深化EOD模式應用全景解讀|清華大學投融資政策研究中心金士耀、王盈盈：應用EOD模式的公共治理價值
習近平總書記指出，要正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式通過生態(tài)環(huán)境治理項目改善生態(tài)環(huán)境質量，提升發(fā)展品質，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)的增值溢價，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加強生態(tài)環(huán)保投融資、推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設的重要探索。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，在國家持續(xù)推動生態(tài)文明建設的大背景下，EOD模式作為實現(xiàn)生態(tài)產品價值的有效路徑，其重要性日益凸顯。
面對新形勢新任務，本刊在生態(tài)環(huán)境部科技與財務司的指導下，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心，圍繞EOD模式創(chuàng)新整體思路、理論基礎、實施機制、金融支持、地方特色實踐等熱點議題，邀請中國工程院院士王金南，中共中央黨校（國家行政學院）教授李宏偉以及清華大學、浙江大學、中國人民銀行金融研究所、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行總行、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司、中國環(huán)境科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院、E20研究院等單位研究EOD模式創(chuàng)新的專家學者、研究人員等撰文，策劃推出主題為“創(chuàng)新EOD模式 助力美麗中國建設”的�？盗形恼�，全景式解讀EOD模式創(chuàng)新與應用，以饗讀者。
雜志展示
【摘要】：生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）是實現(xiàn)綠色發(fā)展理念的重要途徑。本文基于公共治理理論，聚焦我國現(xiàn)有EOD試點項目及《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》等政策文件，從理論層面探討EOD模式在現(xiàn)代化國家公共治理中的應用價值。本文分析了政府部門、企業(yè)和社會力量在EOD模式的公共投資及資產管理中所分別扮演的引導、決定與補充角色，審視了環(huán)境規(guī)制政策下政府引導與市場化機制的協(xié)同作用，構建了EOD模式的投融資結構框架，并從可持續(xù)發(fā)展目標出發(fā)論述其積極意義。最后，提出相關政策建議，以進一步促進EOD模式的有效應用。
【關鍵詞】EOD；公共治理；公共投融資；資產管理；可持續(xù)發(fā)展
引言
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉”[1]。作為具有公共產品屬性的生態(tài)環(huán)境，其非排他性和非競爭性的特點決定了市場機制難以有效配置資源，導致生態(tài)環(huán)境治理通常依賴政府主導和財政投入。然而，政府資源有限，單一的財政投入難以滿足生態(tài)環(huán)境保護的長期需求。因此，探索兼顧效率與可持續(xù)性的市場化路徑，推動多元主體參與生態(tài)治理，成為解決生態(tài)環(huán)境保護資金短缺和提高治理效果的關鍵。
為妥善應對生態(tài)環(huán)境項目的投融資需求，吸引更多主體和資金參與生態(tài)環(huán)境建設，我國政府積極推動生態(tài)環(huán)境領域的投融資體制機制創(chuàng)新。在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境修復資金短缺的雙重挑戰(zhàn)下，生態(tài)環(huán)境導向的開（Eco-environment Oriented Development, EOD）模式應運而生。其顯著特征是從政策實施之初就將項目管理中的投資與融資視為一體兩面 , 進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理 , 這是釋放其公共治理價值的關鍵前提。
2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布文件首次明確提出發(fā)展EOD模式。2020年，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》，啟動首批EOD試點項目工作。首批36個試點項目名單于2021年公布，標志著EOD模式正式進入實施階段。2022年，58個第二批試點項目進一步推進。2023年，為穩(wěn)妥推進并規(guī)范EOD模式創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》（以下簡稱《實施導則》），首次建立了EOD項目的實施指引，顯著提升了EOD模式的可操作性，標志著EOD模式進入新的發(fā)展階段。
EOD模式的可持續(xù)投資屬性是實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的中國式現(xiàn)代化的重要路徑，其旨在將生態(tài)環(huán)境修復與治理的職責及相關產業(yè)的開發(fā)運營一體化交由單一企業(yè)主體，利用生態(tài)農業(yè)、文化旅游康養(yǎng)等相關產業(yè)的增值收益補充生態(tài)治理的資金需求[2]。然而，由于我國EOD模式仍處于探索階段，理論發(fā)展滯后于實踐，地方實踐中存在部分實施主體對EOD模式本質內涵認識不足的問題，從而影響了項目進展[3]。鑒于此，本文從公共治理的視角出發(fā)，探討EOD模式的創(chuàng)新價值及其在公共服務供給中的內涵。
EOD模式相關研究
緣起于國內外對生態(tài)保護機理的理論研究，EOD模式應運而生，其最早可以追溯至20世紀初，帕克等首次將生態(tài)原則應用于城市研究，提出城市是融合了經濟、文化和生態(tài)的整體形態(tài)，因而催生了生態(tài)城市的概念[4]。1999年，Honachefsky在研究中指出，城市發(fā)展常忽視土地的潛在生態(tài)價值，因盲目擴張導致生態(tài)透支問題。他提倡將區(qū)域生態(tài)價值納入土地開發(fā)政策，推動“生態(tài)優(yōu)化”理念，使城市從單一的“環(huán)境保護”轉向“生態(tài)導向”，以促進區(qū)域生態(tài)保護和高質量發(fā)展[5]。學者們也從城市規(guī)劃、生態(tài)管理、城市可持續(xù)治理等方面論證了生態(tài)導向的重要性。Angela Heymans等通過系統(tǒng)回顧57篇代表性論文，識別出生態(tài)系統(tǒng)服務、社會生態(tài)系統(tǒng)、恢復力、生物多樣性、景觀、綠色基礎設施、融合及整體7個關鍵概念和主題，強調了生態(tài)導向在城市規(guī)劃中的重要性并探討了相關理論和實踐方法[6]。Chao Wang等通過比較分析不同國家的城市生態(tài)管理模型，提出了一個包含城市規(guī)劃、產業(yè)轉型、組織模式、環(huán)境保護和制度體系5個視角的綜合管理框架，為城市生態(tài)管理的精細化提供了科學依據[7]。Krueger等探討了在城市社會—生態(tài)—技術系統(tǒng)中實現(xiàn)可持續(xù)轉變的治理方法，強調了提高城市韌性和可持續(xù)性以應對氣候變化的重要性，并提出了關注資源管理、社會過程及治理和權力關系的方法[8]。
我國學者專門圍繞EOD模式的投融資實踐展開了探索。賈康等將2018年生態(tài)環(huán)境部首次提出EOD模式視為該模式在我國發(fā)展的起點，將其發(fā)展分為政策引導、試點摸索和入庫支持三個階段，并詳細比較了EOD模式中的融資模式[9]。魏方莉通過梳理政策文本，將我國EOD模式的發(fā)展劃分為萌芽（2016—2018年）、發(fā)展（2019—2020年）和推進（2021 年至今）三個階段[3]。石敏俊等從生態(tài)系統(tǒng)服務付費理論、亨利喬治定理和公共選擇理論等角度分析EOD模式的理論基礎，指出其具有項目制、企業(yè)主體、增肥哺瘦、生態(tài)反哺等特征[10]。賈穎娜等認為當前EOD模式在實踐中存在應用領域較為單一、生態(tài)產品價值實現(xiàn)周期長、一體化實施落地難、資金收益可持續(xù)不足等問題，需要進一步篩選合適的實踐領域、鞏固生態(tài)產品價值實現(xiàn)的基礎、探索多元主體參與的投融資模式及推動多樣化產業(yè)發(fā)展[11]。李高等應用SWOT分析比較了PPP、工程總承包和EOD模式在礦山生態(tài)修復模式的應用[12]。蘇艷蓉等基于湖南省EOD試點項目，總結了以政府為引領、一體化推進、市場化運作、多元化投資、本地化制宜、個性化發(fā)展為主要內容的試點項目成功經驗[13]。也有學者從投融資角度對EOD模式進行了分析。王盈盈等分析了EOD模式在促進項目提升自身盈利能力、減少對政府財政依賴方面的作用，以及PPP＋EOD模式的提出背景、實施方式、主要類型和內在邏輯，并從制度協(xié)同、能力提升、市場培育、金融支持4方面提出了模式推廣建議[14]。
綜上，現(xiàn)有研究從生態(tài)保護機理、EOD模式的投融資實踐等方面分析了應用EOD模式創(chuàng)新的優(yōu)勢和遇到的挑戰(zhàn)，并提出了具有啟發(fā)性的政策建議。然而，EOD作為基于生態(tài)環(huán)境公共產品的創(chuàng)新模式，還需要從公共治理的角度探尋理論支撐框架。
公共治理視角下的EOD模式理論內涵
自20世紀90年代以來，公共治理和公共價值逐漸成為現(xiàn)代公共管理的核心理論基礎。公共治理被認為是超越傳統(tǒng)科層制模式的治理方式，旨在通過政府、市場和社會的共同作用，增進公共服務的供給和質量。羅茲首次系統(tǒng)提出“治理網絡”概念，認為政府與非政府主體之間的合作是現(xiàn)代治理的關鍵，強調多方協(xié)作、權力分散及治理過程的靈活性[15]。在此基礎上，Denhardt等提出“新公共服務”理論，強調政府角色的轉換和公民參與的重要性，呼吁構建以公共利益為導向的治理模式[16]。
在公共價值領域，Moore在《公共管理中的公共價值》一書中提出了公共部門的管理者應像私人部門的管理者一樣，通過創(chuàng)新和服務實現(xiàn)“公共價值”。Moore認為，公共價值的實現(xiàn)需要政府與社會廣泛合作，以提升公眾福祉，并提出了授權性環(huán)境、運營能力、公共價值生成等關鍵要素[17]。公共治理框架的核心在于政府、市場與社會的協(xié)作關系，而公共價值的核心則是通過公共服務供給來實現(xiàn)公民需求和社會利益的最大化。
基于以上理論框架，EOD模式不僅是一種生態(tài)環(huán)境治理模式，更是一種公共價值實現(xiàn)的路徑。其通過多主體協(xié)作、市場化手段和可持續(xù)發(fā)展目標的統(tǒng)一，將生態(tài)治理的外部性內化，從而滿足公眾的生態(tài)需求，增進環(huán)境福祉。其實施對象是公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理和收益較好的關聯(lián)產業(yè)，以實現(xiàn)生態(tài)治理外部經濟性的內部化為目標。EOD模式的核心參與主體包括政府、企業(yè)和社會各界力量，通過市場化手段運作，促進政府引導與市場的有效結合，實現(xiàn)公共產品屬性的供給優(yōu)化和公共價值的增進。
在公共治理理論下，EOD模式中政府、市場和社會的角色定位尤為關鍵。政府承擔的是戰(zhàn)略性組織和政策支持的職能，主要包括項目的立項和制度性安排，推動形成良好的公共價值創(chuàng)造機制；企業(yè)作為項目的實施者，在自負盈虧的原則下運營項目，實現(xiàn)市場資源的靈活配置；社會力量則作為監(jiān)督與支持者，有助于提升項目的公眾參與度與透明度。在EOD模式中，社會力量雖然沒有具體的執(zhí)行職能，但其在公眾監(jiān)督、社會支持和信息透明度方面的作用不可忽視，具體包括專家學者、社會組織及公眾。社會力量通過組織公眾參與，提升項目的社會接受度和合法性，特別是在生態(tài)治理與社區(qū)福祉結合的場景下，社會力量的作用更為重要。通過信息公開與公眾監(jiān)督，EOD項目的執(zhí)行將更加透明，專家學者還為政府和市場提供專業(yè)化視角，有助于優(yōu)化資源配置并推動治理結構的完善。
《實施導則》明確了EOD模式下各主體的角色：政府在制度設計上提供保障，企業(yè)負責具體的項目實施，社會力量則在監(jiān)督和反饋中發(fā)揮作用，構建了一個多元協(xié)同的公共治理框架。這一框架為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了制度和實踐上的保障，不僅促進了多主體之間的合作與協(xié)調，還為實現(xiàn)公共價值最大化奠定了基礎。通過這種多層次的合作機制，EOD模式在生態(tài)治理和綠色經濟發(fā)展中得以發(fā)揮更重要的作用。
EOD模式的公共價值創(chuàng)造理論機制和實現(xiàn)框架
結合EOD模式的公共產品屬性特點，可從公共產品的“提供與生產分離”原則、市場化供給機制和多元化主體協(xié)作等方面，進一步分析EOD模式在公共服務供給中的應用與優(yōu)勢。
公共產品的“提供與生產分離”原則
EOD模式將生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產業(yè)發(fā)展相結合，凸顯了“提供與生產分離”原則的優(yōu)勢。在公共服務理論框架下，“提供與生產分離”原則指出，政府負責提供公共產品的職能，但不必直接參與生產。EOD模式沿用這一理念，政府主導項目的整體方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，同時將生產職能交由具備產業(yè)化能力的社會或企業(yè)，以實現(xiàn)公共產品生產的專業(yè)化與高效化。通過這種方式，EOD模式不僅實現(xiàn)了公共產品（如生態(tài)環(huán)境治理）的市場化供給，還提高了公共資源的使用效率。
引入市場化機制，提升公共服務供給的效率與靈活性
EOD模式符合新公共管理和公共選擇理論的主張，通過市場化機制提高服務供給的靈活性和效率。在EOD模式中，生態(tài)治理及產業(yè)開發(fā)的各環(huán)節(jié)都以市場化為導向，這一特性使得EOD項目能夠調動更多資本參與生態(tài)治理和資源優(yōu)化利用。具體而言，EOD模式允許政府通過市場選擇具有競爭力的非政府主體來參與生產過程，并視需求提供政策支持或資金補貼，這種市場化機制不僅保證了公共服務供給的成本效益，還可依據實際需求調整供給規(guī)模，從而使公共產品的生產更加高效、靈活。
多元化供給主體及靈活供給方式的制度安排
服務提供機制理論指出，公共服務的安排者與生產者可以分屬不同的主體。EOD模式則將這一理論應用于公共服務供給的制度設計中，創(chuàng)新性地設立了政府、市場和社會力量多方協(xié)同的結構。在EOD模式的實施中，政府將生態(tài)治理項目交由市場化的實施主體進行投資建設與運維經營，并根據項目特性給予政策引導和市場化激勵。通常實施主體為多個各具優(yōu)勢的企業(yè)所組成的聯(lián)合體，這一多元化的供給模式將公共產品的多樣化需求與市場化供給形式緊密結合，確保項目供給與需求匹配，為公共服務的可持續(xù)供給提供了更為完善的制度保障。
公共服務市場化與市場化機制的協(xié)同作用
EOD模式將公共服務市場化和公共服務的市場化機制有機結合。公共服務市場化本質上是多元主體之間的市場化交易，允許不同利益主體參與生態(tài)治理及相關服務供給；而市場化機制則是通過市場手段確定合適的生產者。在EOD模式下，市場化機制的引入實現(xiàn)了消費者和生產者的角色分離，政府負責選擇和監(jiān)督生產主體，從而擴大生產者的收益空間。這樣不僅保障了公共服務的有效供給，還通過市場定價機制優(yōu)化了供給與需求關系，提升了公共產品定價靈活性。
提升公共服務的公平性與可及性
EOD模式在生態(tài)治理項目中有助于實現(xiàn)公共服務的普惠性與可持續(xù)性。在項目實施中，政府通過合理的市場化激勵措施，確保項目所產生的公共服務和生態(tài)效益能夠惠及更廣泛的社會群體。例如，對于生態(tài)治理產生的產業(yè)收益，EOD模式鼓勵其反哺生態(tài)治理資金投入，最終形成一種正向循環(huán)，這不僅能進一步保障公共服務的公平性和可及性，也可推動環(huán)境保護和社會經濟效益的統(tǒng)一。
綜上，從理論機制來說，EOD模式的公共產品屬性在項目中得到了充分體現(xiàn)，其通過“提供與生產分離”實現(xiàn)專業(yè)化供給，通過市場化機制實現(xiàn)成本與效率的平衡，通過多元化的供給主體和制度安排優(yōu)化了公共產品的生產方式。該模式既順應了公共管理中的現(xiàn)代市場化趨勢，也實現(xiàn)了公共服務供給的可持續(xù)性，具有顯著的理論意義與實踐價值。
從實現(xiàn)框架來看，《實施導則》在“主體確定”章節(jié)中明確要求，EOD項目的實施主體應通過競爭性方式選定，鼓勵民間資本參與，以提升項目效率和效果。大部分試點項目選擇了具備競爭力的企業(yè)來開發(fā)和運營，以確保經濟可行性并促進創(chuàng)新與資源的高效配置。《實施導則》在“評估監(jiān)督”中要求，政府在項目運營第二年開展后評價，以評估項目的目標達成、效益和經驗。這一設計強化了EOD模式的公共服務市場化機制，政府不僅負責組織和管理，還在評估監(jiān)督中發(fā)揮關鍵作用，確保項目質量和可持續(xù)性。通過競爭引入企業(yè)主體并賦予其生態(tài)環(huán)境治理責任這EOD模式實現(xiàn)了市場資金與技術支持的結合，激發(fā)企業(yè)在生態(tài)治理中的積極性。政府則通過后評價機制不斷優(yōu)化項目實施，實現(xiàn)公共利益最大化。同時，《實施導則》明確要求，項目須實現(xiàn)資金自平衡，且項目資金不得包含政府財政投入，保障EOD項目完全由企業(yè)承擔開發(fā)和運營成本，推動生態(tài)環(huán)境治理與經濟發(fā)展的可持續(xù)協(xié)同。EOD項目引入公共服務市場化機制框架見圖1。
' fill='%23FFFFFF'%3E%3Crect x='249' y='126' width='1' height='1'%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E)
EOD模式的投融資實施邏輯
投融資原則與規(guī)范
EOD模式作為一項創(chuàng)新的投融資模式，不僅能夠推動傳統(tǒng)開發(fā)模式的轉型升級，還可助力生態(tài)環(huán)境治理的資金投入，為經濟、社會和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展奠定基礎。從投融資角度來看，EOD項目通常具有較大的投資規(guī)模和較長的投資回報周期，這種投資構成的當期需求能夠有效拉動短期經濟增長，而形成的資本存量能為長期經濟增長和結構調整提供支撐。EOD模式的發(fā)展有助于提升全要素生產率，與我國由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型的總體目標高度契合。同時，EOD項目在關注經濟效益的基礎上，優(yōu)先考慮社會和生態(tài)效益，通過生態(tài)保護和產業(yè)協(xié)同，推動高質量發(fā)展的實現(xiàn)。
此外，EOD模式的發(fā)展理念與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）高度契合，如產業(yè)創(chuàng)新與基礎設施建設（SDG9）、可持續(xù)城市與社區(qū)建設（SDG11）、負責任的消費與生產（SDG12）及伙伴關系（SDG17）。EOD模式通過挖掘產業(yè)生態(tài)價值，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)的相互促進，即以產業(yè)增值反哺生態(tài)治理，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供資金來源。與此同時，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境也將提高項目公平效益，從而實現(xiàn)投資回報的可持續(xù)性。
當前，政府舉債為基礎設施和公共服務的資金需求提供了重要保障，然而，過高的債務水平也帶來了一系列挑戰(zhàn)。為應對這一問題，《實施導則》明確規(guī)定，EOD項目合同內容不得包含政府支出責任以及涉及隱性債務的融資擔保，以減少潛在債務風險。該政策要求為EOD項目的健康發(fā)展提供了堅實的制度保障。
在經濟增長壓力增大、消費疲軟、外部環(huán)境復雜的背景下，EOD模式的投資效應和長期可持續(xù)性更加引人關注。為確保EOD項目能夠持續(xù)發(fā)展，合理的融資模式選擇和多元化的資金渠道必不可少。
EOD項目合作類型與治理模式的適配邏輯
我國的公共投融資是國家宏觀治理體系的重要組成部分之一，不僅重新架構了傳統(tǒng)行政體系的運作方式，也革新了政府理念和實踐。為銜接項目合作實踐和政府治理體系的理論差距，王盈盈以“資金—資產”為框架凝練了我國不同公共投融資項目中的合作類型和治理模式[18]。參考其理論框架可以識別出，EOD作為我國公共投融資項目的創(chuàng)新模式，政府采取外部伙伴的管理模式，通過項目謀劃、要素保障、關聯(lián)產業(yè)發(fā)展、融資支持等方式為企業(yè)參與公共服務提供支撐，并使用后評價等方式有效監(jiān)督項目實施。其創(chuàng)新性地融合生態(tài)環(huán)境治理和管理產業(yè)開發(fā)，為有效釋放公共價值提供了可行性。
總體來看，EOD模式構建了公共服務的可持續(xù)供給體系。憑借多樣化的融資渠道和市場化的資金運作機制減輕了政府負擔，確保了生態(tài)項目的長期資金來源。這一模式在未來將持續(xù)發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境治理和經濟發(fā)展中的雙重效應，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
結論
EOD模式是實現(xiàn)我國綠色發(fā)展理念的重要途徑。EOD模式的實施不僅依賴于政府的組織和管理，還需要企業(yè)在資金、技術和創(chuàng)新等方面的積極參與，以實現(xiàn)公共服務的多元化供給和生態(tài)環(huán)境治理的可持續(xù)性。為更好推進EOD模式的實施，應從以下幾方面努力。一是加強政策宣貫：特別是需明確政府不再承擔項目建設成本補貼運營，對項目收益中是否含有相關行業(yè)補貼等問題予以精細化；二是創(chuàng)新投融資模式：考慮到EOD項目投資規(guī)模大、資金需求高的特點，建議探索多元化投融資渠道，降低社會資本進入門檻，增強項目的資金保障能力；三是促進產業(yè)融合發(fā)展：針對關聯(lián)產業(yè)開發(fā)不足的問題，政府應制定政策，推動產業(yè)鏈的整合與延伸，提高項目的綜合效益和收益穩(wěn)定性；四是引入環(huán)境、社會和治理（ESG）監(jiān)管框架：為提升EOD項目的可持續(xù)性和社會責任感，建議將ESG理念納入項目監(jiān)管體系，確保項目在促進經濟發(fā)展的同時，兼顧社會和生態(tài)效益。
作者
金士耀：清華大學投融資政策研究中心高級研究助理
王盈盈：清華大學公共管理學院助理教授、清華大學投融資政策研究中心助理研究員
本文刊載于《環(huán)境保護》2025年第1-2期
參 考 文 獻
[1]中共中央文獻研究室. 習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M]. 中央文獻出版社, 2017.
[2]生態(tài)環(huán)境部辦公廳, 國家發(fā)展改革委辦公廳, 中國人民銀行辦公廳, 等. 生態(tài)環(huán)境導向的開（EOD）項目實施導則（試行）[G]. 北京: 中國政府網, 2023.
[3]魏方莉. 我國EOD模式實施路徑研究：基于政策文本分析的視角[J]. 湖北社會科學,2023,(12):87-95.
[4][美]R. E. 帕克, E. N. 伯吉斯, R. D. 麥肯齊. 城市社會學：芝加哥學派城市研究[M]. 宋俊嶺, 鄭也夫, 譯. 北京: 商務印書館, 2012: 7.
[5]HONACHEFDKY W B. Ecologically based municipal land use planning[M]. New York: Routledge, 2019.
[6]HEYMANS A, BREADSEll J, MORRISON G M, et al. Ecological urban planning and design: A systematic literature review[J]. Sustainability, 2019, 11(13): 3723.
[7]WANG C, ZHAN J, XIN Z. Comparative analysis of urban ecological management models incorporating low-carbon transformation[J]. Technological Forecasting and Social Change, 2020: 159.
[8]KRUEGER E H, CONSTANTINO S M, CENTENO M A, et al. Governing sustainable transformations of urban socialecological-technological systems[J]. Npj Urban Sustainability, 2022(10): 10.
[9]賈康, 陳通, 鄧金麗. 社會資本參與EOD項目的應對策略研究[J]. 財經問題研究, 2024(4): 71-80.
[10]石敏俊, 陳嶺楠, 趙云皓, 等. 生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式的理論邏輯與實踐探索[J]. 中國環(huán)境管理, 2024, 16(2): 5-14.
[11]賈穎娜, 盧瑛瑩, 賈曦. 生態(tài)環(huán)境領域推進EOD模式實踐的意義、挑戰(zhàn)及路徑探析[J]. 環(huán)境保護科學, 2023, 49(1): 39-43.
[12]李高, 楊自安, 杜斌, 等. 基于SWOT分析的礦山生態(tài)修復治理EOD模式研究[J]. 中國礦業(yè), 2024, 33(4): 132-140.
[13]蘇艷蓉, 張伏中, 尤翔宇. 生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式探索與實踐 ：以湖南省試點項目為例[J]. 環(huán)境生態(tài)學, 2023, 5(4): 107-113.
[14]王盈盈, 王守清. 生態(tài)導向的政府和社會資本合作(PPP+EOD)模式之探討[J]. 環(huán)境保護, 2022, 50(14): 44-48.
[15]羅茲. 理解治理：政策網絡、治理、反思與問責[M]. 丁煌, 譯. 北京: 中國人民大學出版社, 2020.
[16]DENHARDT R B, ENHARDT J V. The new public service: Serving rather than steering[J]. Public administration review, 2000, 60(6): 549-559.
[17]MOORE M H. Creating Public Value: Strategic Management in Government[M]. Cambridge: Harvard University Press, 1995.
[18]王盈盈. 公共投融資項目合作類型與治理模式的適配邏輯研究 ：以文化設施為例[J].甘肅行政學院學報, 2024(3): 70-81, 126-127.
*基金項目：國家自然科學基金青年項目“城市公用事業(yè)智能化轉型合作的決策模型和實現(xiàn)機制研究：基于政府和企業(yè)合作的治理視角”（72304166）
近期要聞
深化EOD模式應用全景解讀|逯元堂：生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新的總體思考
深化EOD模式應用全景解讀|生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院趙云皓、王金南：基于價值鏈的EOD模式創(chuàng)新機理與實施機制研究
深化EOD模式應用全景解讀|中共中央黨校李宏偉、王溢晟：EOD模式助力生態(tài)文明建設的實踐、思考與建議
深化EOD模式應用全景解讀|浙江大學公共管理學院石敏俊、陳嶺楠：EOD模式的理論基礎與核心要義
深化EOD模式應用全景解讀 | EOD項目中的生態(tài)環(huán)境價值捕獲：作用機理、影響因素及應用展望（國家開發(fā)銀行馬琦峰等）
▼ 點擊留言、收藏、分享
