新建的小區(qū)大門、海綿城市標準的塑膠場地、優(yōu)化的停車位和新安裝的充電樁……靖江東里，一個已近40年樓齡的老舊社區(qū)，因為城市更新，正煥發(fā)出嶄新的生機。
圖片來源：天津城市基礎設施建設投資集團有限公司
金鐘河樣板段工程現場班組長李旭明是親眼目睹、全程經歷這次變化的人，干了十幾年現場施工的活兒，這是他第一次參與城市更新老舊社區(qū)改造工程。過去的固有認知里，進老舊小區(qū)施工“費力但不討好”，但這次金鐘河樣板段工程的實施，他由衷發(fā)出了一連串“從來沒有想到”的感慨：“從來沒有想到建設單位比我們施工班組還要用心，從來沒有想到社區(qū)居民的認可度這么高，從來沒有想到老舊小區(qū)還可以改造得這樣舒適。”
黨的二十大報告中為我國城市發(fā)展描繪了清晰的藍圖。“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”
李旭明聽了這段話后，更堅定了他潛心通過城市更新，推動老舊社區(qū)換新顏的決心與意志。
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行百姓之所囑
2022年年初，由天津城市基礎設施建設投資集團有限公司（以下簡稱：城投集團）承擔的天津市首個大型片區(qū)類城市更新項目——金鐘河大街南側片區(qū)城市更新項目正式落地。作為金鐘河樣板段工程首個完工的老舊小區(qū)，靖江東里小區(qū)現已完成主要包括排水管網堵點疏通、散水及路面鋪裝修復、架空飛線歸集整理、按照海綿城市設計理念提升公共活動場地、社區(qū)出入口形象提升、新能源充電樁增設、公共服務設施提升改造、社區(qū)停車位優(yōu)化、小區(qū)游園提升改造等試點內容。
可別覺得這些活兒又碎又小，老舊小區(qū)里每一點細微的改變，背后都是一段“共建共治共享”的故事，都是居民期待改變的心聲。
齊大爺自小區(qū)建成就一直住這兒，他告訴記者：“以前這個小區(qū)逢雨天總返污水，大家就提議施工人員能不能給小區(qū)做做清掏，沒成想真快啊，20天就全干完了，實打實解決了咱小區(qū)雨天積水與污水外溢的問題。”2022年5月底正式進場以來，李旭明遇到了不少這樣的事兒，這項工作并不在老舊小區(qū)完善提升的內容中，“干還是不干？”“幫百姓解決實際困難，咱能干的就干。”
“我家住一樓，能聞到施工現場有瀝青味兒，反映問題以后，很快就得到了妥善解決。”居民劉阿姨指著相片中的人對記者說，“你看，我給項目團隊送了一面‘為群眾辦實事、為城市添光彩’的錦旗。”進場后，項目團隊在現場設立起“流動服務站”，不斷傾聽百姓心聲，調整優(yōu)化服務內容，成為連接百姓情感訴求的橋梁紐帶。
啟動項目前，城投集團做的第一件事是“把脈聽診”，組織專業(yè)規(guī)劃設計單位，與區(qū)相關委辦局、街道辦、社區(qū)居委會以及居民座談交流、實地調研，最終出具了一份該區(qū)域的“城市體檢報告”。針對老舊小區(qū)存在便民服務設施欠缺、配套基礎設施薄弱、公共活動空間匱乏、物業(yè)服務水平偏低等“通病”，給出了因地制宜、補齊短板的城市更新規(guī)劃。
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“支持，肯定支持。”居民張阿姨告訴記者，“這些小伙子都特別好，和居委會的同志們一起，給我們挨家挨戶講，我們這個小區(qū)要怎么改怎么提升，大家有什么不懂的也能問，有意見也能提。”在區(qū)住建委、月牙河街道的大力支持下，城投集團與社區(qū)居委會共同成立居民意見征詢工作組，采用“室內室外方案宣講+入戶意見征詢”相結合的方式，充分聽取百姓意見，將設計方案向居民進行全方位答疑解惑，得到了居民的理解和支持。
城投集團城市更新公司工程管理部副部長周建超長期堅守在項目一線，談起自己最深的感受，他覺得一是從甲方思維向乙方思維轉變，以服務者身份解決居民實際問題；二是從工程思維向經營思維轉變，推動構建區(qū)域可持續(xù)運營體系。黨的二十大報告中指出，要“緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行”。周建超告訴記者：“在金鐘河項目的實施過程中，我們想的就是竭盡全力行百姓之所囑，總結過往工程的經驗做法，深化細化與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，讓城市更新成果更好惠及廣大社區(qū)居民，推動區(qū)域居民生活品質得到顯著提高。”
城市更新 不只是外貌翻新
“城，所以盛民也”。當前，我國城市的發(fā)展已由大規(guī)模的增量建設轉向存量提升改造和增量結構調整并重，城市更新也是由此應運而生的新發(fā)展理念。
金鐘河大街南側片區(qū)城市更新項目跨河北、東麗兩個行政區(qū)，總占地面積約354公頃，其中完善提升老舊小區(qū)總建筑面積約282萬平方米，涉及共46個小區(qū)，覆蓋人口約11萬人。
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城投集團長期以來做的都是大項目，現在具體到一個個小區(qū)推進城市更新項目，好似在方寸之地練起了“繡花功夫”，具體的實踐只能“摸著石頭過河”。靖江東里小區(qū)基本完成后，項目團隊又馬不停蹄開始下一個小區(qū)義江里的調研工作。大家也愈發(fā)有信心了，企業(yè)和區(qū)住建委等有關部門、街道、社區(qū)居委會、居民各方協(xié)同，項目實施的體制機制逐步建立；城投集團所屬城更公司與河北區(qū)住建委簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，讓黨建引領的旗幟高高飄揚，為后續(xù)老舊小區(qū)的大范圍實施奠定堅實基礎。企業(yè)發(fā)起舉辦社區(qū)書法大賽豐富居民生活，一等獎獲得者徐大爺更是獲得了為小區(qū)新建大門題名的“殊榮”。
與傳統(tǒng)的老舊小區(qū)提升改造不同的是，城市更新的目標內涵是優(yōu)化城市結構、完善配套功能、提升城市品質，全面提升城市發(fā)展質量。僅僅干完提升改造工程并不是城市更新的“完結點”。項目團隊又深入挖掘靖江東里小區(qū)的低效空間資源，綜合考慮居民的意見建議、年齡構成和實際訴求，計劃將小區(qū)內既有低效利用的自行車存車棚，改造成具有電動自行車充電功能的存車棚、具有閱讀休閑交際功能的社區(qū)書吧，預留未來專業(yè)化物業(yè)進駐的管理崗亭，不斷提升居民的幸福感。
而按照規(guī)劃，整個金鐘河項目在完成5年建設期后將進入項目運營期，結合該區(qū)域人口密集、老齡化程度較高等實際情況，將積極建立“智慧康養(yǎng)”大健康產業(yè)體系，同時引入城市綜合體，幼兒園、中學等各類型教育資源，建設成為產城融合的示范項目。
2021年6月，市政府批復城投集團深化改革轉型升級實現高質量發(fā)展方案，城投集團被賦予城市綜合運營服務商和城市更新實施主體的全新使命；7月，城投集團注冊成立了資本金100億元的城市更新公司；8月，設立了總規(guī)模600億元的城市更新基金；首個歷史風貌建筑保護類、首個長租公寓類城市更新項目相繼實施；2022年初，城投集團與國家開發(fā)銀行天津分行簽署金鐘河大街南側片區(qū)城市更新項目融資協(xié)議，總投資136億元。
城投集團城市更新公司黨總支書記王俊峰表示：作為天津城市更新的實踐者，我們堅持把“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想貫穿到城市更新實施主體的新職能新定位中，重點從四個方面發(fā)力，一是著重解決居民急難愁盼的系列問題，完善設施短板；二是保留區(qū)域歷史文脈和城市記憶，涵養(yǎng)歷史文化氛圍；三是聚集公共服務元素，形成宜人宜居空間環(huán)境；四是探索智慧化運營，構建區(qū)域可持續(xù)運營機制。
以黨的二十大精神為指引，城投集團將進一步整合城市運營資源注入，提升城市更新項目操盤能力，積極推進城市更新建設的模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、項目創(chuàng)新，提供“城投方案”。
當城市中的每一個微觀單元都充滿韌性，這座城市的韌性和生命力就能得到進一步延展�？梢云诖�，在不久的未來，城市將不僅僅是生存空間，更是我們可以詩意棲居的美好家園。
