人多，產生的廢棄物就多，產生的環(huán)境影響也就越大。隨著中國社會經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模已經突破了2.2億噸/天，產生的污泥也超過了6000萬噸/年（折合含水率80%的濕污泥）。雖然從統(tǒng)計數據上看，99.5%的污泥都已得到了妥善處置，但近幾年環(huán)保督察輪輪報告污泥違規(guī)處置問題嚴重，或非法接收，或直接傾倒，或去向不明，“治水不治泥，等于白治理”，行內人心知肚明的污泥問題終于還是被掀到了明面上。

01污泥處置起步晚、需求強、工藝路線增多

與污水處理廠出水水質不斷提標、法規(guī)條例層層制定的重視程度相比，十年前污泥多少是顯得有些“無人問津”，2012年的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，才首次對污泥處置提出明確指標。“重水輕泥”的過去很大程度來自規(guī)劃的短視與政策的輕視，隨著環(huán)保事業(yè)與生態(tài)文明建設的地位上升，環(huán)境問題的全局化考慮成為常態(tài)，“泥水并重”（十三五、十四五污水處理規(guī)劃中）的提法也使污泥的重要性得到了明確。2015年后，污泥無害化處置目標、新增污泥處理處置設施建設投資目標、污泥處理處置相關收費標準、稅收優(yōu)惠措施等配套政策不斷發(fā)展，污泥處理處置行業(yè)開始成型并快速發(fā)展。

污泥具備“污染”與“資源”雙重屬性，在不受重視的那些年，污泥衛(wèi)生填埋是最主流的技術路線，彼時的土地資源也不如現在值錢，污泥和生活垃圾一起往坑里一埋，污染和資源統(tǒng)統(tǒng)不見天日。但現在土地不夠了，污泥的減量化、無害化、資源化迫在眉睫要“落地”，好氧發(fā)酵、厭氧消化、干化焚燒、水解酸化……五花八門的技術路線展開了論證和競爭。

圖1 污泥處理處置路線匯總

篇幅所限，本文無法詳述每條技術路線的利弊，但從國家鼓勵的技術政策變化中可以一窺技術實踐與市場推廣的反饋。填埋被明確壓減后，土地利用與污泥焚燒是主要的鼓勵方向，尤其是污泥焚燒從“未提及”到“補充”再到“有序推進”，被認可度得到了明顯提升。而在污泥處置市場的新增項目中，2018~2023年，污泥焚燒項目規(guī)模占比達到了59.4%，且其中76%的項目為協(xié)同焚燒（據E20研究院不完全統(tǒng)計）。

圖2 污泥處理處置政策推薦技術變化

事實上，中國污泥處理處置的技術路線發(fā)展與國際情況也相去不遠，在填埋將被全面禁止的大背景下，土地資源豐富的美國及部分北歐國家，污泥消化、土地利用的比重扶搖直上，而在日本、德國等土地資源緊張的國家，污泥做成了肥料也沒地施，污泥的減量化才是最主要的目標，焚燒這種“終結者”的技術自然得到了大力發(fā)展。

02污泥協(xié)同焚燒成為我國重要方向

近二十年來，中國城市化進程不斷加快，人口集中度上升，城市及周邊土地資源日益緊缺。但迥異于發(fā)達國家對污泥單獨焚燒設施及其配套設施興建的預先規(guī)劃，國內對污泥治理的重視和污泥焚燒技術的發(fā)展都遠遠不足，“重水輕泥”到“泥水并重”的轉變之路實在漫漫。好在東邊不亮西邊亮，污泥單獨焚燒設施高昂的投資成本和處置成本固然令人望而卻步，但建設飽和的國內垃圾焚燒廠和建設成熟的火力發(fā)電廠、水泥窯為污泥焚燒提供了協(xié)同處置的路徑。

目前國內外應用最廣泛的污泥協(xié)同焚燒技術路線主要包括三類：燃煤電廠協(xié)同焚燒、生活垃圾協(xié)同焚燒、水泥窯協(xié)同焚燒。燃煤電廠協(xié)同焚燒技術工藝簡單、運行投資管理費用低，污泥摻燒可改善煤的著火性能，剩余熱量用于發(fā)電，資源化利用效益顯著。燃煤電廠協(xié)同焚燒在德國、荷蘭等國家應用廣泛，我國南京、深圳、寧波等城市已有項目運行。生活垃圾協(xié)同焚燒主要是將含水率40~60%的半干化污泥與生活垃圾摻拌后入爐焚燒，近年也出現了將含水率80%的污泥噴入焚燒爐的技術路線，但該工藝中，污泥含水率高熱值低，可起到降低爐溫的作用，但產能增加并不顯著。水泥窯協(xié)同焚燒主要利用水泥窯中高溫煙氣為熱源干化污泥，并將干化后的污泥投入水泥窯中進行協(xié)同焚燒，焚燒后產生的灰渣作為建材進行二次利用。

雖然把污泥燒掉是徹底減量化的上上之策，但實操過程中仍然充滿著有關技術、市場、政策的多重困擾。既有焚燒設施系統(tǒng)處置污泥如何技術改造？污泥進廠進爐的質量如何把控？增加污泥焚燒后煙氣處理、廢渣處理如何優(yōu)化進階滿足法規(guī)要求？污泥焚燒前的干化或預處理工藝段的要求如何確定？焚燒設施運行時參數和狀態(tài)如何調節(jié)和調控？這些問題很難得到一個統(tǒng)一的答案，究其原因，污泥處理處置的產業(yè)鏈當前仍然是柔性的勞務鏈，各個焚燒項目在污泥協(xié)同焚燒的技術改造過程中沒有相關技術規(guī)范的指導，只能各行其是，“發(fā)明”出各種各樣的“創(chuàng)新技術”，但盤根問底，基本上都是難以復制且穩(wěn)定性存疑的工程改造措施。

03污泥協(xié)同焚燒相關標準還是空白

在政策的驅動下，當前污泥焚燒處置的規(guī)模已較2015年增加了100%以上，超過了1000萬噸/年（其中60%左右為協(xié)同焚燒），但與超過6000萬噸/年的產生規(guī)模相比，污泥焚燒還得再狠狠加一把火。要把更多的污泥順利地投入既有或新建的焚燒設施中燒掉，就需要建設成熟的污泥焚燒/協(xié)同焚燒產業(yè)鏈，非如此不可建成可復制的項目模式。這里的產業(yè)鏈不再是柔性的勞務鏈，需要真正的技術與成熟的產品化支撐，完全走通技術路線的每一個環(huán)節(jié)，避免在五花八門的“創(chuàng)新”中迷失了正確方向。當然，污泥處理處置產品的技術要求與具體參數，也需要符合當前政策法規(guī)的技術規(guī)范和技術指南的指導。指南“指南”，彌補當前污泥協(xié)同焚燒處置技術規(guī)范的空白也至關重要。

當前國內污泥焚燒相關標準規(guī)范嚴重缺失，排放限值參照執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014），而技術規(guī)范方面僅有《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒爐》（JB/T11825-2014）與《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術規(guī)范》（JB/T 11826-2014），污泥協(xié)同焚燒技術規(guī)范完全空白。

為此，E20環(huán)境平臺依托兩山標準化研究中心，協(xié)同中標院資環(huán)分院、邀請上海市政工程設計研究總院，聯合華電環(huán)保系統(tǒng)工程有限公司、北京金隅紅樹林環(huán)保技術有限責任公司、瀚藍環(huán)境股份有限公司共同成立污泥協(xié)同熱處理國際標準研制工作小組，并由上海市政工程設計研究總院張辰大師出任發(fā)起人，遵循污泥處理處置標準化技術委員會（ISO/TC 275）標準工作的原則，提出污泥協(xié)同熱處理技術規(guī)范的國際標準草案。截止2024年2月底，《污泥協(xié)同焚燒技術指南》已完成草案，即將進入國際標準的國內立項環(huán)節(jié)。

該草案核心技術部分由污泥特性、污泥協(xié)同焚燒技術、協(xié)同焚燒設備設施、協(xié)同焚燒操作運行管理組成。污泥特性章節(jié)涉及污泥來源與污泥主要性質指標；污泥協(xié)同焚燒技術章節(jié)主要涉及燃煤電廠協(xié)同焚燒、生活垃圾協(xié)同焚燒、水泥窯協(xié)同焚燒三類當前主流應用的協(xié)同焚燒技術；協(xié)同焚燒設備設施章節(jié)涉及污泥干化、污泥輸送、污泥焚燒、煙氣凈化、廢液處理、殘留固體廢棄物處理等工藝流程的技術設備與污泥系統(tǒng)焚燒設施建設的要求等；協(xié)同焚燒操作運行管理章節(jié)則圍繞污泥協(xié)同焚燒設施設備在運行過程中的操作管理事項展開，尤其是在增加污泥作為燃燒物后產生的變化及應對措施。目前該草案的聯合編制單位包括燃煤電廠協(xié)同焚燒領域的華電環(huán)保、生活垃圾協(xié)同焚燒領域的瀚藍環(huán)境、水泥窯協(xié)同焚燒領域的金隅紅樹林，在未來國際標準的深入研制中，除污泥焚燒項目的建設運行方，還將邀請更多污泥協(xié)同焚燒設備相關企業(yè)加入。

兩山標準化研究中心希望以污泥協(xié)同熱處理技術國際標準工作為起點，建設污泥焚燒/協(xié)同焚燒領域相關的技術、產品、規(guī)范標準體系，助力污泥處置產業(yè)化升級，帶動中國優(yōu)秀技術、產品、項目走向國際，促進污泥協(xié)同焚燒技術國際級交流，提升中國在污泥處理處置領域的標準話語權。