自“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督開展后,全市檢察機(jī)關(guān)以固體廢物污染專項(xiàng)監(jiān)督為重要抓手,積極與河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、法院等單位溝通聯(lián)絡(luò),通過會(huì)商研判、信息共享、線索移送、協(xié)助辦案等方式加強(qiáng)合作,助力環(huán)京津雄綠色生態(tài)保護(hù)。截至目前,圍繞非法傾倒固體廢物造成的大氣、土壤和水污染等公益損害問題,全市檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)案件331件。
在辦案方面,檢察長(zhǎng)既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,11個(gè)基層院“一把手”均作為辦案團(tuán)隊(duì)的一員參與到線索核實(shí)、調(diào)查取證、磋商建議、督促整改等辦案一線工作中,共帶頭辦理案件34件。通過辦案,全市檢察機(jī)關(guān)共推動(dòng)清理河道96.5公里,清理被污染水域面積566畝,督促清除各類生活垃圾4.2萬噸、其他類固體廢物49萬噸,挽回被損毀非法占用的林地、耕地、草原5500余畝。
全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握“可訴性”四要素標(biāo)準(zhǔn)(適格主體、違法行為、公益損害事實(shí)、法律明確授權(quán)),堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督,持續(xù)跟進(jìn)檢察建議落實(shí)情況,對(duì)到期未回復(fù)、未整改或整改不到位的行政機(jī)關(guān),依法提起行政公益訴訟11件,針對(duì)污染環(huán)境破壞生態(tài)等違法問題,依法提起刑事附帶民事公益訴訟8件。在辦案過程中,全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握撤訴標(biāo)準(zhǔn),在行政公益訴訟案件審理過程中,對(duì)行政機(jī)關(guān)履職導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)的情形,視情況變更訴訟請(qǐng)求,確認(rèn)原行政行為違法,彰顯“訴”的價(jià)值;在民事公益訴訟案件辦理中,訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)且不損害社會(huì)公共利益時(shí),可撤回起訴,節(jié)約司法資源。
多地協(xié)同共建,進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)京津雄核心區(qū)生態(tài)環(huán)境整體提升。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《京津冀檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架意見》,以提升和促進(jìn)京津冀整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo),持續(xù)深化與京津檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。廊坊市院與北京市平谷區(qū)院、天津市薊州區(qū)院會(huì)簽《生態(tài)檢察共建協(xié)議》,創(chuàng)建“生態(tài)+檢察”特色品牌;與北京、天津等地檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化大運(yùn)河、永定河、大清河等重要流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督;三河、大廠、香河、固安等院與北京通州、平谷,天津武清、寶坻、薊州,雄安雄縣等檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng),助推首都城市副中心、潮白河、白洋淀等重要區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。市院依托與北京、天津、石家莊鐵路運(yùn)輸檢察院會(huì)簽《公益訴訟檢察工作協(xié)作配合意見(試行)》,開展鐵路運(yùn)輸安全協(xié)作保護(hù)工作,結(jié)合鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)移送的線索,指導(dǎo)廣陽、安次、永清院督促治理非法堆放的固體廢物6萬余噸,消除鐵路運(yùn)輸安全隱患。
為拓寬案件線索來源,暢通群眾反映渠道,全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在全省率先設(shè)立了“公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心”,目前通過線上線下方式收集涉固體廢物污染舉報(bào)信息千余條。市院與北華航天工業(yè)學(xué)院空間遙感研究院合作,成立“燕趙山海·公益檢察”廊坊遙感技術(shù)實(shí)踐基地,為監(jiān)督辦案提供技術(shù)支撐。截至目前,共運(yùn)用科技手段輔助辦案183件。同時(shí),全市兩級(jí)院均高標(biāo)準(zhǔn)建成了公益訴訟指揮中心并投入使用,實(shí)現(xiàn)了案源線索集中管理、智能研判輔助辦案、融合通信指揮調(diào)度、技術(shù)力量統(tǒng)一調(diào)配、信息資源共享共用。
下一步,全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,嚴(yán)格本地產(chǎn)廢企業(yè)源頭和運(yùn)廢過程監(jiān)管,通過臺(tái)賬化管理,實(shí)現(xiàn)固廢處置全過程跟蹤監(jiān)管;建立有效的跨區(qū)域監(jiān)管體系,聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng),提高監(jiān)管效率,減少監(jiān)管漏洞;加大固廢處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),提升固廢處理能力,優(yōu)化審批流程,切實(shí)解決處置能力失衡問題,全面提高固體廢物消納和處置能力。