環(huán)保裝備制造企業(yè)現(xiàn)在普遍比較迷茫。

一方面，傳統(tǒng)污染治理市場接近飽和，需求止步不前；另一方面，應(yīng)收賬款危機(jī)逐步傳導(dǎo)到設(shè)備商，造成現(xiàn)金流緊張。需求不振，回款不及時(shí)，使得整個(gè)行業(yè)充滿焦慮。

未來，新的環(huán)保需求在哪？“錢途”在哪里？很多人都希望從政策中尋找答案。

在此背景下，3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），就好比一場“及時(shí)雨”，恰逢其時(shí)地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。

按照《意見》的說法，未來5年，環(huán)保裝備制造業(yè)要從傳統(tǒng)的污染治理，向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級(jí)。行業(yè)集中度要逐步提高，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。

高鹽廢水、干式煙氣、持久性有機(jī)物

開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”

環(huán)保裝備制造業(yè)，是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)美麗中國的技術(shù)保障。

經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，截至2024年，我國環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到9200億，未來還要向萬億級(jí)別邁進(jìn)。

正因?yàn)槿绱�，為了推�?dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，三部門才聯(lián)合發(fā)布了這次的《意見》。

《意見》的時(shí)間尺度，是到2030年。也就是說，它規(guī)定的是未來5年環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展方向。

2030年的目標(biāo)，是環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級(jí)。

具體到環(huán)保裝備制造業(yè)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，國家希望大力發(fā)展哪些領(lǐng)域？未來哪些領(lǐng)域的需求會(huì)爆發(fā)呢？《意見》對(duì)此也給出了明確的答案。

《意見》第一條規(guī)定，要開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)開展“揭榜掛帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎(chǔ)零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術(shù)裝備攻關(guān)。

這段內(nèi)容，明確“點(diǎn)名”了幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)。

在工信部配套發(fā)布的專家解讀中，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長任洪強(qiáng)院士對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。

他表示，當(dāng)前我國環(huán)境污染治理工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，高鹽廢水處理是世界性難題，我國每年產(chǎn)生的此類廢水超過3億立方米，由此副產(chǎn)的高鹽危廢超千萬噸且大部分沒有得到合理處置，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，成為亟待解決的關(guān)鍵問題。

而在煙氣治理領(lǐng)域，隨著火電行業(yè)超低排放改造的完成，煙氣治理的市場重心也已轉(zhuǎn)向鋼鐵、水泥、化工等非電行業(yè)，治理工作也從最初的顆粒物（如PM2.5）控制逐步深入到控制并減少煙氣中的二次污染物生成，進(jìn)入了更為精細(xì)和復(fù)雜的第二階段。

在新污染物治理領(lǐng)域，因新污染物種類繁多、性質(zhì)各異，有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)作為源頭管控與治理的第一道防線，成為當(dāng)前污染治理中的又一重大挑戰(zhàn)。

因此，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)開展“揭榜掛帥”迫在眉睫。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長馬軍院士也表示，工業(yè)高鹽廢水的深度處理面臨運(yùn)行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰(zhàn)，是工業(yè)廢水污染控制亟需突破的技術(shù)瓶頸。圍繞實(shí)現(xiàn)廢水近零減排和廢鹽分級(jí)循環(huán)利用的目標(biāo)，可采用高級(jí)氧化耦合多級(jí)功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術(shù)，用于高鹽有機(jī)廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過對(duì)工業(yè)副產(chǎn)鹽的分級(jí)分質(zhì)結(jié)晶，助力綠色可持續(xù)發(fā)展。

因此，這三個(gè)領(lǐng)域，未來國家肯定會(huì)投入更多的關(guān)注和支持。它們既是當(dāng)前的痛點(diǎn)，又是未來的潛在市場需求。

加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用

搭建有效對(duì)接渠道

有了好的技術(shù)，如何推廣應(yīng)用？也是最讓環(huán)保裝備制造企業(yè)頭疼的問題之一。

幸運(yùn)的是，環(huán)保裝備制造企業(yè)的這個(gè)痛點(diǎn)，《意見》也給出了解決辦法。

《意見》第三章規(guī)定，要加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，具體又有兩個(gè)手段：

第一，探索建立環(huán)保裝備用戶評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)用戶企業(yè)在采購中綜合考量環(huán)保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運(yùn)維等指標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，避免單一價(jià)格因素中標(biāo)。指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)在用戶評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上發(fā)布環(huán)保技術(shù)裝備推薦清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應(yīng)用。

第二，強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)裝備供需對(duì)接。定期制修訂《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對(duì)接渠道。加大重點(diǎn)工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度。加強(qiáng)環(huán)保裝備領(lǐng)域產(chǎn)融合作，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)企業(yè)、高校院所等開展先進(jìn)環(huán)保裝備技術(shù)交流、供需對(duì)接等活動(dòng)。

任洪強(qiáng)表示，國際上，很多發(fā)達(dá)國家都已建立了較為完善的環(huán)保裝備評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，美國通過“能源之星”計(jì)劃，對(duì)各類環(huán)保裝備的能效進(jìn)行認(rèn)證，并通過數(shù)據(jù)發(fā)布、用戶評(píng)價(jià)等形式，引導(dǎo)市場選擇更為高效和環(huán)保的產(chǎn)品。歐洲的環(huán)保裝備評(píng)價(jià)體系也包括了對(duì)產(chǎn)品性能、能源消耗、廢氣排放等多個(gè)維度的評(píng)估，并且通過定期更新推薦清單，促進(jìn)市場上的環(huán)保裝備不斷優(yōu)化提升。

但是，我國企業(yè)在采購環(huán)保裝備時(shí)，往往主要關(guān)注價(jià)格因素，而忽略了裝備的長期使用成本和環(huán)境效益。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，超過70%的企業(yè)表示在采購環(huán)保設(shè)備時(shí)缺乏有效的用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致采購決策的不確定性。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，《意見》鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布推薦清單，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)采購，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應(yīng)用；同時(shí)，通過定期制修訂相關(guān)目錄（如《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等），搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對(duì)接渠道，促進(jìn)供需雙方的精準(zhǔn)牽手和深度交流，進(jìn)而促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的普及和應(yīng)用。

培育一批龍頭企業(yè)

成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織

《意見》的發(fā)布，在給環(huán)保裝備制造業(yè)帶來利好的同時(shí)，也對(duì)一些企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。

例如，《意見》規(guī)定，未來行業(yè)的集中度要進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

同時(shí)，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。

這對(duì)一些技術(shù)創(chuàng)新能力弱、規(guī)模小的中小型企業(yè)來說，就意味著巨大的挑戰(zhàn)。如果不積極應(yīng)對(duì)，未來極有可能被淘汰出局。

以“標(biāo)準(zhǔn)化”為例，《意見》第十條規(guī)定，要完善環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全環(huán)保裝備細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品系列化、成套化。

成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。

制定能耗、水耗、運(yùn)維、壽命、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)保裝備重點(diǎn)領(lǐng)域急需的在線、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)儀器等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研制。

組織龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高我國企業(yè)申請(qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢(shì)裝備國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長高翔院士表示，制定能耗、水耗、運(yùn)維、壽命、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將倒逼高耗能環(huán)保裝備的更新?lián)Q代。

研制急需的在線、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)儀器等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，則有助于進(jìn)一步提升環(huán)保裝備領(lǐng)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為技術(shù)裝備開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管等關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

而組織龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，尤其是優(yōu)勢(shì)裝備的國際標(biāo)準(zhǔn)研制，可以提升我國環(huán)保裝備企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的知名度和競爭力。

這樣一來，也有助于引領(lǐng)我國環(huán)保技術(shù)和裝備“走出去”，切實(shí)提高我國環(huán)保技術(shù)和裝備的“國際話語權(quán)”。

都說“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”，未來，環(huán)保裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也將是行業(yè)洗牌的一個(gè)過程。掌握了標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的企業(yè)有望拉大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，借此進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。而失去話語權(quán)的企業(yè)要么被動(dòng)地接受別人的標(biāo)準(zhǔn)，要么只有被市場淘汰。

總的來說，這次的《意見》對(duì)于環(huán)保裝備制造企業(yè)來講既是一個(gè)機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)。

企業(yè)必須關(guān)注政策、了解政策、順勢(shì)而為，才能在未來的行業(yè)競爭中立于不敗之地。