更精準！非現(xiàn)場監(jiān)管專班速破違法排污案
轉自：中國環(huán)境報
江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局污染源非現(xiàn)場監(jiān)管工作專班（以下簡稱工作專班）近日高效查處了一起某企業(yè)逃避監(jiān)管違法排放污染物案。
工作專班是蘇州市生態(tài)環(huán)境局推動非現(xiàn)場執(zhí)法的創(chuàng)新舉措。
近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局會同市環(huán)境監(jiān)控中心著力打造“數(shù)據(jù)預警+綜合研判+聯(lián)合執(zhí)法”三位一體多部門協(xié)同執(zhí)法機制，對全市在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)全天候全流程盯控。為讓協(xié)同執(zhí)法機制盡快落地見效，蘇州市生態(tài)環(huán)境局抽調市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法能手以及市環(huán)境監(jiān)控中心的業(yè)務能手組成工作專班。工作專班下設數(shù)據(jù)監(jiān)控小組、數(shù)據(jù)研判小組、數(shù)據(jù)審核小組以及專案辦理小組。
工作專班以自動監(jiān)測異常數(shù)據(jù)研判與處置為核心，以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假為目標，不斷提高涉嫌環(huán)境違法行為線索識別的精準性、科學性。
數(shù)據(jù)預警：違法線索初見端倪
今年1月18日，工作專班數(shù)據(jù)監(jiān)控小組通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)，江蘇某聚合材料有限公司于當天18時起化學需氧量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標，排放最高值超800mg/L。監(jiān)控小組第一時間在平臺上通過“一企一檔”對該企業(yè)進行事前提醒，并安排專人實時關注在線監(jiān)測數(shù)據(jù)變化情況。當日23時，該企業(yè)化學需氧量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)陡降至60mg/L左右。
“這種現(xiàn)象不正常。”數(shù)據(jù)監(jiān)控小組第一時間作出預判，立即申請數(shù)據(jù)研判小組介入，對異常數(shù)據(jù)啟動協(xié)同分析研判。小組成員一致認為，該企業(yè)存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嫌疑，將其列為重點監(jiān)管對象。為此，蘇州市環(huán)境監(jiān)控中心安排專人24小時對該企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)情況進行盯控。
1月19日起，該企業(yè)化學需氧量、氨氮再次出現(xiàn)超標、恒值、陡降現(xiàn)象。結合用電監(jiān)控、視頻錄像等輔助監(jiān)控信息，數(shù)據(jù)監(jiān)控小組和研判小組一致認定，該企業(yè)超標排放概率較大，遂將此線索移交至數(shù)據(jù)審核小組以及專案辦理小組。
綜合研判：初步確定檢查方向
數(shù)據(jù)審核小組和專案辦理小組接到線索后，立即啟動緊急會商機制，對該企業(yè)數(shù)次在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標情況進行綜合研判。小組成員從全國排污許可證管理信息平臺上調取該公司排污許可證后發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2024年3月，主要從事人造革、合成革生產(chǎn)加工，是蘇州市重點監(jiān)管企業(yè)。從企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2024年11月以前，排放水質長期穩(wěn)定達標。2024年11月以后，化學需氧量和氨氮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)屢屢超標，累計超標20余次。
企業(yè)標記內容顯示，超標原因均為采樣管吸入雜質。讓數(shù)據(jù)審核小組和專案辦理小組不解的是，如果標記內容屬實，那么是什么原因導致2024年11月以后的水樣中突然出現(xiàn)大量雜質？經(jīng)過綜合研判，小組成員一致決定將該線索由非現(xiàn)場研判轉為現(xiàn)場執(zhí)法，重點檢查該企業(yè)是否存在超標排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
抽絲剝繭：現(xiàn)場查處違法行為
今年2月18日，專案辦理小組對該企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員首先查閱了在線監(jiān)測運維記錄以及監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)該公司2024年11月以后確實存在采樣管多次吸入異物的情況。
采樣管吸入雜質后，企業(yè)對采樣管進行清洗，確實會出現(xiàn)污染物濃度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在短時間內陡降的情形，此行為不屬于數(shù)據(jù)造假。
但采樣管為什么會頻繁吸入雜質？為搞清楚這個問題，執(zhí)法人員查看企業(yè)污水總排口的待排池后發(fā)現(xiàn)，池內水質較為渾濁，攪拌池水后發(fā)現(xiàn)水內含有大量污泥等雜質。同時還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)12月10日采樣的自行檢測報告顯示，廢水排放總氮濃度為93.9mg/L，遠超排放限值70mg/L，與企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)基本吻合。
結合以往檢查經(jīng)驗，污水中污泥含量較高是導致化學需氧量以及氨氮濃度較高的常見原因之一。因此，執(zhí)法人員初步判定，污水排放屢屢超標的原因可能是吸入待排池內的污泥，初步懷疑該企業(yè)污水預處理設施存在故障。
執(zhí)法人員對企業(yè)污水預處理設施開展逐一排查，發(fā)現(xiàn)本應沉降污泥的斜管沉淀池出現(xiàn)故障，池內堆滿污泥，本應沉淀壓濾的污泥隨污水直排，還發(fā)現(xiàn)污水預處理設施配套的壓泥機長期未運行，絮凝劑桶內無絮凝劑。
經(jīng)查，該企業(yè)2024年11月就發(fā)現(xiàn)斜管沉淀池故障，但因維修工程量大、訂單較多等原因，遲遲未對故障進行維修，也未停止生產(chǎn)，混有污泥的廢水外排時屢屢出現(xiàn)超標現(xiàn)象。依據(jù)《排污許可管理條例》，該企業(yè)涉嫌通過不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，最終被處以32萬元罰款，同時該案還將移送公安機關進一步追究相關責任人的責任。
“這是一起典型的通過在線監(jiān)測超標數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為的案例。從超標數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)到數(shù)據(jù)綜合研判，再到現(xiàn)場查處以及立案處罰，全程不到兩個月。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，通過“數(shù)據(jù)預警+綜合研判+聯(lián)合執(zhí)法”三位一體多部門協(xié)同執(zhí)法機制，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門把準備工作做在前，既讓違法行為無所遁形，又提高了執(zhí)法效能。
