現(xiàn)場，交給客戶。此種創(chuàng)新的過程短則只需7天時(shí)間，長的只有10天時(shí)間，與大企業(yè)長達(dá)一年兩年的創(chuàng)新期是完全不一樣的。在小企業(yè)集群中，可以把需要攻克的創(chuàng)新技術(shù)分解成幾十個(gè)甚至幾百個(gè)組件分別由不同的企業(yè)進(jìn)行攻克，不僅降低了創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也大大提升了創(chuàng)新的速度和創(chuàng)新的質(zhì)量。

討論中觀尺度的創(chuàng)新生態(tài)體系，不得不提深圳特色企業(yè)集群——華強(qiáng)北電子市場。華強(qiáng)北為何能成為當(dāng)?shù)氐目苿?chuàng)引擎，可以帶動(dòng)深圳科技企業(yè)快速持續(xù)的發(fā)展，從而超過了一些老牌的工業(yè)強(qiáng)市？華強(qiáng)北盡管占地只有一個(gè)平方公里左右，但是電子技術(shù)所需要的200多萬種零部件都可以在這兒找到。“任何科創(chuàng)的成果都是對現(xiàn)有的成熟組件進(jìn)行重新組合的結(jié)果”，這是一條基本的科創(chuàng)規(guī)律。美國《時(shí)代》雜志曾經(jīng)提到某個(gè)硅谷科創(chuàng)人員的感嘆：“在硅谷需要聯(lián)系兩個(gè)月才能湊齊的400個(gè)元器件，在華強(qiáng)北一天你就能全部找到”。“南有華強(qiáng)北，北有中關(guān)村”，這些千百萬個(gè)中小企業(yè)作為創(chuàng)新中急需的成熟的組件、成熟的元器件的供應(yīng)商在某個(gè)地理小空間上緊密地聚集在一起，而創(chuàng)新者則只需要對這些零部件和組件進(jìn)行創(chuàng)新性的配套組合就可以完成“小試”階段的研發(fā)任務(wù)。無人機(jī)領(lǐng)頭羊“大疆”原來是在杭州起步的，但正是因?yàn)樵谏钲谀芊奖阏业较嚓P(guān)的電子元部件，才決定在深圳。但對華強(qiáng)北和中關(guān)村電子一條街，我們的管理機(jī)構(gòu)反而會(huì)有一些負(fù)面的看法，例如把它們稱之為“山寨市場”或“侵犯知識產(chǎn)權(quán)天堂”等等。必須要承認(rèn)的是，上萬個(gè)中小企業(yè)同時(shí)聚集在這么幾幢大樓里，難免會(huì)有一些管理上的混亂，難免會(huì)有一些創(chuàng)新過程中相對模糊的地方。但是科創(chuàng)的成果，特別是那些具有顛覆性的研發(fā)成果往往都是發(fā)生在混亂的邊緣。因此我們的管理模式需要與現(xiàn)代科創(chuàng)生態(tài)體系的培育相適應(yīng)，良好的創(chuàng)新生態(tài)體系必須有多樣性十分豐富的零部件供應(yīng)商和五花八門的協(xié)同企業(yè)，必須要容忍它們之間交融所產(chǎn)生的混亂和雜亂。

從創(chuàng)新生態(tài)體系的宏觀尺度看，科創(chuàng)環(huán)境是衡量一個(gè)城市優(yōu)劣的重要指標(biāo)。北京作為我國科創(chuàng)人才的高地，集聚了相當(dāng)一部分高端人才，光是在校的研究生就達(dá)到37萬之多，而第二位的上海僅有16萬，這樣一個(gè)人才高地，它對全國都是有人才溢出性貢獻(xiàn)的，有些人才離開北京到全國各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是正常的。北京人才為何跨界東南飛？為什么不到山東來？因?yàn)榄h(huán)境不行，衡量一個(gè)城市的科創(chuàng)環(huán)境，有三個(gè)指標(biāo)非常關(guān)鍵：首先是營商環(huán)境，其次是人居環(huán)境，最后是政策和文化環(huán)境。這三方面是從宏觀尺度衡量一個(gè)城市創(chuàng)新生態(tài)體系的關(guān)鍵。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·薩繆爾森對經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展進(jìn)行的梳理所形成比較權(quán)威的教科書《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（這本書已經(jīng)出到了24版）中的論述，他在22版中提出：“城市政府應(yīng)該提供足量、優(yōu)質(zhì)的‘公共品’來提高經(jīng)濟(jì)效率和人居環(huán)境”。為何政府必須提供這些公共品呢？因?yàn)榇嬖谌�種市場失效的領(lǐng)域：一是不完全的競爭；二是外部性，負(fù)外部性指污染物，正外部性則指學(xué)校醫(yī)院等；三是公共品，即私人不愿意投資，但有共享效應(yīng)的供水、公園、交通等等。他又說明：公共品是指將該商品的效用拓展于他人的成本為零，而且人人可以共享。由此可見，公共品的本質(zhì)是共享，童叟無欺，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的公共品，而且這么多年來也沒有改變的結(jié)論。由此可見，城市政府應(yīng)該聚焦于從宏觀尺度的人居環(huán)境進(jìn)行提升，使更多的企業(yè)、人才愿意到這個(gè)地方居住、生活和開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造活動(dòng)。對于科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，我們需要認(rèn)識到其本身擁有的科技成果和知識就能成為一種專用的公共品。因?yàn)橹�識也像公共品一樣是可以共享的，是有溢出效應(yīng)的。在宏觀尺度的創(chuàng)新生態(tài)體系中，有很多影響因素和很多的成分結(jié)構(gòu)在其中發(fā)揮著“公共品”的共享作用。就培育此類科創(chuàng)公共品而言，首先應(yīng)該注重的是宜創(chuàng)環(huán)境的創(chuàng)建，城市的文化和政策環(huán)境對科學(xué)技術(shù)的傳播和創(chuàng)新成敗是持包容、開放的態(tài)度，是尊重知識、尊重人才且法治的。

在宏觀尺度上助推科創(chuàng)生態(tài)體系的構(gòu)建和生成，我們要注重體系內(nèi)部兩個(gè)關(guān)鍵的“物種”，一是“平臺創(chuàng)造者”，即這類平臺可以作為人才、資金、信息和技術(shù)的蓄水池，更多的科創(chuàng)者在這個(gè)科創(chuàng)平臺內(nèi)能夠找到自己的“營養(yǎng)”，從而繁衍壯大。二是“生態(tài)工程師”，例如海洋生態(tài)系統(tǒng)中巖礁的生物種類比一般的海水區(qū)域要高出幾百萬倍，而巖礁上的珊瑚蟲即是生態(tài)的工程師，它為其它生物提供了舒適的繁殖場所。這兩類關(guān)鍵“物種”對于創(chuàng)新生態(tài)體系的構(gòu)建是至關(guān)重要的。這兩個(gè)關(guān)鍵物種在創(chuàng)新生態(tài)體系中可能是大型孵化器、科創(chuàng)加速器、頭部企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室，也可能是著名的理工類大學(xué)和著名科研機(jī)構(gòu)，甚至可以是“ChatGPT”這樣具有革命性意義的新技術(shù)，但更重要的是在培育科創(chuàng)生態(tài)體系方面有所作為而且開明的當(dāng)?shù)卣�府�?/span>

除了各主體的關(guān)鍵作用，數(shù)字政府在創(chuàng)新生態(tài)體系中的作用也需要重視，因?yàn)檎�府本身就是一種創(chuàng)新資源的供給者和助推科創(chuàng)的平臺。政府決策正確與否，將對創(chuàng)新生態(tài)體系宏觀尺度的構(gòu)建有著重要的推動(dòng)作用，但如果政府決策失誤，就可能破壞創(chuàng)新生態(tài)體系的韌性。在數(shù)字時(shí)代，一切資源都可以轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)的背景下，我們需要利用數(shù)字技術(shù)使其更好地成為城市公共品，例如智慧安保、智慧水務(wù)、智慧交通、園林綠化、公共醫(yī)療、公共教育、能源等等都需要借助數(shù)字化成為“開源”的平臺，這些都是政府需要提供的。結(jié)合這些公共品以及“精細(xì)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、一網(wǎng)通辦放管服信息系統(tǒng)、公共資源信息化和城市安全核心公共品”的鏈接，即構(gòu)成了數(shù)字政府的公共品“四梁八柱”。因此一個(gè)良好的數(shù)字政府，必然是一個(gè)開源共享的創(chuàng)新源泉。城市政府應(yīng)該明白，政府自己要成為開源的推動(dòng)者和榜樣，這樣一來，在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次上科技人員的創(chuàng)業(yè)自由化了，科技企業(yè)集群化了，產(chǎn)業(yè)與科技融合化了，科創(chuàng)與政策環(huán)境互動(dòng)優(yōu)化了，這就像一個(gè)超級循環(huán)，所謂超級循環(huán)就是每一個(gè)環(huán)節(jié)都能提供新動(dòng)能，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能提供加速度，結(jié)果使整體動(dòng)能越來越強(qiáng)，城市就會(huì)變得越來越強(qiáng)大，提供財(cái)富的科創(chuàng)成果越來越豐富，這就是財(cái)富的奧妙。

總之，青島市特別是主城區(qū)應(yīng)該將自身定位為國家的科創(chuàng)中心，加大力度優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。第二，需謹(jǐn)記科創(chuàng)者創(chuàng)新創(chuàng)造的自由度是科創(chuàng)生態(tài)“生成”的基礎(chǔ)。第三，科創(chuàng)中心能否成功，尊重、愛護(hù)、吸引人才是核心戰(zhàn)略，財(cái)富是人創(chuàng)造出來的，現(xiàn)在與農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代完全不一樣了，人才已成為最主要的資源。最后，“容忍失敗，創(chuàng)新光榮”應(yīng)成為社會(huì)風(fēng)尚，這對山東而言非常重要。謝謝大家！

來源：《財(cái)經(jīng)》