環(huán)保裝備制造企業(yè)現(xiàn)在普遍比較迷茫。

一方面，傳統(tǒng)污染治理市場接近飽和，需求止步不前；另一方面，應收賬款危機逐步傳導到設備商，造成現(xiàn)金流緊張。需求不振，回款不及時，使得整個行業(yè)充滿焦慮。

未來，新的環(huán)保需求在哪？“錢途”在哪里？很多人都希望從政策中尋找答案。

在此背景下，3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），就好比一場“及時雨”，恰逢其時地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。

按照《意見》的說法，未來5年，環(huán)保裝備制造業(yè)要從傳統(tǒng)的污染治理，向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。行業(yè)集中度要逐步提高，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)。同時，行業(yè)的標準化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。

高鹽廢水、干式煙氣、持久性有機物

開展關鍵技術“揭榜掛帥”

環(huán)保裝備制造業(yè)，是綠色低碳轉型的重要基礎，也是建設美麗中國的技術保障。

經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，截至2024年，我國環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已達到9200億，未來還要向萬億級別邁進。

正因為如此，為了推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)，三部門才聯(lián)合發(fā)布了這次的《意見》。

《意見》的時間尺度，是到2030年。也就是說，它規(guī)定的是未來5年環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展方向。

2030年的目標，是環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)，推動環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。

具體到環(huán)保裝備制造業(yè)的各個細分領域，國家希望大力發(fā)展哪些領域？未來哪些領域的需求會爆發(fā)呢？《意見》對此也給出了明確的答案。

《意見》第一條規(guī)定，要開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術裝備攻關。

這段內(nèi)容，明確“點名”了幾個細分領域：高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測。

在工信部配套發(fā)布的專家解讀中，南京大學環(huán)境學院院長任洪強院士對此進行了詳細的解釋。

他表示，當前我國環(huán)境污染治理工作已進入攻堅階段。在工業(yè)廢水處理領域，高鹽廢水處理是世界性難題，我國每年產(chǎn)生的此類廢水超過3億立方米，由此副產(chǎn)的高鹽危廢超千萬噸且大部分沒有得到合理處置，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，成為亟待解決的關鍵問題。

而在煙氣治理領域，隨著火電行業(yè)超低排放改造的完成，煙氣治理的市場重心也已轉向鋼鐵、水泥、化工等非電行業(yè)，治理工作也從最初的顆粒物（如PM2.5）控制逐步深入到控制并減少煙氣中的二次污染物生成，進入了更為精細和復雜的第二階段。

在新污染物治理領域，因新污染物種類繁多、性質(zhì)各異，有機物識別監(jiān)測作為源頭管控與治理的第一道防線，成為當前污染治理中的又一重大挑戰(zhàn)。

因此，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”迫在眉睫。

哈爾濱工業(yè)大學環(huán)境學院副院長馬軍院士也表示，工業(yè)高鹽廢水的深度處理面臨運行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰(zhàn)，是工業(yè)廢水污染控制亟需突破的技術瓶頸。圍繞實現(xiàn)廢水近零減排和廢鹽分級循環(huán)利用的目標，可采用高級氧化耦合多級功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術，用于高鹽有機廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過對工業(yè)副產(chǎn)鹽的分級分質(zhì)結晶，助力綠色可持續(xù)發(fā)展。

因此，這三個領域，未來國家肯定會投入更多的關注和支持。它們既是當前的痛點，又是未來的潛在市場需求。

加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用

搭建有效對接渠道

有了好的技術，如何推廣應用？也是最讓環(huán)保裝備制造企業(yè)頭疼的問題之一。

幸運的是，環(huán)保裝備制造企業(yè)的這個痛點，《意見》也給出了解決辦法。

《意見》第三章規(guī)定，要加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用，具體又有兩個手段：

第一，探索建立環(huán)保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業(yè)在采購中綜合考量環(huán)保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，避免單一價格因素中標。指導第三方機構在用戶評價基礎上發(fā)布環(huán)保技術裝備推薦清單，推動優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應用。

第二，強化環(huán)保技術裝備供需對接。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度。加強環(huán)保裝備領域產(chǎn)融合作，推動金融資源精準對接企業(yè)融資需求。鼓勵行業(yè)協(xié)會、園區(qū)企業(yè)、高校院所等開展先進環(huán)保裝備技術交流、供需對接等活動。

任洪強表示，國際上，很多發(fā)達國家都已建立了較為完善的環(huán)保裝備評價機制。比如，美國通過“能源之星”計劃，對各類環(huán)保裝備的能效進行認證，并通過數(shù)據(jù)發(fā)布、用戶評價等形式，引導市場選擇更為高效和環(huán)保的產(chǎn)品。歐洲的環(huán)保裝備評價體系也包括了對產(chǎn)品性能、能源消耗、廢氣排放等多個維度的評估，并且通過定期更新推薦清單，促進市場上的環(huán)保裝備不斷優(yōu)化提升。

但是，我國企業(yè)在采購環(huán)保裝備時，往往主要關注價格因素，而忽略了裝備的長期使用成本和環(huán)境效益。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)查，超過70%的企業(yè)表示在采購環(huán)保設備時缺乏有效的用戶評價機制，導致采購決策的不確定性。

針對這一痛點，《意見》鼓勵第三方機構發(fā)布推薦清單，引導企業(yè)優(yōu)質(zhì)采購，推動優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應用；同時，通過定期制修訂相關目錄（如《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》等），搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接渠道，促進供需雙方的精準牽手和深度交流，進而促進先進環(huán)保技術裝備的普及和應用。

培育一批龍頭企業(yè)

成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織

《意見》的發(fā)布，在給環(huán)保裝備制造業(yè)帶來利好的同時，也對一些企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。

例如，《意見》規(guī)定，未來行業(yè)的集中度要進一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)。

同時，行業(yè)的標準化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。

這對一些技術創(chuàng)新能力弱、規(guī)模小的中小型企業(yè)來說，就意味著巨大的挑戰(zhàn)。如果不積極應對，未來極有可能被淘汰出局。

以“標準化”為例，《意見》第十條規(guī)定，要完善環(huán)保裝備標準體系。

健全環(huán)保裝備細分領域產(chǎn)品標準體系，推進非標產(chǎn)品系列化、成套化。

成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。

制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準。加強環(huán)保裝備重點領域急需的在線、現(xiàn)場監(jiān)測儀器等計量技術規(guī)范的研制。

組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，提高我國企業(yè)申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢裝備國際標準研制。

浙江大學能源工程學院院長高翔院士表示，制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準，將倒逼高耗能環(huán)保裝備的更新?lián)Q代。

研制急需的在線、現(xiàn)場監(jiān)測儀器等計量技術規(guī)范，則有助于進一步提升環(huán)保裝備領域監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為技術裝備開發(fā)、運行維護和監(jiān)測監(jiān)管等關鍵基礎數(shù)據(jù)支撐。

而組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，尤其是優(yōu)勢裝備的國際標準研制，可以提升我國環(huán)保裝備企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的知名度和競爭力。

這樣一來，也有助于引領我國環(huán)保技術和裝備“走出去”，切實提高我國環(huán)保技術和裝備的“國際話語權”。

都說“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”，未來，環(huán)保裝備制造業(yè)標準化的過程，也將是行業(yè)洗牌的一個過程。掌握了標準話語權的企業(yè)有望拉大領先優(yōu)勢，借此進一步擴大市場份額。而失去話語權的企業(yè)要么被動地接受別人的標準，要么只有被市場淘汰。

總的來說，這次的《意見》對于環(huán)保裝備制造企業(yè)來講既是一個機遇，又是一個挑戰(zhàn)。

企業(yè)必須關注政策、了解政策、順勢而為，才能在未來的行業(yè)競爭中立于不敗之地。