（草案）
第一條 為加強污水排水管理，保障城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內污水排水與污水處理及其相關管理規(guī)劃，城鎮(zhèn)污水排水設施的建設、運行、維護和保護，向城鎮(zhèn)污水排水設施排水及其相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 市水務局是本市城鎮(zhèn)污水排水與污水處理的主管部門，負責本市行政區(qū)域內城市市政及鎮(zhèn)駐地的污水排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
區(qū)（縣級市）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、工業(yè)和信息化等有關部門按照各自職責，做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助相關部門做好轄區(qū)內的城鎮(zhèn)污水排水管理工作。
第四條 城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施的建設應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府投資的污水排水與污水處理設施的建設、運行、維護及其相關管理活動的各項資金納入財政預算。
第六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強污水排水與污水處理管理信息系統(tǒng)建設，提升信息化、智慧化水平。
第七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，編制城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃，報政府批準后實施。
城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，與國土空間詳細規(guī)劃相銜接，并與其他專項規(guī)劃相協(xié)同。
污水排水與污水處理設施建設工程以及其他需要和市政污水排水管網(wǎng)相連接的建設工程，應當符合污水排水與污水處理規(guī)劃要求。
第八條 區(qū)（縣級市）人民政府按照城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施。
依附于道路建設、改造的城鎮(zhèn)污水排水設施，應當與道路同步進行建設、改造。
第九條 本市行政區(qū)域內實行雨水、污水分流排放，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。
自建排水設施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，產(chǎn)權人（單位）應當進行分流改造。
住宅陽臺、露臺、地下車庫等其他設施產(chǎn)生的污水應當排入污水管道，不得向雨水設施或者自然環(huán)境排放。
第十條 新建、改建商住兩用建設項目，商用部分應當配套建設獨立的排水設施。不得將商用部分污水向住宅排水設施排放。本辦法實施前已經(jīng)建成的商住兩用建設項目，其使用人應當加強管理和維護，防止管道阻塞，污水外溢。
第十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門劃定城鎮(zhèn)污水排水設施覆蓋范圍，并向社會公布。
在城鎮(zhèn)污水排水設施覆蓋范圍內排放污水的，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施。
第十二條 城鎮(zhèn)污水排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施，禁止將污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。
未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施的，包括下列情形：
（一）將污水排入雨水排水設施或者直排自然環(huán)境；
（二）向雨水設施、自然水體傾倒污水；
（三）排水設施堵塞、破損、滲漏等原因導致污水未能有效排入污水管網(wǎng)；
（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十三條 排水戶應當建設相應的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預處理設施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質達標。
排水戶應當對接入公共排水設施前的污水排水設施進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設施安全運行。
向城鎮(zhèn)污水排水設施排放的工業(yè)污水，水質應當符合污水排入城市下水道水質標準，水量應當符合國家、省有關規(guī)定，不得影響城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施的穩(wěn)定運行。
第十四條 禁止實施下列危及城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施安全的行為：
（一）損毀、盜竊、填埋城鎮(zhèn)污水排水設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)污水排水設施；
（三）向城鎮(zhèn)污水排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)污水排水設施傾倒垃圾、渣土、油脂、污水處理污泥、糞污、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城鎮(zhèn)污水排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）擅自拆卸、移動城鎮(zhèn)污水排水設施或者在污水排水管網(wǎng)內穿管或者穿線；
（七）擅自向城鎮(zhèn)污水排水設施加壓排水；
（八）其他危及城鎮(zhèn)污水排水設施安全的活動。
第十五條 城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的公共排水設施維護運營單位負責管理。
公共排水設施維護運營單位應當履行下列義務：
（一）按照有關標準和規(guī)范制定維修計劃，對城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施進行日常檢查、維修和養(yǎng)護，及時消除運行隱患，保證設施完好且正常運行；
（二）不得擅自停止設施運行或者減少進水量；
（三）對污水排水設施進行日常巡查，每年汛期前后進行全面檢修，確保設施安全運行；
（四）定期清疏，保持污水排水管道暢通；
（五）公共排水設施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，保證設施正常運行；
（六）依法應當履行的其他職責。
第十六條 城鎮(zhèn)污水排水設施的維護管理責任，按照下列規(guī)定劃分：
（一）公共排水設施，經(jīng)驗收合格后應當由建設單位向維護運營單位移交，移交后由維護運營單位負責；未移交的，由建設單位負責；
（二）自建排水設施由其產(chǎn)權人（單位）負責，多個排水主體共用的自建排水設施，由排水主體共同負責；產(chǎn)權人（單位）委托物業(yè)服務人或者專業(yè)維護單位維護管理的，由物業(yè)服務人或者專業(yè)維護單位負責；
（三）產(chǎn)權不明或者難以確定責任主體的，由市、區(qū)（縣級市）人民政府指定維護單位負責。
第十七條 污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，因檢修、維護等原因需要停運或者部分停運城市污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
因公共排水設施維護或者檢修可能對污水排水造成影響的，公共排水設施運營維護單位應當提前24小時通知相關排水戶；可能對污水排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。
污水處理設施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質超標，或者發(fā)生影響城市污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當及時核查處理。
第十八條 公共排水設施維護運營單位應當根據(jù)作業(yè)需要，在搶修污水排水設施之前向沿線用戶通告暫停排水、排污行為，進行搶修時，應當采取圍蔽、設置警示標志等措施。
第十九條 污水排水設施水平安全保護區(qū)，按照下列規(guī)定劃定：
（一）排水重力流管道外緣兩側各3米、壓力流管道外緣兩側各5米；
（二）出水口、泄水口和起調蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外10米；
（三）排水檢查井邊緣以外3米。
在公共排水設施保護范圍內從事可能影響城鎮(zhèn)污水排水設施安全活動的，應當遵守《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的相關規(guī)定。
城鎮(zhèn)污水排水設施維護運營單位應當加強城鎮(zhèn)污水排水設施保護范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動等行為危及或者可能危及城鎮(zhèn)污水排水設施安全的，應當立即制止并及時報告城鎮(zhèn)排水主管部門。
第二十條 污水處理設施維護運營單位或污泥處置單位應當按照國家有關標準，對污泥進行處理處置，防止造成二次污染。
污水處理設施維護運營單位應當對處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實記錄和報告。
第二十一條 污水處理設施維護運營單位不再具備規(guī)定條件的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當責令其限期整改。整改后仍不符合條件的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同，并采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設施的安全運行。
第二十二條 排放污水的單位和個人應當按照規(guī)定繳納污水處理費。
污水處理費的具體征收使用管理辦法由市財政部門會同發(fā)展改革、城鎮(zhèn)排水主管部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立舉報投訴制度，設立二十四小時舉報投訴電話，及時處理違法排水和破壞公共排水設施行為的舉報，以及污水冒溢和井蓋破碎丟失等情況的投訴。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場查看；
（二）查閱、復制城市排水許可證書等有關文件和材料；
（三）采集、檢測水樣；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就問題作出說明；
（五）責令停止正在實施的違法排水行為。
被檢查的單位和個人應當主動配合檢查，如實反映情況，按照檢查意見進行整改。
第二十五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門，在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 對阻撓、妨礙城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害城鎮(zhèn)污水排水設施行為的，排水設施的所有人、管理單位或者維護運營單位有權對行為人進行勸告和制止，并告知有關主管部門進行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關規(guī)定，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
違反本辦法第十四條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設施安全活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
