今年4月份征期,距離環(huán)境保護稅(以下簡稱“環(huán)保稅”)首次申報時間已滿6年。2018年1月1日,環(huán)境保護稅法正式實施,當年4月份,首批環(huán)境保護稅納稅人開展首次納稅申報。
6年來,環(huán)保稅通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵機制,引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬又算環(huán)保賬,自覺踐行綠色發(fā)展理念,加強排污治理,減少污染物排放,促進生態(tài)環(huán)境保護。
例如,華能重慶珞璜發(fā)電有限責任公司是環(huán)保稅開征后的首批納稅人之一,其如今環(huán)保技術和設備,就能讓大家擺脫對火電廠“高污染”的刻板印象。
珞璜發(fā)電廠轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展,環(huán)保稅的開征是一個重要動因。2017年,受新能源和外電入渝的影響,珞璜發(fā)電廠的火電機組利用小時數(shù)已經(jīng)長期處于較低水平,年發(fā)電量從歷史最高155.6億千瓦時降至73.8億千瓦時。“當時,火電機組負荷降低、煤耗提高、收益下降,再加上第二年就要開征環(huán)保稅,公司還面臨稅負增加的風險,壓力非常大。”企業(yè)財務負責人楊迎鴿說。
據(jù)楊迎鴿介紹,6年前稅務干部上門宣傳環(huán)保稅法時,幫企業(yè)算過一筆賬:開征環(huán)保稅之前,企業(yè)按照國家標準應當繳納排污費,標準為每污染當量1.2元,排污費預計在800萬元左右。環(huán)保稅開征后,重慶執(zhí)行的環(huán)保稅征收標準為每污染當量2.4元,在發(fā)電量不變的情況下稅負將翻倍。
轉(zhuǎn)型迫在眉睫;痣姀S之所以被人詬病“高污染”,關鍵是技術落后,比如煤炭燃燒不充分,缺少煙氣處理設備等。珞璜發(fā)電廠就將6臺發(fā)電機組全部進行超低排放改造,并增設煤場防風抑塵網(wǎng)等。
效果立竿見影。“環(huán)保稅法實施第一年,我們產(chǎn)生的污染當量數(shù)比2017年下降73.1%,繳納環(huán)境保護稅214萬元,與2017年繳納的排污費796萬元相比,降低了73%。”楊迎鴿說。
前后兩筆賬,讓珞璜發(fā)電看到了綠色轉(zhuǎn)型的好處,也開啟了在綠色發(fā)展道路上的“狂飆”。
2020年,珞璜發(fā)電廠建成了西南地區(qū)首個污泥耦合發(fā)電項目,“跨界接單”做起城市污泥無害化處置。他們將城市污水中的污泥經(jīng)過處理后,作為生物質(zhì)燃料送入電廠鍋爐與燃煤混燒發(fā)電。據(jù)介紹,每噸污泥可產(chǎn)生相當于0.4噸普通燃料的效能,這個項目年處理濕污泥能力達40萬噸,占重慶市生活污泥總量的一半,每年可節(jié)約標煤2.96萬噸、減排二氧化碳8.28萬噸。
“這條轉(zhuǎn)型之路,使我們實現(xiàn)了環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的雙豐收。”楊迎鴿說,僅環(huán)保稅,我們就享受超2000萬元的減免。
在重慶,環(huán)保稅的正向激勵作用,讓不少企業(yè)像珞璜發(fā)電廠一樣,主動加大減排治污力度,推動綠色發(fā)展效果明顯。數(shù)據(jù)顯示,重慶萬元GDP應稅大氣和水污染物排放當量數(shù)從2018年的0.68下降到2022年的0.58,降幅達14.7%。截至今年3月,重慶各類企業(yè)實施節(jié)能減排享受環(huán)保稅減免11.7億元。
《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出:“強化稅收政策支持,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法,完善征收體系,加快把揮發(fā)性有機物納入征收范圍”。
建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。環(huán)境保護稅法作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法,其環(huán)保意義和社會意義遠大于財政收入意義。相信隨著環(huán)境保護稅法的持續(xù)深入實施,會有越來越多的企業(yè)在發(fā)展中樹立更強的環(huán)保意識,算本企業(yè)的經(jīng)濟小賬,更要算事關大局的環(huán)保大賬,通過高水平環(huán)境保護,不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。