今年以來，云南省玉溪市聚焦“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”六個手段，全面加強杞麓湖攔蓄帶運行管控，助力打好杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅戰(zhàn)。截至目前，杞麓湖流域歷經(jīng)六輪降雨，均無攔蓄帶存水入湖，攔蓄帶經(jīng)受住了汛初大到暴雨的檢驗。

著眼于抓實抓細杞麓湖攔蓄帶運行管控，玉溪市認真復盤分析2024年攔蓄帶運行管控歷程，緊緊圍繞“截得住、控得實、用得好”目標，探索推行“四化”措施（管控分區(qū)化、責任網(wǎng)格化、調(diào)度系統(tǒng)化、管理常態(tài)化），務(wù)求各項工作取得新成效。

“分區(qū)化”管控彰顯機制優(yōu)勢

玉溪市湖泊管理局四級調(diào)研員郭志云介紹，今年以來，管理局與通�？h一起研究攔蓄帶運行管控工作，以“分區(qū)化”管控推動攔蓄帶管控區(qū)塊與行政管轄區(qū)域銜接統(tǒng)一、攔蓄帶水系監(jiān)管與行政管轄區(qū)域有機整合，尤其是屬地管理、分區(qū)管控、書記鎮(zhèn)長負責制的管理機制優(yōu)勢，在汛期攔蓄帶運行管控中得到了顯現(xiàn)。

在“分區(qū)化”管控上，通�？h按照地理方位，把攔蓄帶劃分為東、西、南、北4個管控區(qū)域，并與秀山街道、納古鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)和楊廣鎮(zhèn)行政管轄區(qū)相銜接，實現(xiàn)了管控區(qū)域與行政管轄區(qū)域統(tǒng)一，解決了交叉管理問題。同時，聚焦4個管控區(qū)域，梳理出9個匯水段6個調(diào)度點，緊盯每一座泵站、每一道閘門，將管控調(diào)度措施細化到縣級部門和鎮(zhèn)、村、組，重點推動解決了納古、二街、六街之間多年來攔蓄帶存水調(diào)度管理矛盾問題。

“網(wǎng)格化”管控確保責任落實

據(jù)了解，管好每一座泵站、每一道閘門，把責任壓實到單位、到個人，是實現(xiàn)攔蓄帶存水不入湖目標的關(guān)鍵所在。

通�？h杞麓湖管理局相關(guān)負責人介紹，今年以來，在玉溪市湖泊管理局、市生態(tài)環(huán)境局等市級部門幫助指導下，通海縣搭建了“1442”攔蓄帶調(diào)度指揮體系，即：1個指揮中心統(tǒng)籌，4個縣級領(lǐng)導分片督導，沿湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)負責，2個部門聯(lián)合巡查。劃定東西南北管控區(qū)域4個大網(wǎng)格，明確縣級部門責任網(wǎng)格34人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任網(wǎng)格39人、村（社區(qū)）責任網(wǎng)格9人、管理員25人，構(gòu)建了“責任明確、分級負責，屬地管理、上下聯(lián)動，分片包保、分類處置，加強監(jiān)管、失職問責”的工作閉環(huán)。

在今年歷經(jīng)六輪降雨過程中，玉溪市湖泊管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局聯(lián)合組建攔蓄帶運行管控工作督導組，與通�？h上下聯(lián)動、同題共答，一起抓好攔蓄帶運行管控。通海縣指揮中心負責統(tǒng)籌指揮和下達水量調(diào)度防控指令；4個督導領(lǐng)導分片包保監(jiān)督責任落實，對有令不行、禁令不止的嚴肅處理；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織落實各項管控要求，確保入湖水質(zhì)安全和群眾生命財產(chǎn)安全；通海縣杞麓湖管理局、水利局2個部門負責日常巡查，督促防控指令落實。

另外，通海縣發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把縣鄉(xiāng)村組“四級書記”納入泵站閘門管理責任網(wǎng)格，明確了閘門泵站操作規(guī)程，開展了1場縣級和4場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)培訓，構(gòu)建了“黨建+”攔蓄帶運行管控機制，“四級書記”親自安排、帶頭示范，發(fā)動7家縣級部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等100余人直接參與攔蓄帶運行管控工作。今年六輪降雨期間，各級書記堅守一線指揮防控，做到泵站閘門啟閉精準有序，沒有發(fā)生私自啟動泵站閘門放水的情況。

“系統(tǒng)化”管控實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動

今年以來，玉溪市各級各部門堅持系統(tǒng)思維，精準把握攔蓄帶管控疏堵結(jié)合要領(lǐng)，推動初期雨水“截得住、控得實、不入湖”。

通海縣明確了9條河道溝渠來水調(diào)度責任和管理要求，推動長河泵站、調(diào)蓄水隧道口、落水洞、六街水質(zhì)提升站、沙溝咀泵站、大板橋泵站6個調(diào)度點與上游河溝庫塘聯(lián)動化運行、系統(tǒng)化調(diào)度，構(gòu)建了縱向橫向調(diào)度、凈化入湖等多措并舉的水資源調(diào)度管理體系，推動流域調(diào)水用水大系統(tǒng)與攔蓄帶管控小系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動。

通�？h杞麓湖管理局相關(guān)負責人介紹，今年六輪降雨期間，管理局認真執(zhí)行“1262”氣象預(yù)警機制，降雨前開展了攔蓄帶、相關(guān)河道、雞脖子水庫、圓明水庫、大板橋水庫等河道庫塘騰容工作，為雨水調(diào)度拓展了空間。降雨期間適時啟動橫向調(diào)度，實現(xiàn)不同管控區(qū)之間的雨水調(diào)度，有效緩解了區(qū)域降雨不平衡問題，為雨水調(diào)度擠出了時間。實踐證明，這種聯(lián)動運行、系統(tǒng)調(diào)度的方式，為今年六輪降雨期間攔蓄帶存水不入湖提供了有效保障。

進入攔蓄帶的初期雨水、農(nóng)田尾水等污染物指標較高，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是寶貴的水資源。今年以來，通�？h深化杞麓湖保護與流域水資源有效利用，依托湖外水資源循環(huán)利用閉環(huán)體系，通過加強攔蓄帶調(diào)度管理，推動初期雨水、農(nóng)田尾水等水資源在湖外循環(huán)利用，在減少初期雨水攜污入湖同時，優(yōu)化了湖外水資源布局，提高了水資源利用效率，緩解了區(qū)域灌溉用水短缺難題，攔蓄帶在湖泊保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪抗旱等方面發(fā)揮了最后一道屏障的重要作用。

“常態(tài)化”管控盤活農(nóng)業(yè)用水

隨著杞麓湖流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，湖區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活對水資源需求日益增大，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既對杞麓湖污染貢獻較大，又對杞麓湖水資源的依賴性最強，水資源利用已成為困擾杞麓湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決好水資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、湖泊保護之間的矛盾，是湖區(qū)群眾十分關(guān)切的問題，也是杞麓湖保護的終極目標。

通�？h建立流域農(nóng)業(yè)用水順序，規(guī)范水資源利用秩序，特別是在攔蓄帶運行管控工作中，明確提出了“農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用攔蓄帶水，攔蓄帶水不能滿足之后使用庫塘水，最后使用湖水”的規(guī)范用水順序，有組織地保障周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，著力解決湖區(qū)農(nóng)業(yè)用水無序抽排、資源浪費的問題。今年以來，已抽提攔蓄帶存水約58.09萬立方米，有效儲備了農(nóng)業(yè)用水資源。

與此同時，通海縣建立了攔蓄帶全年高效管控運行閉合機制，根據(jù)初期雨水、后期雨水及非汛期攔蓄帶管控的不同要求，提出了攔蓄帶全年運行管控閉合措施。汛期由指揮中心統(tǒng)籌管理，形成“雨情預(yù)警—騰空騰容—縱橫抽提—巡查檢查—調(diào)度管理”的閉合工作機制；非汛期由縣杞麓湖管理局和水利局嚴管入湖閘門、泵站，適時抽提回用攔蓄帶水，保障沿湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水需求。