隨著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”固廢問(wèn)題日益突出。昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均表示，正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存量累計(jì)已達(dá)數(shù)百億噸

據(jù)工業(yè)固廢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。2023年，我國(guó)典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個(gè)百分點(diǎn)。

但是，我國(guó)每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒(méi)有得到綜合利用，歷史堆存量累計(jì)已達(dá)到數(shù)百億噸，且還在以“滾雪球”的方式不斷增加，大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。

郭伊均指出，目前，典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品化利用受技術(shù)制約、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、應(yīng)用市場(chǎng)和運(yùn)輸半徑有限等多重挑戰(zhàn)。與龐大的產(chǎn)生量和歷史堆存量相比，工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限，靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。

“下一步，要指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，尋求‘基于自然’的解決方案，積極探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復(fù)、修筑路基等消納渠道，穩(wěn)妥推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，讓環(huán)境污染問(wèn)題不多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。”郭伊均說(shuō)。

“新三樣”固廢加快制定污染控制技術(shù)規(guī)范

近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，早期投入使用的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池和太陽(yáng)能光伏板、發(fā)電風(fēng)機(jī)等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，不斷增加的廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”固廢問(wèn)題日益突出。

郭伊均介紹，針對(duì)廢動(dòng)力電池環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部先后組織制定了《廢電池污染防治技術(shù)政策》《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，為加強(qiáng)廢動(dòng)力電池污染防治提供了技術(shù)遵循。此外，今年6月生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展包括廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等六類廢棄設(shè)備及消費(fèi)品的環(huán)境污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。

我國(guó)目前尚未制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等污染控制技術(shù)規(guī)范。郭伊均表示，生態(tài)環(huán)境部一方面正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范；另一方面，通知各地結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照一般工業(yè)固體廢物的環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)這些退役設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促業(yè)主單位嚴(yán)格履行污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)防失管失控的情況發(fā)生。

同時(shí)，積極支持江蘇、河北、青海等地在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中結(jié)合自身實(shí)際，積極探索制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片污染控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片綜合利用或妥善處置，防止造成環(huán)境污染。

針對(duì)與公眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品正完善廢舊手機(jī)回收利用體系

我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)使用大國(guó)，每年都有大量廢棄的電器電子產(chǎn)品，如果對(duì)其回收處理不當(dāng)泄漏到環(huán)境中，不僅將嚴(yán)重污染環(huán)境，而且造成資源浪費(fèi)。郭伊均介紹，生態(tài)環(huán)境部積極配合財(cái)政部開(kāi)展廢電器拆解處理的種類、數(shù)量及補(bǔ)貼資金審核，開(kāi)展廢電器拆解處理行為環(huán)境監(jiān)管，確保拆解規(guī)范，基金制度順利實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2023年，累計(jì)超過(guò)9億臺(tái)“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范拆解處理，拆解產(chǎn)物總量約2100萬(wàn)噸，其中塑料約443萬(wàn)噸，鐵銅及其合金約472萬(wàn)噸，CRT玻璃約715萬(wàn)噸等，全部交由具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)規(guī)范處理或者利用，既有效防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)資源回收利用。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金已于今年1月1日起停征，但仍由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金繼續(xù)支持廢電器規(guī)范拆解處理活動(dòng)。郭伊均表示，從目前運(yùn)行情況看，基金改專項(xiàng)資金制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。截至今年9月底，全國(guó)95家正規(guī)處理企業(yè)共回收處理廢電器近7600萬(wàn)臺(tái)（套），產(chǎn)出約37萬(wàn)噸廢塑料、52萬(wàn)噸廢銅鐵鋁及其合金等，均進(jìn)入下游企業(yè)再生利用，各類拆解處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)均得到規(guī)范利用處置，全國(guó)廢電器規(guī)范回收利用態(tài)勢(shì)持續(xù)回升向好。

郭伊均說(shuō)，隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的推進(jìn)發(fā)力，預(yù)計(jì)后期廢電器拆解數(shù)量還會(huì)明顯上升，“針對(duì)手機(jī)這類擁有量大、普及率高、與公眾生活密切相關(guān)的電器電子產(chǎn)品，我們正積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善廢舊手機(jī)回收利用體系等。”

文/本報(bào)記者董鑫

（北京青年報(bào)）