“美麗中國建設在尺度、內容上向全要素、全領域、全過程、全地域發(fā)展，提出了一個復雜的系統(tǒng)性需求。”國務院學位委員會環(huán)境科學與工程學科評議組召集人、教育部高等學校環(huán)境科學與工程類專業(yè)教學指導委員會主任委員、清華大學教授賀克斌5月17日在廣州召開的第十三屆環(huán)境院所長會議上強調，無論是跨介質的科學認知，還是尋求解決的技術方案，已經成為必須要面對的綜合性問題，美麗中國建設亟須從重點整治向系統(tǒng)治理轉變，環(huán)境科學與工程學科的人才培養(yǎng)也要向系統(tǒng)治理、碳污協同和AI賦能轉變。

2023年生態(tài)環(huán)境保護大會提出了“四個重大轉變”，第一個重大轉變就是從重點整治向系統(tǒng)治理的重大轉變。賀克斌分別從多污染物跨介質的系統(tǒng)問題，以及環(huán)境改善和國際履約的相關問題兩方面對系統(tǒng)治理進行了分析和探討。

賀克斌說，在過去的藍天、碧水、凈土的污染防治攻堅戰(zhàn)中，分介質治理已經有了不同的進展，取得了歷史性的成績。在這個進程下，跨介質問題的貢獻比例在提升。通過對京津冀地區(qū)進行初步分析發(fā)現，跨介質污染傳輸已經成為了系統(tǒng)治理不可忽視的問題。在水、氣、土這三個介質中，典型的污染物轉移在20%—60%不等。以固廢為例，農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)的轉移形成了農業(yè)廢物、工業(yè)固廢和城鄉(xiāng)廢物，在氣、水、土之間的跨介質轉移每年約為155萬噸。以大氣中的氮為例，從5種能源和供給活動，到工業(yè)、交通、民用3種典型的用能，最終形成的氮的氣相流程圖非常復雜。除了在大氣領域里的氮的構成復雜外，氮在氣、水、土之間的交互比例也非常復雜，在不同的工業(yè)和社會經濟發(fā)展的活動中高達20%—60%。

賀克斌還通過分析與大氣密切相關的國際公約執(zhí)行情況，強調了當前從重點整治向系統(tǒng)治理的重要性。與碳相關的氣候公約、與汞相關的水俁公約、與持久性有機物相關的斯德哥爾摩公約、與破壞臭氧層相關的蒙特利爾公約，這些公約之間也是相互關聯的。來源有共性，同根同源，在過程中也會產生不同的反應，對管控的一些區(qū)域性和全球性的環(huán)境問題會有促進或者是抑制的作用，即協同或拮抗的過程。比如，氣候公約采取一些措施是有助于減少汞和二噁英，相關的研究給出了相應的過程。同時，我們也可以看到，對氣候影響的考慮促使了蒙特利爾公約在基加利修正案當中推動了HFCs的控制。蒙特利爾公約對ODS的減排，同時也有效地減排了溫室氣體。

賀克斌解釋說，如果把這四個公約放到一起，從排放的角度來看，氣候公約和其他公約之間有明確的關聯關系，包括協同過程、拮抗過程。氣候公約和蒙特利爾公約在產品升級、生產與消費的排放上是高度協同的。但氣候公約和斯德哥爾摩公約存在拮抗過程，比如減碳鼓勵廢棄物資源化，但資源化過程中的焚燒可能會引起二噁英的上升。汞公約里排放源之間存在拮抗協同，比如含汞固廢資源化可能會引起大氣汞過程的增加等。同時，一些污染物排放量的增減也會引起相關的變化，會產生過程中的拮抗和協同，比如溫室氣體下降、溫升下降，高緯度的臭氧就會下降。因此，無論是多介質，還是傳統(tǒng)的環(huán)境在跨介質上都越來越重要，不同工業(yè)之間的關聯也不可忽視，這是未來要從重點整治向系統(tǒng)治理考慮的一個需求。