國管節(jié)能〔2024〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門，廣東省能源局、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，中央國家機關(guān)各部門：
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，強化資源全面節(jié)約，涵養(yǎng)綠色低碳風(fēng)尚，推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進美麗中國建設(shè)。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，走好綠色低碳發(fā)展之路
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、凝心鑄魂，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，持續(xù)實施公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，不斷推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地堅持勤儉辦一切事業(yè)，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，促進公共機構(gòu)在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費上作表率，習(xí)慣過緊日子。深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，積極落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》相關(guān)部署安排，引領(lǐng)公共機構(gòu)綠色低碳發(fā)展，踐行綠色低碳生活方式。
二、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用
貫徹落實《關(guān)于全面加強資源節(jié)約工作的意見》，聚焦公共機構(gòu)帶頭節(jié)約，組織實施節(jié)約能源、水、糧食、資產(chǎn)等資源的具體舉措。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量與強度“雙控”制度，抓好電、油、氣等能源節(jié)約，強化能耗定額指標(biāo)管理，完成能源消費年度下降指標(biāo)。推廣運用先進的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，開展公共機構(gòu)節(jié)水器具普及行動，切實提升水資源利用效率。抓實反食品浪費工作，全面實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。推進生活垃圾分類工作，組織第二批全國公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點遴選活動，開展公共機構(gòu)生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，推動公共機構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。
三、開展節(jié)能減碳改造，嚴(yán)格規(guī)范項目監(jiān)管
強化節(jié)能減碳項目工作系統(tǒng)性、前瞻性和針對性，開展中央國家機關(guān)本級用能設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底，建設(shè)用能設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)基礎(chǔ)庫，啟動中央國家機關(guān)2025—2030年節(jié)能改造規(guī)劃編制工作。加強資金源頭把控和精準(zhǔn)安排，完善中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能減碳項目申報審批機制，對中央國家機關(guān)部門本級和所屬垂直管理、派出機構(gòu)等節(jié)能減碳項目實行分級分類審批，項目資金直接下達至各部門。聚焦空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、電梯等重點用能設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能減碳改造，推進項目征集、申報、實施和驗收，強化項目決算審核把關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督管理項目建設(shè)、投資控制、預(yù)算執(zhí)行等情況，做好廉政風(fēng)險防控，規(guī)范項目資產(chǎn)管理。
四、強化能源資源消費統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)治理水平
做好《加強公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理三年行動方案（2023—2025年）》組織實施，推動建成較為完備的全國公共機構(gòu)名錄庫。推進全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺部署應(yīng)用，做到各地區(qū)應(yīng)用平臺全覆蓋，實現(xiàn)公共機構(gòu)用電數(shù)據(jù)自動采集，加快用水、用氣數(shù)據(jù)源對接，提升能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量與效率。深化能源資源消費數(shù)據(jù)價值挖掘應(yīng)用，探索將數(shù)據(jù)作為政策標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評價、示范創(chuàng)建等活動的重要支撐。開展2023年度各地區(qū)公共機構(gòu)和中央國家機關(guān)能源資源消費情況統(tǒng)計和節(jié)約能源資源評價工作，下達2024年度中央國家機關(guān)能源資源消耗指標(biāo)。
五、推廣新能源新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)
優(yōu)化公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭等化石燃料消費，推進終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源，擴大“綠電”利用規(guī)模，研究推進分布式光伏、光熱建設(shè)相關(guān)政策。持續(xù)推廣新能源汽車，加強和規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展2024年度公共機構(gòu)綠色低碳技術(shù)征集評選工作，發(fā)布技術(shù)名單，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)推廣應(yīng)用。
六、鼓勵應(yīng)用市場化機制，積極引入社會力量
加大《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》宣貫和落實力度，探索小散項目集中整合托管模式，召開公共機構(gòu)能源費用托管工作座談會，基于各級各類公共機構(gòu)能源費用托管工作的特點和問題，針對性開展宣傳和指導(dǎo)，推動更多能源費用托管等合同能源管理項目落地。推廣合同節(jié)水服務(wù)模式，遴選優(yōu)秀合同節(jié)水案例，擴大開展合同節(jié)水規(guī)模。
七、樹立節(jié)能降碳標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
貫徹執(zhí)行修訂后的《節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則》，開展2024年節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作“回頭看”抽查評價。推進2023—2024年度節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、復(fù)核工作，發(fā)布公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者名單。公布綠色低碳公共機構(gòu)名單，做好宣傳推介。發(fā)布2023—2024年度公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例。開展公共機構(gòu)領(lǐng)域國家綠色數(shù)據(jù)中心遴選工作，發(fā)布2023年度國家綠色數(shù)據(jù)中心名單。
八、弘揚勤儉節(jié)約文化，涵養(yǎng)綠色低碳風(fēng)尚
推廣使用新華網(wǎng)“全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳新媒體平臺”，打造綠色低碳示范引領(lǐng)的宣傳陣地，擴大公共機構(gòu)節(jié)能宣傳的影響力和傳播力。弘揚勤儉節(jié)約文化，做好厲行節(jié)約反對浪費的宣傳引導(dǎo)，組織開展全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、世界糧食日等公共機構(gòu)節(jié)能主題宣傳活動，引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式。開展節(jié)能降碳教育培訓(xùn)，編寫《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作概論》，舉辦公共機構(gòu)綠色低碳講堂、公共機構(gòu)節(jié)能管理干部面授培訓(xùn)班，鼓勵干部職工參加公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓(xùn)，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才隊伍。
九、加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實節(jié)能工作基礎(chǔ)
推進《公共機構(gòu)節(jié)能條例》修訂，制定《公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》。推動《綠色學(xué)校評價導(dǎo)則》、《綠色場館評價導(dǎo)則》、《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作指南》、《公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)編制。印發(fā)《節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建示范活動管理辦法》和中央國家機關(guān)節(jié)約型機關(guān)新版評價標(biāo)準(zhǔn)。開展公共機構(gòu)能耗定額預(yù)算制度設(shè)計研究，探索推進節(jié)約能源資源管理工作納入相關(guān)審計工作。
各地區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，扭住公共機構(gòu)能源資源消耗是資產(chǎn)運行耗費這一關(guān)鍵，將節(jié)能管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理相貫通，發(fā)揮機關(guān)事務(wù)管理部門管理公共機構(gòu)節(jié)能工作的優(yōu)勢和特點，推動公共機構(gòu)在養(yǎng)成綠色出行、節(jié)電節(jié)水、“光盤行動”、生活垃圾分類等習(xí)慣方面走在前列，為全面推進美麗中國建設(shè)作出更大貢獻。
國管局
2024年1月22日
