2014鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)峰會紀要-CITICS
1. 開幕介紹
1.1 國家發(fā)改委環(huán)資司副司長 馬榮
2013年8月國務院提出到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總值要達到4.5萬億元，平均增速保持在15%以上，以環(huán)保裝備制造業(yè)為例，2012年工業(yè)產(chǎn)值和銷售額分別為1,914億元和1,879億元，同比增長15.3%和14.2%，施工項目達到了1,212個，同比增長了64.7%。
今明兩年是落實“十二五”規(guī)劃綱要的關鍵時期，發(fā)改委會從以下四方面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設：
l 一是要加快改革制度的建設，在中央重大改革措施當中發(fā)改委正在牽頭研究第三方治理改革措施。
l 二是加快先進環(huán)保技術的研發(fā)，推動污水垃圾處理，脫硫、脫硝、高濃度有機廢水的處理、土壤的修復和環(huán)境監(jiān)測設備的發(fā)展，重點攻克膜生物反應器、污泥無害化處理的裝備。
l 三是推動環(huán)保產(chǎn)品重點推廣示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等。
l 四是大量發(fā)展環(huán)保的服務業(yè)，建立以投融資、工程設計、運營管理、技術咨詢和人才培訓為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系，加快建立和完善環(huán)境污染的第三方治理，探索PPP模式。
1.2 環(huán)保部科技標準司副司長 胥樹凡
近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年以20%左右的速度增長，特別是環(huán)保設備制造業(yè)和環(huán)境服務業(yè)，以28%~30%的增長率增長。
最近政府購買環(huán)境基本公共服務作為國家很重要的政策措施，國務院和財政部都分別發(fā)布了政府購買環(huán)境公共服務的指導意見，國家環(huán)保部現(xiàn)在也正在起草關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見，已經(jīng)征求了各方面的意見，預計很快會發(fā)布。
PPP模式在環(huán)境領域的推廣，將會推動和引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域、環(huán)保服務的范圍和服務方式以及服務的商業(yè)模式，還有環(huán)境服務質(zhì)量的提高和資本渠道的開拓，包括政府觀念的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的巨大變化以及政府環(huán)保政策取向的巨大改變。
1.3 環(huán)保商會會長 文一波
十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其核心思想就是公私合營，也就是國際上普遍采用的PPP模式，同時還提出推進環(huán)境污染第三方治理，其意義就是“污染者付費專業(yè)化治理，通過市場化機制引入專業(yè)化的第三方來治理污染”，PPP模式和環(huán)境污染第三方治理的推行可以促進排污企業(yè)有效治污，降低監(jiān)管部門的執(zhí)法成本，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 預測與前瞻：2020年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2.1 胥樹凡 環(huán)保部科技標準司副司長
從上世紀90年代后期開始監(jiān)管環(huán)保企業(yè)，今天的環(huán)保企業(yè)無論從技術、規(guī)模和市場化提高程度都有很大的發(fā)展。最近李克強總理會見格力空調(diào)的董事長董明珠，說政府不要任何扶持，只要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。很多環(huán)保企業(yè)老總并不需要多少補貼和扶持，而是需要政府創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。特別是十八屆三中全會提出要以市場作為資源配置的決定性要素和加強政府監(jiān)管，如果這點能夠做到，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有幫助的。
以下幾點判斷：1. 未來迎來環(huán)保企業(yè)發(fā)展高潮期，依據(jù)是中國嚴峻的環(huán)境形勢和國家政策背景，是符合市場機制的。2. 環(huán)保服務包括三大領域，一個是技術市場，第二服務市場，第三資本市場。從這個意義上來講今后中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能是以環(huán)境服務為主來引領環(huán)保技術的進步和環(huán)保資本市場的完善和發(fā)展。3.政府購買公共服務背景下將極大提供政府治理效率。
2.2 文一波 桑德集團董事長
集團布局水、固廢、再生資源、新能源等業(yè)務。環(huán)保企業(yè)2020和現(xiàn)在相比會有質(zhì)的飛躍，無論從規(guī)模還是質(zhì)量上，未來幾年量變，2020質(zhì)變。2013年環(huán)保企業(yè)沒有過百億的，2020會出現(xiàn)過千億的企業(yè)。
實現(xiàn)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合，資本市場作用極其關鍵，特斯拉和京東未盈利已經(jīng)有300~400億美金的市值，我國的環(huán)保企業(yè)目前規(guī)模本身就比較小，整合的難度還是比較大的。政府的過多監(jiān)管，對企業(yè)規(guī)模的快速擴張是一個很大的障礙，新興行業(yè)為什么要去美國上市？一方面他們創(chuàng)新的文化，另一方面資本市場起到了很關鍵的作用。
2.3 劉永政 首創(chuàng)集團副總經(jīng)理
首創(chuàng)集團2000年進入水務市場，目前有基礎設施、房地產(chǎn)、金融及環(huán)保。環(huán)保業(yè)務板塊主要是包括以A股上市公司首創(chuàng)股份為主的水務企業(yè)，以香港紅籌上市公司首創(chuàng)環(huán)境為主的固廢處理企業(yè)，和以首創(chuàng)國桑（音）為主的大氣污染治理企業(yè)，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)有下面三點看法：
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形勢。中國經(jīng)濟從高速增長進入中高速增長，進入個位數(shù)增長成為新常態(tài)。全面深化改革、釋放紅利，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該能夠成為推動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級有待深化，產(chǎn)業(yè)集中度不高。以水務企業(yè)為例，前十家水務企業(yè)水處理規(guī)模占全國市場的比重很低，資產(chǎn)規(guī)模、營收規(guī)模和其他成熟的行業(yè)企業(yè)相比差距很大，行業(yè)的力量、影響力、話語權(quán)都不夠。
三是未來環(huán)保企業(yè)應該朝四個方向發(fā)展：規(guī)�；霈F(xiàn)若干重量級企業(yè)；國際化，企業(yè)不斷走出去；中國特色的商業(yè)模式創(chuàng)新；技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新會不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術會在我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)當中不斷采用。
首創(chuàng)集團未來戰(zhàn)略是長加寬，縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，領域做寬（污泥、小城鎮(zhèn)、工業(yè)廢水、土壤等）；技術創(chuàng)新；不斷執(zhí)行國際化的戰(zhàn)略；在商業(yè)模式等領域不斷創(chuàng)新（水地聯(lián)動、區(qū)域治理等）。
2.4 戴日成 碧水源總經(jīng)理
專業(yè)從事膜技術開發(fā)，2001年成立，2010年在創(chuàng)業(yè)板上市。目前市值300億元，中國300億的公司市場覺得做一些資本操作覺得就有難度了，有點過大，但實際上在國際上來說300億的公司還是很小的公司，未來發(fā)展空間還很大。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高度相關，地下水超采50~70年，城市水都屬于劣質(zhì)V類，向環(huán)保排污已經(jīng)超過環(huán)境負荷6~10倍，嚴峻的環(huán)境形勢是對行業(yè)的巨大挑戰(zhàn)，目前公司產(chǎn)值為幾十億，準備向上百億、甚至上千億的產(chǎn)值做。
30多年來環(huán)保企業(yè)每年20、30%的增長率，全國3萬家環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)值大概在1.5萬億；產(chǎn)業(yè)性質(zhì)低效，環(huán)境質(zhì)量越搞越壞。第三方采購，PPP模式需要打開兩個要素，一個要素是價格體系，并不是很多水務企業(yè)無法解決，而是水價在這么低的情況下，無法進行安全供水，要好的服務也是做不到的，要放開價格體系，讓市場說話。二個要素是標準，目前國家標準都是被環(huán)境倒推的，標準永遠落后于環(huán)境，現(xiàn)在到處都是劣V類水質(zhì)，要提高標準，環(huán)保企業(yè)才能插上兩個翅膀發(fā)展起來。
2.5 趙笠鈞 博天環(huán)境董事長
在2011年水網(wǎng)論壇上提到2020年中國應該有收入達到百億規(guī)模的環(huán)境公司，2011年的時候公司收入只有2億，現(xiàn)在已經(jīng)達到15~20億收入規(guī)模，主要從事水環(huán)境綜合治理。中國企業(yè)500強，進入門檻是82.3億的收入規(guī)模，目前環(huán)保企業(yè)沒有一家入圍。連法國都出現(xiàn)2個世界500強的環(huán)保企業(yè)，中國環(huán)境問題這么嚴重，應該能出現(xiàn)很多機會，需要加強競合與融通，才會有更好的表現(xiàn)。
一是技術和品質(zhì)。我們企業(yè)需要在品質(zhì)和技術上進行投入，為未來鋪墊，做對的事情而不是做容易的事情，報合理價格，而不是報惡意低價，否則會導致劣幣驅(qū)逐良幣。
二是整合全球資源，嫁接中國動力。收購海外優(yōu)質(zhì)環(huán)保公司和技術，首創(chuàng)和桑德走出去是很好的開端，戰(zhàn)略上應該不僅僅收購技術和公司，整合全球資源，還要嫁接中國動力。有的國外環(huán)保企業(yè)9億美金收入，2億利潤，每年也就2%、3%增長，都會是很好的標的。
2.6 劉躍強 新興鑄管副總經(jīng)理
新興鑄管是中國500強企業(yè)，2013年排名365位。地下輸水管道企業(yè)。20年前輸水管道用的是每平方米1萬，20年間極大的降低了供水管道成本。在自然災害，地震，施工等情況下，提供不間斷供水，對水質(zhì)的保證，其他污染源難以入侵。短期解決老百姓喝水問題，長期解決供水安全問題。
3. 改革再出發(fā)：PPP模式+第三方治理
3.1 孫明華 蘇伊士環(huán)境
PPP在國外是非常常見的商業(yè)模式。中國很多從外部往里面推很難，但是從里面向外面推很容易。
第三方治理就是專業(yè)的公司做專業(yè)的事情。巴斯夫在上�；@、重慶化工園區(qū)的項目都是要求蘇伊士來給他配套解決廢水問題。中國都是中石油、中石化的子公司建廠，自己來運營污水處理問題。
第三方治理，以前是“誰污染誰治理”，現(xiàn)在應該是“誰污染誰付費”。第三方治理，成本綜合考慮后，其成本還是會更低些。第一種模式，蘇伊士建設+運營，第二種是園區(qū)建設，蘇伊士運營。
第三方治理有利于政府對于污染的監(jiān)管，有利于企業(yè)降低成本，對專業(yè)公司是好的盈利模式。雖然存在投資，法律和技術上的一些風險，總體來言第三方治理是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
園區(qū)模式如果環(huán)保企業(yè)先進入，后面招商情況存在不確定性，園區(qū)也有可能為了發(fā)展而犧牲環(huán)保企業(yè)利益。另外，做工業(yè)廢水技術含量是較高的，和市政不同，監(jiān)管也越來越嚴，因此不是一般企業(yè)能夠做的。
3.2 張開元 國電清新董事長
三好：1. 對環(huán)保企業(yè)好，企業(yè)如果有它的核心競爭力，有它的綜合實力和優(yōu)勢的話，通過第三方治理可以很容易地做強、做大。2. 對排污企業(yè)好，治理就變成一種監(jiān)管了，本來是一個被監(jiān)管方，變成了監(jiān)管方，輕松很多。 3. 對社會好，第三方治理會有效減少環(huán)境污染。
二難：1. 部分排污企業(yè)不愿意開放這個市場，有收益的污染治理甚至成為利潤來源，不開放給第三方，只是很難做的才拿出來，所以希望不要再加大補貼力度。2. 排污方和治污方不是兩個平等的主體
2008年開始發(fā)電廠煙氣處理特許經(jīng)營，排污企業(yè)不愿因放開市場，國電清新自己技術可以做好，因此不斷發(fā)展，希望不要再加大補貼力度，否則項目落不到第三方治理企業(yè)中。
3.3 邊程 科達潔能董事長
缺乏標準，客戶沒有為清潔能源付費動力，同時國電等大企業(yè)拿了脫硫脫硝的補貼，但設備還是沒有運行，排放不達標。希望政府做到兩點來確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是嚴格執(zhí)法，讓污染的人付費。二是確定標準，有了標準才能迅速發(fā)展。
3.4 蔣超 金州環(huán)境董事長
BOT是PPP的一種形式，1995年成都水源六廠是中國第一個供水的BOT項目，但是威立雅、蘇伊士和金州環(huán)保投標，最后威立雅中標，金州環(huán)保進入水處理行業(yè)已經(jīng)26年。
PPP的幾個問題，第一是企業(yè)和政府都要有契約精神；第二企業(yè)如何和政府合作，PPP (Public private partnership)；第三個，市場競爭當中，如何使合理的價格，避免惡性競爭，政府需要有合理判斷，很多垃圾焚燒的爐排爐焚燒被劣幣逐良幣，導致中標后無法建造起來；第四個融資創(chuàng)新，例如銀行同意特許經(jīng)營權(quán)可以作為抵押。第五個，第三方服務運營時間要適度長些，避免短期行為。
過去PPP是發(fā)改委牽頭，現(xiàn)在希望得到財政部支持，本人也在呼吁建立全國環(huán)境基金，進行財政轉(zhuǎn)移支付，支持中西部地區(qū)環(huán)境治理。
3.5 林文波 天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經(jīng)理
PPP有這幾點看法，第一，合作模式要得到雙方共識，同時得到政府的認可。第二，建立完整監(jiān)管的制度，包括合作的協(xié)議的內(nèi)容，應該把這個方面建立起來。第三，企業(yè)獲得正常的回報。
3.6 黃曉軍 威立雅水務中國區(qū)副總裁
PPP順應了中國經(jīng)濟發(fā)展需求，早期BOT注重資金取向的，到現(xiàn)在注重技術的運營服務。第三方治理是BOT的延伸，中國國企在中國經(jīng)濟發(fā)展中具備了重大的作用。第一個P是政府或者國企，第二P是專業(yè)公司（professionals 而不是狹隘的私人企業(yè)）。PPP應該注重技術、管理而不是單純的資金、設備需求。
各司其職，排污企業(yè)專注主營業(yè)務，威立雅就是發(fā)揮處理工藝和運營的專長。政府要監(jiān)督排污企業(yè)和第三方治理公司。這樣才不會出現(xiàn)惡性競爭，導致出現(xiàn)劣幣逐良幣的情況。
3.7 趙旭 天則經(jīng)濟研究所華南中心主任
PPP和第三方治理都是專業(yè)化分工，專業(yè)化分紅是社會進步的源動力。政府的長處是制定規(guī)則，維護規(guī)則的實施和執(zhí)行，政府并不擅長環(huán)境治理。
PPP還有一個好處是把政府作為監(jiān)管人和治理者隔離開。第三方治理有兩難，一是企業(yè)為了利益不愿意放開，二是由于自己治理的情況下，企業(yè)可以自行控制排放標準，進行偷排漏排。
環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)就是發(fā)展權(quán)，現(xiàn)在很多環(huán)境容量用完了甚至透支，例如地下水超采，應該進行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，通過市場來配置發(fā)展權(quán)。
4. 垃圾資源化：垃圾圍城的應對之道
4.1 凌江 環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心主任
一味的遷就確實是不行的，日本垃圾焚燒廠就在兩個村莊之間，相隔幾百米，但技術和信任很重要。政府要學會面對民族質(zhì)疑，做好交流和溝通環(huán)節(jié)，焚燒數(shù)據(jù)的公布。
4.2 文一波 桑德集團董事長
垃圾處理及焚燒都是被媒體和老百姓詬病的問題，經(jīng)常被罵要去賺垃圾的錢。垃圾本身是一個污染，要把治理過程中危害降低到最小。一遇到問題，政府是跑的最快的，經(jīng)常是老百姓不同意，政府就不上，這種領導就應該撤職。選址是一個問題，誰都不愿意垃圾焚燒廠建在自己家門口。政府還是要有一個自己的作為，包括中央的有關部委，制定了標準我們應該主張，應該理直氣壯地支持這些地方和企業(yè)。媒體輿論引導很重要，不要一邊倒地指責，對一些確實做得不好的要曝光，對一些不負責任的企業(yè)和團體確實要讓它在社會上沒有立足之地。
4.3 王元珞 杭州錦江總經(jīng)理
杭州事件轟動了全國，杭州實際上最早在垃圾焚燒或者無害化處理走在全國前列的，最早有4個垃圾焚燒廠，遍布在杭州的東南西北，當時已經(jīng)吃掉杭州的50%垃圾用來焚燒和填埋，二期的填埋場應該很大，感覺上設計是2014年，沒有想到由于領導多次的頻繁更換，所以把這個議程沒有很好地落地，所以造成緊張局面，第二填埋場還有5~6年的時間就填滿了。杭州1998年的時候垃圾只有2,000多噸產(chǎn)生量，現(xiàn)在最大的能力達到了1萬噸，隨著城市的擴大，現(xiàn)在大量的垃圾填埋場去堆，已經(jīng)非常迫切。
由于是財政部直接撥款，政府不想和私營企業(yè)合作，偏好政府建設垃圾焚燒廠，并沒有意愿去尋找一些專業(yè)性的公司來進行幫助。所以在早期選址過程當中它沒有真正地做好相應地宣傳，基礎工作沒有做扎實，面對謠言（某專家說15公里以內(nèi)都有污染），政府部門不會去溝通，導致后面出現(xiàn)了群體事件。
政府的考核時短期的，沒有長期考核，官員任期內(nèi)沒有迫切垃圾處理需求導致了垃圾處理建設的欠賬。政府應該放開技術，讓企業(yè)充分展示技術，以最后效果來考核。
錦江集團1998年第一個垃圾電廠投運，在垃圾焚燒發(fā)電領域堅持16年時間，同時我們和垃圾焚燒電廠周圍老百姓溝通十分充分，他們有人24小時監(jiān)督我們排放，每周都有開放日，焚燒電廠成為當?shù)匦W參觀交易基地。
4.4 王凱 瀚藍環(huán)境
瀚藍環(huán)境從2006年從自來水，污水處理到進入固體廢棄物處置，我們對垃圾焚燒有深刻體會，垃圾圍城困擾是中國體制的欠賬。以佛山南海區(qū)為例，南海區(qū)1,000多平方米公里，每日產(chǎn)生垃圾在3,500噸左右的背景下，在南�；I建了焚燒項目（單期1,500噸/日）。從前端收集，中端運輸和后端三廢處理進行平臺搭建，2009年通過環(huán)評進行建設，并兩年后建成了生活垃圾的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，突破了群眾只對垃圾焚燒的局限認識，對污泥垃圾和餐廚垃圾等進行循環(huán)再利用。
4.5 蔣超 金州環(huán)境董事長
每噸垃圾發(fā)電300~350度左右，剩下的渣可以制作磚塊和鋪路材料，飛灰可以做為危險廢棄物處置，對于中國這樣一個人多地少的國家來說，焚燒發(fā)電是處理垃圾最現(xiàn)實和主流的技術。
北京由每個區(qū)自己定垃圾焚燒廠建在哪里，跨區(qū)焚燒需要交跨區(qū)焚燒費，運用市場化機制來解決垃圾焚燒問題。
不少地方政府偏好自己來做垃圾焚燒發(fā)電，自己來弄他們也沒有經(jīng)驗，最后就弄了很多很多問題。建議讓企業(yè)來做PPP，如果價錢合理的話垃圾焚燒肯定會做得很好。
4.6 戴立虹 中科通用
垃圾減量化，無害化和資源化，垃圾缺陷在于不規(guī)則性，一個地方的垃圾隨著季節(jié)的不同也不一樣。1顆電池可以使20噸垃圾重金屬超標，垃圾也不能單純焚燒，很多垃圾分類資源化處理附加值會更高。
5. 主旨演講：中國經(jīng)濟增長新常態(tài)
5.1 劉世錦 國務院發(fā)展研究中心副主任
中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型一個很重要的因素也就是環(huán)境的問題，我們的環(huán)境確實現(xiàn)在不可持續(xù)，最直接的就是PM2.5，現(xiàn)在北京很多人特別是女孩子出門以后都戴一個口罩，現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)影響到我們的生活了，再繼續(xù)這樣搞下去是不行的。總書記講既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。
5.2 賈康 財政部財政科學研究所所長
在全面改革中的財稅改革這方面的一些要點以及在改革中間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇。資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為以后地方稅的主力稅種，但是有一個漸進過程。
資源稅非常明確地說幾個有關的部門都已經(jīng)表態(tài)，年內(nèi)要把從價計征覆蓋到煤炭，前面幾年經(jīng)過鋪墊已經(jīng)在中國的煤油和天然氣改革上做到全覆蓋。我們的煤炭在價格形成機制方面已經(jīng)充分市場化了，前些年資源稅一開始規(guī)定存量是每噸2~3元，只有焦煤是8元，經(jīng)過一二十年的演變之后，那個時候一噸煤幾十元的價位現(xiàn)在已經(jīng)上升到至少四五百元，高點曾經(jīng)接近1,000元，500元一噸煤里面兩三元忽略不計，但是如果變成從價，按照燃油5%算，一下子變成二三十元，顯然稅負是明顯往上提升的。
煤炭價格形成機制里面稅收因子讓它有份量了，有份量以后使煤炭的價格表現(xiàn)在和其他的產(chǎn)品比價關系上具有新的感受，這樣的一個比價關系的變化應該往后推導，一旦煤炭資源稅從價的機制形成以后，中國最主要傳導到哪呢？大家離不開的電力供應80%是煤燒出的火電，霧霾的危險和全中國所有的企業(yè)所有的社會成員怎么樣用電是有直接關系的，為五分之四的電是煤燒出來的，使大家千方百計地節(jié)能降耗、減排治污。
環(huán)境稅三中全會給它的定位是費改稅，年度之內(nèi)環(huán)境稅主要是要推進它的立法。未來的碳稅不一定非得獨立起來，也可以附加到現(xiàn)在的稅種里面實現(xiàn)它的功能，有點像燃油稅，討論那么多年最后抓住時機放到消費稅里面，是它的調(diào)節(jié)功能。但是環(huán)境稅在費改稅之后怎么樣進一步發(fā)揮它的作用是要聯(lián)系起來進行研討的。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體的發(fā)展機遇和我前面所談的財稅配套改革有明顯的連接點。比如說資源稅改革，一點啟動了以后市場主體里任何一個主體在節(jié)能降耗方面能夠比別人走快半步就一定有明顯的相對優(yōu)勢，這個時候你就有望在競爭當中擴大自己的市場份額，如果比別人慢半步市場份額就被擠壓，就要收縮，來環(huán)境稅推出后會進一步加大調(diào)控力度。
從克強總理到樓部長重點強調(diào)的要抓住PPP模式創(chuàng)新，這和很多企業(yè)前些年的創(chuàng)新點是不謀而合的，但是決策層如此強調(diào)卻是第一次。樓部長所推崇的所謂狹義PPP里面特殊項目公司SPV是一個非常清晰在股份制框架下的混合所有制，這樣一個特殊項目公司里面公、非公、國、非國方方面面的股權(quán)合成一個聯(lián)合體，法制精神、契約精神結(jié)合之下大家來尋求多贏、共贏，就是一個三中全會作為基本經(jīng)濟形勢混合所有制天然的模型。
今年年初的財政工作會議上三個半天其中一個半天就是樓部長自己主持，全國財政系統(tǒng)做PPP的動員和培訓。這個PPP具體的效應總結(jié)起來三大項：
第一，這套創(chuàng)新可以使中國面臨未來幾十年城鎮(zhèn)化和老齡化發(fā)展過程當中財政系統(tǒng)已經(jīng)看得很清楚的巨大的支出壓力得到明顯緩解，把民間資本社會資金引入過去認為只有政府才能做的領域里，公共工程、基礎設施、公共服務的運行項目，用PPP，政府更好發(fā)揮職能的過程當中愉快地做好自己的事情。
第二，公眾會受益。參與一個多元主體是把自己的相對優(yōu)勢合在一起共同控制風險，而且那些風險是相對優(yōu)勢加以控制的這樣一種組合，實際的績效會體現(xiàn)為工期得到縮短，質(zhì)量得到提高，運營當中的服務水平得到提高，老百姓會得到實惠，公眾的意愿是要得到更好地服務。
第三，為中長期追求穩(wěn)定回報的投資者打開發(fā)展空間。
6. 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)：新的經(jīng)濟增長點
6.1 季昆森 安徽循環(huán)經(jīng)濟系會會長、安徽省人大副主任
對于循環(huán)經(jīng)濟認識，第一，環(huán)境產(chǎn)業(yè)；第二，廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)；第三，節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)；第四，新能源產(chǎn)業(yè)；第五，健康產(chǎn)業(yè)；第六，綠色經(jīng)濟。李克強總理在陜西視察時指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有巨大的效益和潛力，要把循環(huán)發(fā)展擺到重要位置。
6.2 馬榮 發(fā)改委環(huán)資司副司長
各個企業(yè)行業(yè)總結(jié)了60個案例，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更側(cè)重后端治理，循環(huán)經(jīng)濟更注重前端減量化，再利用和資源化作為三個原則。國外減量化潛力不大了，主要精力主要在尾端三廢處理。前端減量化成本比后端處理成本更小。
習近平到城市礦產(chǎn)格林美參觀，垃圾是放錯地方的資源。安徽的界首廢舊電池處理，城市礦產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的是大快之一。餐廚垃圾處理也有技術創(chuàng)新，有了不錯的開端。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，當?shù)卣畮椭浅４�。為園區(qū)循環(huán)改造的提供相應的幫助。鼓勵消費者使用再制造產(chǎn)品。美國caterpillar的再制造占收入50%以上。
6.3 周宏春 國務院發(fā)展研究中心研究員
資源循環(huán)利用和環(huán)保具有天然聯(lián)系，都是新的產(chǎn)業(yè)。歐盟對循環(huán)經(jīng)濟理解是再利用、再制造和再循環(huán)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用要有機結(jié)合起來。
6.4 溫宗國 清華大學中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任、博士
對科技產(chǎn)業(yè)趨勢性的兩個預測，資源循環(huán)利用在環(huán)保產(chǎn)業(yè)占60%的產(chǎn)值，2030年全球再生資料料從2010年的30%提高到60%。 城市礦產(chǎn)，社會存量和底存量。德國500億歐元，美國2,400億美元。每一產(chǎn)值安排就業(yè)500~699元。
6.5 梁秀兵 機械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心主任
再制造就是廢舊機電產(chǎn)品高技術維修的產(chǎn)業(yè)化。再制造有以下四個標準，成本不高于50%，節(jié)能60%，節(jié)材料70%，二氧化碳減排量80%。
再制造理念是二十世紀三四十年代開始，德國、美國有再制造萌芽。美國在二十世紀八十年代提出早制造。 美國循環(huán)經(jīng)濟1,000億美元產(chǎn)值，再制造430億美元，中國是2020年達到800億人民幣。德國發(fā)動機再制造30~50萬臺/年，舊件利用率80%，日本60%再制造用于國內(nèi)。
機械再制造，美國達到1,000億美元，中國只有700億人民幣，標準出來后，五大總成進入再生領域，再制造領域有望快速發(fā)展。目前再制造行業(yè)存在三點問題，一是老百姓對對再制造的不信任問題、二是缺乏標準 、三是技術上只有15年，積累不夠。
7. 圓桌會議：產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集效應
7.1 南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū) 王凱 副總經(jīng)理
瀚藍環(huán)境全資控股佛山南海綠電再生能源有限公司，通過其運營管理南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園緊鄰社區(qū)、地理位置特殊：緊鄰廣東輕工職業(yè)技術學院、華南師范大學南海學院，多年來環(huán)保事件“零投訴”。集約式規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟理念：以垃圾焚燒發(fā)電為能源中心的完整固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，1,500噸每日，進口爐排爐，由于歐洲2000標準，蒸汽干化日處理污泥500噸。餐廚垃圾收運的收取和處置，低溫厭氧發(fā)酵。干化后污泥和發(fā)酵后的餐廚垃圾，進入垃圾焚燒爐一起焚燒。國家AAA級無害焚燒廠。高標準建設，高標準運營： 全密封運轉(zhuǎn)，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。全國領先的運營管理水平：全國5家AAA級焚燒廠之一，最具社會責任企業(yè)。
8. 中信觀點
周末峰會我們總體感受有以下三點：
（1）PPP及第三方治理有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新的空間：新的環(huán)保形勢下客戶更希望采購的是環(huán)境質(zhì)量，而不再是簡單的工程設備，無論是PPP還是第三方治理都將有助于引入社會資本和專業(yè)環(huán)保力量，緩解業(yè)主資金壓力，并為追求中長期穩(wěn)定回報的投資者創(chuàng)造發(fā)展空間，混合所有制也將在最大程度上淡化以往“國退民進”或是“國進民退”的爭論，在法制契約框架下通過清晰股權(quán)結(jié)構(gòu)最大限度釋放“國”“民”雙方的潛力，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”之后有望形成有利政府監(jiān)管、降低排污企業(yè)成本、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏局面，預計由財政部、發(fā)改委、環(huán)保部等推進的相關立法工作有望不斷取得進展；
（2）環(huán)保并購或?qū)⒂l(fā)活躍：由于我國長期嚴重污染造成的巨大市場潛力與改善空間以及制度活力不斷釋放使得環(huán)保企業(yè)家對于未來發(fā)展空間充滿信心，未來幾年后有望逐步誕生收入超百億（2013年中國500強收入門檻是82.3億）、甚至千億的環(huán)保公司，而并購將是必經(jīng)之路，除了國內(nèi)市場外，越來越多環(huán)保企業(yè)或?qū)⒛抗馔断蚝Ｍ�，整合全球資源嫁接中國動力（很多具有好技術的企業(yè)也希望開拓國內(nèi)市場且價格較為合理），在此過程中平臺型環(huán)保公司或?qū)⒅鸩匠尚�，以此為基礎企業(yè)之間有望形成更為明確的產(chǎn)業(yè)鏈分工以及新的競合關系；
（3）環(huán)保企業(yè)無論是對于產(chǎn)業(yè)前景還是自身發(fā)展普遍持較為樂觀態(tài)度，中長期發(fā)展空間也比較大，PPP釋放制度活力、第三方治理催生市場需求、并購助力跨越式發(fā)展，而上市公司良好的業(yè)績成長性也將延續(xù)（半年報業(yè)績預告情況較為良好），目前估值水平具備較高安全邊際（主流公司20~25倍），維持下半年板塊溫和反彈觀點不變，建議關注工業(yè)治污需求的不斷釋放，推薦組合維持具備平臺型潛力的東江環(huán)保、瀚藍環(huán)境、桑德環(huán)境及碧水源，以及工業(yè)水處理領域的萬邦達。
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王海旭 公用環(huán)保行業(yè)高級分析師
