地下管線建設(shè)迎來(lái)黃金十年--2014上海國(guó)際城市地下管網(wǎng)展助力地下管線建設(shè)
《意見(jiàn)》指出，城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為此，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
《意見(jiàn)》明確了近、中、遠(yuǎn)期的總體工作目標(biāo)，提出了全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的重點(diǎn)任務(wù)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理。開(kāi)展地下空間資源的調(diào)查與評(píng)估，制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。
二是統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平。制定管線年度建設(shè)計(jì)劃，與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。統(tǒng)籌安排管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位。穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。
三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)；對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)�、電力、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造；推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程；實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。
四是加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患。建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，制訂應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。
五是開(kāi)展普查工作，完善信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展地下管線普查工作，并在普查的基礎(chǔ)上，建立完善地下管線管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全相關(guān)配套規(guī)章。開(kāi)展各類(lèi)地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系。加快城市建設(shè)投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。
目前,穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)著力推進(jìn)城市基建，其意義尤為重大。地下管網(wǎng)屬于此前投資薄弱環(huán)節(jié)。不過(guò)，從地下管網(wǎng)相關(guān)幾個(gè)領(lǐng)域各自的市場(chǎng)空間來(lái)看，均處于增長(zhǎng)階段，其中依據(jù)規(guī)劃，埋地排水管的年均復(fù)合增速可達(dá)15%。但規(guī)劃畢竟只是導(dǎo)向，實(shí)際完成的情況會(huì)受到資金、人力等多因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔(dān)憂，從而催化行業(yè)在空間和結(jié)構(gòu)上的提升。
從行業(yè)未來(lái)發(fā)展來(lái)看，《意見(jiàn)》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
管網(wǎng)建設(shè)投資巨大。城市管網(wǎng)被稱(chēng)為城市“生命線”，擔(dān)負(fù)著信息傳輸、能量輸送、廢物排泄等重任，是保證城市生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)。地下管道的鋪設(shè)成本較為昂貴，直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本約為160萬(wàn)元/公理，直徑2000毫米的則約為400萬(wàn)元/公理。此次政策再加碼，城市管網(wǎng)建設(shè)重視提升。
我國(guó)城市地下管線種類(lèi)繁多，SIUP-2014上海國(guó)際城市地下管網(wǎng)建設(shè)工程展覽會(huì)（http://www.siupexpo.com），針對(duì)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視及工業(yè)等不同管線種類(lèi)，設(shè)置不同展區(qū)。全面展示業(yè)內(nèi)最新技術(shù)、最新理念；昭示最新發(fā)展趨勢(shì)。主辦方加強(qiáng)同國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)展商的合作；組織更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)觀眾參觀；大力提升展會(huì)各項(xiàng)服務(wù)水平。高端行業(yè)活動(dòng)的聚合效應(yīng)和國(guó)家、地區(qū)性采購(gòu)團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)參觀考察將把SIUP展會(huì)不斷推向新高潮。
