應用DMS 全覆蓋供水管網漏損治理技術與方法
北京埃德爾
楊帆 毋焱 劉志強
袁敏
劉洪軒
摘要：為貫徹“國家發(fā)展改革委辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于組織開展
公共供水管網漏損治理試點建設的通知。發(fā)改辦環(huán)資{2022}141 號文件要求：到
2025 年，供水管網分區(qū)計量全覆蓋。本論文簡述一套落地實用，與 12 年前示范
應用DMA 有本質區(qū)別，而具創(chuàng)新技術的 2024 年 1 月出版的“應用DMS 全覆蓋供
水管網及建筑物漏損治理技術與方法”新書的主要內容。從供水管網最高一級區(qū)
域 DMZ 到最末端 DMA 的分區(qū)層級原理，迭代嵌套分區(qū)的具體實施辦法，包括完善
漏控長久機制與建立新型組織架構的的措施和做法。
關鍵詞：DMS 全覆蓋；DMZ 五概念；五維化技術；面線點漏控；新型管理模式
本文重點從三方面簡要闡述 DMS 理論、全覆蓋供水管網五個概念與具體實現做
法，實施五維化治理漏損，穩(wěn)定、持續(xù)達到“面、線、點”快速降損的實施方案、
技術及其方法要點。
一、實施 DMS 全覆蓋供水管網治理漏損方案簡述
二、應用DMS 全覆蓋供水管網治理漏損的技術與方法
三、建立新型管理模式實現精細化管理完善漏損管控長效機制
一、實施 DMS 全覆蓋供水管網治理漏損方案簡述
DMS 全覆蓋供水管網治理漏損技術體系與示范 DMA 分區(qū)相比，有本質的區(qū)別。DMS
全覆蓋是從供水企業(yè)總公司全局高度，面對整體供水管網，從高到低、至上而下，
系統(tǒng)化規(guī)劃和建設分區(qū)計量系統(tǒng)，把所有供水管網全部應用DMS 建設涵蓋進來，
從最高一級分區(qū)區(qū)域 DMZ（分區(qū)區(qū)域中大區(qū)域的簡稱）啟動、嵌套層級、逐級分
區(qū)，直至對接或者新建管網末端 DMA 分區(qū)區(qū)域；因此，建設中面對的就不僅是過
去多年實施的管網最末端的 DMA 分區(qū)計量區(qū)域，而是全部管網均要實施分區(qū)計量
系統(tǒng)（DMS）。實施 DMS 全覆蓋管網治理漏損是漏控技術上一個質的變化和飛躍！為此，首先簡單了解以下五個概念。
（一）實施 DMS 全覆蓋管網中五概念內涵
1、DMS，是分區(qū)計量系統(tǒng)的簡稱，是實施供水管網治理漏損技術的監(jiān)控設施
部署基礎；
2、DMZ，簡言之，DMZ 指應用 DMS（分區(qū)計量系統(tǒng)）全覆蓋供水管網中末級
分區(qū)，亦即 DMA 以上所有分區(qū)的總稱，包括一級、二級等；
3、DMA，在 DMS 中 DMA 的含義是大家熟悉的供水管網最末級的最小的分區(qū)區(qū)
域的簡稱；
從最高端 DMZ，逐級嵌套分區(qū)區(qū)域，形成流量，壓力傳遞體系，直至對接或者新
建 DMA，區(qū)域的一小一大，乃至覆蓋全管網分區(qū)區(qū)域，這是 DMA 和 DMZ 最本質的
區(qū)別。我國從 2012 年開始示范實施 DMS 中的管網末端 DMA，當時主要是為了是
試驗，觀其應用效果。所以，從最末端區(qū)域試用起，經過多年的應用效果說明，
DMA 在漏損控制方面起到了不僅很有效的作用，而且還被推廣到了水利水源地以
及燃氣管網漏損的監(jiān)控運營管理中。至此，發(fā)改辦環(huán)資{2022}141 號文件中指出:
到 2025 年，供水管網分區(qū)計量全覆蓋。
4、關于 DOMS（供水管網分區(qū)計量漏損監(jiān)控運營管理系統(tǒng)的簡稱）系統(tǒng)
在 DMS 系統(tǒng)建設中分區(qū)區(qū)域邊界監(jiān)測點不論應用哪類監(jiān)控設備，配套應用 DOMS
系統(tǒng)是必須的。通過融合基于供水企業(yè)七個信息子系統(tǒng)，內涵展現新質生產力的
數智化技術的 DOMS 系統(tǒng)，對管網實時預警監(jiān)控、派單處置、處置結果統(tǒng)計管理
等功能，實現規(guī)模化快速降損；
5、DAT，應用 DOMS 系統(tǒng)的“系統(tǒng)分析工程師”的簡稱
在實施 DMS 全過程及其后續(xù)的維護中，必須由DAT 人員應用 DOMS 系統(tǒng)，全程 24
小時實時監(jiān)控全覆蓋管網的漏損情況，且派單協調處置漏損，達到國家要求的漏
損率目標！
（二）實施 DMS 全覆蓋供水管網治理漏損方案簡述
在 24 年 1 月由中國建筑工業(yè)出版社出版的“應用DMS 全覆蓋供水管網及建筑物
漏損治理技術與方法”一書中，系統(tǒng)地闡述了應用DMS 全覆蓋供水管網治理漏損
方案及其技術與方法：如何合理系統(tǒng)規(guī)劃 DMZ 個數以及 DMZ 與區(qū)域供水管理所數
量的關聯，分區(qū)層級數量的確定；劃分最高一級 DMZ 區(qū)域、逐級嵌套分區(qū)原理及
其原則；DMS 與數據庫數據結構的對應關系；綜合考慮評估全覆蓋供水管網治理漏損投資回報平衡點、以及從上到下全覆蓋系統(tǒng)監(jiān)測點個數等有關具體內容均有
詳細論述。
應用DMS 全覆蓋管網治理漏損實施五化：系統(tǒng)化建設、網格化實施、精細化
管理、數智化技術、規(guī)模化降損，離不開各種監(jiān)控儀器，比如：應用《十二五》、
《十三五》水專項課題、任務成果及其它研發(fā)產品：多功能漏損監(jiān)測儀、A+k 遠
傳表、滲漏預警系統(tǒng)、以及融有衛(wèi)星北斗定位功能的在線滲漏預警與漏點定位系
統(tǒng)與水聽器等。應用DMS 全覆蓋供水管網治理漏損，徹底把傳統(tǒng)的治理供水管網
漏損的“被動巡檢”的做法，改變?yōu)?ldquo;主動發(fā)現漏水區(qū)域、快速定位漏點，直至
維修完畢”的方法：漏損有關部門依據 DOMS 系統(tǒng)分析結果自動派單（派單中指
出漏損區(qū)域，漏損管段直至該段中的漏損點信息）到漏控執(zhí)行部門，派人做對應
處置，或者應用相應檢測設備，到派單中指定地點，在漏點維修完后，相關人員
要把其經緯度有關信息輸入到 GIS 地理信息系統(tǒng)中，以保證GIS 系統(tǒng)與管網實際
情況的一致性；同時，以備未來根據 GIS 信息分析單位時間、單位管長的漏點數，
以此作為管網改造的依據 ，把有限的資金用到刀刃上。
總之，依據系統(tǒng)敘述的理論、思路、方法實施 DMS，就能實現全覆蓋供水管
網治理漏損，達到“面--應用供水管網分區(qū)計量漏損監(jiān)控運營管理系統(tǒng)（簡稱
DOMS）監(jiān)控到 DMS 中的漏損區(qū)域、線（該漏損區(qū)域內用滲漏預警與漏點定位系統(tǒng)
監(jiān)測到的漏損管段）、點（即具有衛(wèi)星北斗授時定位技術的監(jiān)測漏損傳感器直接
預測到該漏損管段的漏損點） ”式高效漏損控制局面。
二、應用DMS 全覆蓋供水管網治理漏損的技術與方法
實施 DMS 全覆蓋即是從供水企業(yè)全管網整體系統(tǒng)出發(fā)，把所有的管網從最高
一級 DMZ 啟動分區(qū)，逐級嵌套，實施網格化，直至對接已經建立的 DMA 或者新建
末級 DMA 分區(qū)區(qū)域；且由DOMS(供水管網分區(qū)計量漏損監(jiān)控運營管理）系統(tǒng)對分
區(qū)邊界監(jiān)測點：流量、壓力、噪音以及必要水質監(jiān)測點數據實施監(jiān)測，并基于監(jiān)
測數據應用各種數智化技術，實施精細化管理，對各層級每個分區(qū)區(qū)域進行面、
線、點規(guī)模化漏損分析與處置，為穩(wěn)定、持續(xù)、長久對管網運營監(jiān)控，把漏損保
持在目標范圍之內。
（一）DMS 全覆蓋技術中應用的五維化技術在 DMS 全覆蓋供水管網治理漏損技術中首先要建立五化概念：系統(tǒng)化建設、網格
化實施、精細化管理、數智化技術、規(guī)�；祿p。
1、系統(tǒng)化建設
系統(tǒng)化建設是從全局觀念出發(fā)，基于系統(tǒng)理念，縱觀供水企業(yè)所有涵蓋的管網，
從高到低、至上而下，不能漏掉任何一段與本供水企業(yè)有關的管段，包括綠化用
水、消防用水、公共廁所用水等均要實施計量監(jiān)測。供水管網均要全部要按照
DMZ、DMA 的分區(qū)原則，逐級嵌套、分層套區(qū)，直至末級分區(qū)區(qū)域 DMA。
在系統(tǒng)化建設中須要強調一點：供水管網改造工程應與分區(qū)計量建設并舉。無
論是改造管網還是新建管道，毫無疑問都會后期納入分區(qū)計量建設中去，同時分
區(qū)計量系統(tǒng)的建設不僅和管道分布有關系，也和管井建設有關；都要投入資金、
物力和人力，動工建造閥井、管道等。如果我們在新建設管道或者管網改造部署
中就把分區(qū)計量系統(tǒng)的建設考慮進去，一并實施，可以節(jié)省部分工程費用，避免
反復施工造成的社會不利影響。
2、網格化實施
實施網格化的科學依據：通常情況可以依據下表決定網格化分區(qū)密度。
供水管網分級表
表 2-1
管網類型
一級管網
二級管網
三級管網
范圍界定
水廠至加壓站輸水管網
加壓站之間、加壓站至小
區(qū)開口處供水主干管網
小區(qū)開口處位置至
用戶水表
管網現狀
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點
從上表可以看出，實施 DMS 時，不僅豎向分區(qū)，同時可以對分區(qū)中（尤其是
用檢測儀器檢測漏點難度大的大管徑）的橫向管網做必要的監(jiān)控管理，從而實現
網格化實施。
3、精細化管理
精細化管理源于日本 20 世紀 50 年代一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化
和服務質量的精細化對現代管理的必然體現。精細化管理對于供水企業(yè)至關重
要，它離不開全面、完善的數據支持，這些數據不僅能展示企業(yè)的真實現狀，還
能預測未來。為了獲取這些數據，除了需要依賴感知技術產品以及與之相關的互
聯網、IT、AI、4G、5G 網絡等技術外，還必須確保云平臺中數據的真實性、實時性，以及數據的一致性！這樣才能為企業(yè)的決策提供有力支持。
4、數智化技術
隨著“移動互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈”等技術的
不斷創(chuàng)新，數智化已成為一種趨勢。數智化也可以理解為是數字化加智能化，即
利用新一代數字化和智慧化技術，推動創(chuàng)新發(fā)展，實現供水企業(yè)社會效益，經濟
效益最大化的可持續(xù)發(fā)展的技術手段。在 DMS 全覆蓋技術體系中，通過強大的
網絡連接能力，迭代應用相關配套的監(jiān)測軟硬件技術，人工智能、高等數學、
必要時的數字孿生技術、DOMS 系統(tǒng)等數智化技術；建立滿足用戶個性化需求的
模式，在不斷應用中尋找供水企業(yè)創(chuàng)新迭代的支撐點。
5、規(guī)�；祿p
規(guī)模化降損就是以 DMS 全覆蓋管網分區(qū)區(qū)域為基礎，數智技術為支撐點，進
一步應用相關漏控監(jiān)測產品與方法，實現“面、線、點”的規(guī)�；祿p效果。該
技術快速而又有效，從根本上改變了傳統(tǒng)的巡檢方式，實現了主動確認與處置漏
點的方式；今后漏控人員只要聽從 DAT（系統(tǒng)分析工程師）的派單指導，直奔漏
損區(qū)域，對預測的管段以及提示的漏點位置，檢查、確認漏損點即可快速處置漏
點，最大程度上減少漏損時間與漏量。從而持續(xù)、穩(wěn)定、長久的將漏損率控制在
目標范圍內。
（二）應用DMS 全覆蓋供水管網漏損治理技術與方法
全覆蓋分區(qū)技術對不同規(guī)模的供水企業(yè)它的層級是不同的。這主要由于各省、
市地區(qū)的地理位置、管網結構、供水規(guī)模、管網長度的不同而相應變化。分層
級別未必一定正相關：一般來說，縣鎮(zhèn)級水司建立一級 DMZ 直接鏈接建立 DMA
就能達到漏控目的；地市級水司一般建設三級或四級分區(qū)均有可能，從最高一
級 DMZ 建設開始，逐級嵌套，最后對接末級 DMA 即可；直轄市、省會城市通常
建設四級到五級分區(qū)，可能個別超大城市會把 DMS 建設到六級，從最高一級
DMZ 開始，逐級自上而下分層分區(qū)，直至對接末級 DMA。
1、DMS 全覆蓋供水管網分區(qū)層級數確定的三點依據
1）已經實施了供水管網末級分區(qū)建立 DMA 的供水企業(yè)，依據供水企業(yè)總體管
網規(guī)模，從最高一級 DMZ 開始，逐級嵌套，無縫對接 DMA 的分區(qū)區(qū)域“過程”
資源，一并綜合考慮，就更容易確定 DMS 分層級數。
2）新建 DMS 全覆蓋供水管網系統(tǒng)的供水企業(yè)，要充分考慮最高層級中每一個DMZ 下一層級劃分區(qū)域的設計原則，直至實施末級 DMA 分區(qū)區(qū)域的合理性和經
濟性，最終確定建設 DMS 的分區(qū)層級數。
3）要綜合考慮實現全覆蓋供水管網治理漏損的情況下，投資回報平衡點，以
便于決定 DMS 的層級數和 DMA 個數。
從漏損控制的角度，區(qū)域劃分得越細，控制漏損就越容易越快速，但是投入資金
就會越多。因此，要應用初始漏損率造成的經濟損失與實現目標后挽回的經濟效
益，綜合平衡計算分析投入產出比。各個監(jiān)測點應用的流量、壓力、噪聲等監(jiān)測
設備，包括建設 DMS 中，監(jiān)測設備安裝井的等工程投入資金和設備維護費用，
最終確定 DMS 建設嵌套層級數，包括總體分區(qū)數量。
2、DMS 區(qū)域規(guī)劃原則
1）最高一級 DMZ 分區(qū)原則
（1）供水管網的拓撲結構清晰，便于封閉檢測；
（2）以河流、鐵路等自然邊界作為區(qū)域邊界；
（3）以水廠的供水區(qū)域作為獨立區(qū)域，考慮區(qū)域供水管理所供水量的確定；
（4）參考長度及管線所管轄區(qū)域；
（5）參考傳統(tǒng)的營業(yè)所個數，便于綜合各類因素，確定未來以管網分區(qū)為
基礎的區(qū)域供水管理所數量。
2）二級 DMZ 分區(qū)規(guī)劃原則
（1）供水管網的拓撲結構清晰，便于封閉檢測；
（2）優(yōu)先以主要道路作為二級分區(qū)邊界；
（3）以加壓站的供水區(qū)域作為獨立區(qū)域；
（4）優(yōu)先考慮自然的獨立區(qū)域。
3）末級 DMA 分區(qū)原則
以此類推，逐級劃分，直至實施末級分區(qū)區(qū)域，亦即 DMA 的分區(qū)原則如下：
(1) 供水管網的拓撲結構清晰，便于封閉檢測；
(2) 用戶數一般在 2000 戶左右；
(3) 管線長度一般為 5-10km；
(4) 區(qū)域供水量在 1000m³/日左右；
(5) 實現了一戶一表的供水小區(qū)；
(6) 具備二次加壓小區(qū)；(7) 每個分區(qū)最好只有一路進水，最多兩路。
按照上述建設原則與規(guī)律，實施 DMZ 分區(qū)以及末級 DMA 分區(qū)區(qū)域，實現應
用 DMS 供水管網漏損控制全覆蓋。
DMS 全覆蓋應該根據城市規(guī)模、供水量大小、管線長度等因素確定分區(qū)的層
級，采取統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設的方式進行完善。首先建設第一級 DMZ 分區(qū)，第
一級 DMZ 主要是找問題核心，漏損重點區(qū)域。通過第一級 DMZ 的漏損分析結果，
將第一級 DMZ 按漏損高低進行排名，根據資金情況，優(yōu)先對漏損率最高的第一
級 DMZ 或者說最高一級 DMZ 進行二級 DMZ 建設；同時對各個二級分區(qū)的漏損
率進行排名，優(yōu)先解決漏損率高于控制目標的區(qū)域。依次類推，直至建設到重點
DMZ 區(qū)域里的末級分區(qū) DMA。根據夜間最小流量、抄收水量、供水量等參數分
析各個層級的漏損原因，有針對性的解決問題，實現快速降損的目的。考慮到很
多水司分單、雙月抄表，每兩個月進行一次漏損率的排名，優(yōu)先建設和處置漏損
率排名前兩位的 DMZ。如此，通過 3 年左右可逐步實現 DMS 全覆蓋供水管網，
并且實現漏損的大幅下降，直至達標。
4、全覆蓋管網注意事項
1）在對接已經建立的 DMA 時，須要首先做好全管網系統(tǒng)規(guī)劃。這樣有利于從
最高一級下延對接各層級與設計監(jiān)測點個數，避免在對接已建 DMA 時出現問題；
2）關于監(jiān)測點的監(jiān)測類型要結合實際情況，統(tǒng)籌全局考慮：流量、壓力、噪
音，水質監(jiān)測儀均可配置；
3）各供水企業(yè)不論 DMS 最終建立幾層級分區(qū)，都需根據各地實際情況、管網
拓撲結構、管網長度、兼顧考慮供水管理范圍。雖然監(jiān)測點越多，治理漏損效果
越好，但是投資也越大，不是應該采取的策略，因此，在做分區(qū)層級，監(jiān)測點規(guī)
劃的同時要依據投資回報平衡綜合分析計算決定。
三、 完善漏損管控長效機制建立新型管理模式
分區(qū)計量系統(tǒng) DMS 建設是一把手工程，系統(tǒng)工程，必須緊跟新技術發(fā)展，調整
原有的傳統(tǒng)組織架構，才有可能持續(xù)穩(wěn)定保持長效機制，建設符合時代要求的全
覆蓋 DMS 工程，實現國家要求的漏控目標。
（一）新型管理模式建設思路與方法
精細化管理的基礎是破除傳統(tǒng)組織結構模式，創(chuàng)造扁平式新型管理模式�；跀�據落實管理責任，將管理責任具體化、明確化；以 DMS 系列數據為依據，搭建或
改善組織架構，使職能部門以及相關部門協同動作流程順暢；改革定性考核模式，
實施以數據為考核的機制；把影響工作效率，易造成扯皮的管理環(huán)節(jié)與內容兼并
或者調整，真正建立適應時代發(fā)展的，供水管網漏損管控長效機制的組織架構及
管理模式。
1、供水企業(yè)傳統(tǒng)組織架構短板簡析
應用DMS 至今已有十余年，但是經過對目前具有一定代表性的部分直轄市、
省會、地市級及縣市級供水企業(yè)組織架構管理模式的了解，發(fā)現有相當部分自來
水公司缺少適應 DMS 全覆蓋的組織架構和管理模式，如下列五方面部門工作或者
職能問題：
1）缺少“分區(qū)計量系統(tǒng)建設與維護部”；
2）營業(yè)所或者說供水管理所管理建制仍然是以行政劃分為基礎；
3）缺乏實現精細化管理保證數據一致性的--信息系統(tǒng)管理部門；
4) 缺乏“DAT ”崗位，就如同執(zhí)行 SCADA 系統(tǒng)那樣；
5）有不少企業(yè)至今未設置依據數據執(zhí)行考核的系統(tǒng)。
落實上述這些部門職責是實現漏控長效機制的基本保障。
2、建立新型管理模式涉及的部門及主要工作內容調整
1）供水企業(yè)應該把漏損控制作為一項重要職能與職責，明確納為長期職責；
建立 DMS 治理漏損控制班子，由專人負責；
2）完善本節(jié) 1 中供水企業(yè)傳統(tǒng)組織架構短板，建立相關部門與崗位。
3）漏控執(zhí)行部門的建立與職責
在應用DMS 全覆蓋體系后，漏控部門的責任改變?yōu)楦鶕?DAT 依據 DOMS 指向，派
單調遣漏控執(zhí)行部門或者稽查人員，到 DOMS 指導的分區(qū)區(qū)域、管段及其位置檢
查漏水，確認漏點，直接維修！
4）設置 DAT 崗位
按照供水企業(yè)規(guī)模，可以設置一到兩個層級的 DAT 崗位。通常大公司是總公司一
個層級，各個區(qū)域供水管理所設置第二層級的 DAT，DAT 類同于 SCADA 系統(tǒng)執(zhí)行
人員一樣，堅持 24 小時運營監(jiān)控。DAT 依據根據 DOMS 系統(tǒng)的評估結果和區(qū)域漏
損高低順序，調度指揮漏控有關部門或者人員處置漏損。DAT 崗位可以和調度合并，但是必須有這個長期職責和崗位。
5）關于部門聯動問題
（1）管網管理部門要保障供水管網與管網GIS 系統(tǒng)保持一致；
（2）漏損控制執(zhí)行部門要把GIS 系統(tǒng)的應用和維修結合起來，把維修點的經
緯度輸入到GIS 系統(tǒng)中；
（3）DAT 人員要依據GIS 系統(tǒng)中每千米/每年漏點維修數量及其分布情況，為
供水企業(yè)提出管網改造的建議；
（4）提升 SCADA 系統(tǒng)為壓力調控工程系統(tǒng)；把 DOMS 系統(tǒng)、爆管預警和壓力調
控工程系統(tǒng)有機融為一體；
（5）定期核查計量設備誤差，不合格表具及時更換；
（6）加強稽查工作，并對造成供水漏損經濟損失的偷水，人情水原因進行深
度分析與處置，杜絕重復發(fā)生；
（7）指派專人負責在冊供水用戶核查登記，確保用戶不遺漏；
（8）要把上述各部門有關工作內容納入依據數據的考核體系中。
總之，應用DMS 供水管網全覆蓋漏損控制技術與方法，有效協調部門聯動，把
工作落到實處，保障降損執(zhí)行順暢，提高工作效率，快速降低漏損，增加經濟效
益，提升供水企業(yè)社會公眾形象， 把漏損控制穩(wěn)定、持續(xù)，長久堅持下去。
參考文獻：
[1]北京埃德爾黛威新技術有限公司.分區(qū)定量管理理論與實踐（第二
版）.北京.中國建筑工業(yè)出版社，2015 年 8 月.
[2]毋焱.新型管理模式下的漏損控制技術及方法.北京.清華大學出版
社.2021 年.10 月.
[3]毋焱 黃緲.應用DMS全覆蓋供水管網及建筑物漏損治理技術與方法.
北京.中國建筑工業(yè)出版社.24 年 1 月.
[4]朱峰.供水管網分區(qū)計量系統(tǒng)在濟南水司的應用.重慶：中國供水節(jié)
水報，2022.
