陜西省渭南市合陽縣地處關(guān)中盆地東北部的黃河西岸，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分。近年來，合陽縣牢牢守住生態(tài)和發(fā)展底線，堅(jiān)定走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先之路，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)邁入快車道。

生態(tài)優(yōu)先——共抓大保護(hù)，協(xié)同大治理

在入黃口的徐水河畔，攝影師趙曉罡迅速按下相機(jī)快門，用光影記錄下這一天里最美好的時刻。隨即，他用手機(jī)在朋友圈曬出了一組圖片。

合陽濕地包括陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)（合陽段）、徐水河國家濕地公園和一般濕地。其中，陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)（合陽段）是黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)最完整、面積最大的河流型濕地。在治理過程中，運(yùn)用聯(lián)合依法嚴(yán)厲打擊黃河流域非法采砂違法犯罪工作機(jī)制，探索出了“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的綜合治理模式。“通過設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和合陽黃河濕地生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)。”合陽縣人民法院黨組書記、院長郝翎說。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。黃河在合陽東部過境流程約41.8公里，縣境內(nèi)大峪河、金水、徐水、太棗河均屬黃河水系。合陽縣通過細(xì)化生態(tài)保護(hù)“紅線”、環(huán)境質(zhì)量“底線”、資源利用“上線”和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境和水生態(tài)治理“三水”統(tǒng)籌，建立了“一河一策、一湖一策、一庫一策、一渠一策”機(jī)制，建成覆蓋沿黃流域“三級河長制＋警長制＋巡管員”體系，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境明顯向好，流域水質(zhì)持續(xù)改善。

推進(jìn)水源涵養(yǎng)。成立合陽縣北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，建成森林公園1個、水庫14座，橋山國家公益林總面積3930.14公頃。

水保治污并舉。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，建成了第二污水處理廠，完成了污水處理提標(biāo)改造工程，生活垃圾、生活污水有效治理率達(dá)95%和45.6%，水土流失治理面積65.67千公頃，人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水432.0萬立方米，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。

保護(hù)濕地生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“一退二限三還”，退耕還濕1.8萬畝，修復(fù)退化濕地5000畝，濕地面積達(dá)178平方公里，濕地鳥類增加到二百多種。

目前，按照生態(tài)環(huán)境部要求，合陽縣正在對黃河流域沿線設(shè)置的187個排口建立了“受納水體—排口—排污通道—排污單位”的排污溯源路徑，給每個排口核發(fā)“身份證”。

綠色發(fā)展——保護(hù)高水平，發(fā)展高質(zhì)量

進(jìn)入炎熱的中伏，站在合陽縣洽川鎮(zhèn)申東村的半山腰舉目遠(yuǎn)眺，排排大棚，錯落有致，剛出棚上車的農(nóng)產(chǎn)品整裝待發(fā)。在村民李柯婷的記憶里，許多年前，這里卻是另一番模樣。“砂場遍地，寸草不生，別說種莊稼了。”

如何讓生態(tài)“疤痕”變成綠色“聚寶盆”？嚴(yán)禁采砂，邀請專家，研究辦法，發(fā)展項(xiàng)目。生態(tài)要修復(fù)，廢礦變富礦。綠植、建園、固坡，慢慢地，土地又恢復(fù)了生機(jī)活力。經(jīng)過多年努力，村上的采砂廢棄地在省市縣相關(guān)部門的扶持下，終于建起了合陽縣黃河西岸礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)園暨洽川鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了“山美、景美、田豐”的目標(biāo)，同時依托生態(tài)修復(fù)建成的綠色銀行，帶動了100余人走上致富路。

這只是合陽縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展的一個縮影，也是當(dāng)?shù)刿`行“兩山”理念的生動例證。

如何以綠色發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展？合陽縣一直努力探索實(shí)踐。在保障黃河安瀾方面，合陽建成了水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有效解決了水環(huán)境質(zhì)量較差、流域生態(tài)涵養(yǎng)能力欠缺等問題。通過落實(shí)“四水四定”原則，發(fā)展節(jié)水灌溉面積54.8萬畝，萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末下降14%，清理河道28公里，堤防長度10.88千米。在全力推進(jìn)全縣生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變中，全縣林木覆蓋率達(dá)35.61%，綠化覆蓋率達(dá)43.47%，綠地率達(dá)43.45%，人均公園綠地面積達(dá)15.45平方米。在洽川鎮(zhèn)，建成的洽川風(fēng)景名勝區(qū)，靠賣風(fēng)景為當(dāng)?shù)貛�來�?ldquo;錢”景；在新池鎮(zhèn)，開放的紫緣薰衣草莊園，鼓起了村民“錢袋子”；在甘井鎮(zhèn)，畜禽糞便被“點(diǎn)污成金”……“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，一個都不能少，合陽縣依托綠色家底，做足文章、狠下功夫，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的同頻共振。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。如何讓群眾在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”，合陽縣編制出臺了《合陽縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，確定五大重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域，部署五大重點(diǎn)工程和12個重點(diǎn)項(xiàng)目，計劃到2035年累計國土綜合整治18592.64公頃。按照“礦山生態(tài)修復(fù)+”模式，推進(jìn)黃河西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建立“龍頭企業(yè)+示范園+合作社+農(nóng)戶”新型合作機(jī)制，昔日采砂廢棄地變成了“山美、景靚、田豐”的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年平均直接收益約為120萬元，直接帶動就業(yè)100余人，農(nóng)戶年平均增收1.8萬元。

從成功建成國家園林縣城、省級環(huán)境保護(hù)模范縣到入選全國“十四五”三北工程綠化科學(xué)綠化試點(diǎn)縣，從認(rèn)定全國自然資源節(jié)約集約示范縣到確定為首批省級低碳近零碳試點(diǎn)縣到建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，合陽縣生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路越走越寬。

渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局副局長賀琴莉介紹說，合陽縣積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓更多“美麗經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)綠成金，齊心奏響綠色發(fā)展的交響曲。

環(huán)�；菝�——既要含綠量，又要含金量

2024年，合陽縣黑池鎮(zhèn)峪渠村被陜西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)會授予全省生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。

在這里，記者看到這個村通過采取“四化”合力，改善了人居生態(tài)；通過培育“傳統(tǒng)村落+”，激活了產(chǎn)業(yè)生態(tài)；通過傳承“四化”，豐富了文化生態(tài)；通過建立長效機(jī)制，厚植了家園生態(tài)，形成了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生動實(shí)踐。

憑借得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢和優(yōu)越的地理位置，目前合陽縣養(yǎng)殖水面4.5萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品4.8萬噸，漁業(yè)綜合產(chǎn)值約6億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%以上，漁業(yè)已成為“我們將加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，著力打造以黃河流域生態(tài)漁業(yè)為主軸線，建成集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光、漁事體驗(yàn)、科技示范、科普教育為一體的高質(zhì)量生態(tài)漁業(yè)。”合陽縣漁業(yè)發(fā)展中心業(yè)務(wù)股股長張小軍說。

不僅如此，在加快綠色發(fā)展的過程中，風(fēng)光無限賦予了合陽黃河中游生態(tài)保護(hù)核心示范區(qū)更多綠色動能，釋放了更多綠色福利。“十四五”期間，全縣風(fēng)光發(fā)展?jié)摿�無限，新能源裝機(jī)容量達(dá)到980兆瓦。

“十五五”是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，合陽繼續(xù)堅(jiān)持走生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長“含金量”“含綠量”“含新量”，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中守護(hù)好綠水青山。