“長(zhǎng)江鱘產(chǎn)卵啦！”

曾被喻為 “水中大熊貓” 的長(zhǎng)江鱘，在闊別23年后，于長(zhǎng)江四川省宜賓市江安段的天然水域里，首次成功實(shí)現(xiàn)自然產(chǎn)卵。更令人振奮的是，幼苗也在同一水域環(huán)境中順利孵化。這種在2022年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）認(rèn)定為野外滅絕的物種，如今重新燃起了延續(xù)種群的希望之火。

良好的水生態(tài)環(huán)境，為長(zhǎng)江鱘的回歸創(chuàng)造了條件。自2020年全面消除劣Ⅴ類斷面起，四川省腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作。長(zhǎng)江干流的 5個(gè)國(guó)控?cái)嗝�，已連續(xù)4年穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全省地表水環(huán)境質(zhì)量更是達(dá)到了歷史最佳水平，穩(wěn)居全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量第一方陣。

這一斐然成果的背后，是四川省在入河排污口監(jiān)督管理工作中的系統(tǒng)規(guī)劃與務(wù)實(shí)行動(dòng)。近年來(lái)，四川省嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水污染源監(jiān)督管理的工作部署，有條不紊地推進(jìn)“查、測(cè)、溯、治、管”入河排污口的五大任務(wù)，有力推動(dòng)了長(zhǎng)江和黃河上游環(huán)境治理的提質(zhì)增效。

科技賦能、全域排查，破解“底數(shù)不清、責(zé)任不明”難題

為破解排污口“暗管交錯(cuò)、數(shù)據(jù)缺失”的治理困境，四川省按照“有口皆查、有水必測(cè)、有查必溯”要求，開(kāi)展入河排污口排查，全面摸清排污口現(xiàn)狀和底數(shù)。

以“查清底數(shù)、鎖定源頭”為核心，四川省構(gòu)建起“天—空—地”立體化排查體系，為精準(zhǔn)治污奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持全面“查”。自2019年長(zhǎng)江入河排污口排查啟動(dòng)以來(lái)，四川省高度重視，在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)入河排污口排查整治方案，為全省排污口整治工作提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。省長(zhǎng)基金劃撥3000萬(wàn)元，地方安排專項(xiàng)資金8000余萬(wàn)元，組建100余支專業(yè)隊(duì)伍，在綿延超1.9萬(wàn)公里的河湖岸線展開(kāi)細(xì)致入微的排查工作。通過(guò)“三級(jí)排查+兩級(jí)質(zhì)控”，累計(jì)排查疑似排口超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，認(rèn)定入河排污口31172個(gè)。

堅(jiān)持嚴(yán)格“測(cè)”。按照“邊查邊測(cè)”原則，在開(kāi)展排查的同時(shí)同步監(jiān)測(cè)研判排污狀況，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的流域，既上岸查污染源和排污口，又同步開(kāi)展相關(guān)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握流域突出水環(huán)境問(wèn)題及成因，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。截至2024年年底，具備監(jiān)測(cè)條件的13960個(gè)排污口全部完成監(jiān)測(cè)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)“溯”。實(shí)施專業(yè)化、差異化、區(qū)別化溯源，采用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等方式，結(jié)合天空航拍、地面檢查、管道機(jī)器人等多種方法，全部完成排污口溯源。

智能終端+三級(jí)排查，讓隱蔽排口“無(wú)所遁形”。

在成都市新都區(qū)，新都生態(tài)環(huán)境局水科負(fù)責(zé)人熊林手持“成都市入河排口排查APP”，沿著河岸逐米掃描。這款集成高精度地圖、實(shí)時(shí)導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集功能的APP，可現(xiàn)場(chǎng)錄入排污口坐標(biāo)、照片、視頻等信息，同步生成電子檔案。“過(guò)去暗管藏在莊稼地里，支流與溝渠交錯(cuò)，人工排查誤差率達(dá)30%；如今APP導(dǎo)航誤差小于1米，排查效率提升5倍。”熊林說(shuō)。

數(shù)據(jù)溯源+跨界聯(lián)動(dòng)，四川省創(chuàng)新“測(cè)溯協(xié)同”機(jī)制，破解污染責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題。

通惠河是貫穿眉山市中心城區(qū)的一條河流，近年來(lái)因城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加、沿線截污設(shè)施不完善等因素，導(dǎo)致城市生活污水直排入河。在通惠河整治中，排查團(tuán)隊(duì)通過(guò)無(wú)人機(jī)全景掃描，結(jié)合管網(wǎng)機(jī)器人深入地下管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)雨污混接點(diǎn)18處，精準(zhǔn)鎖定104個(gè)問(wèn)題排口。

通過(guò)科技賦能，四川省排污口溯源率、監(jiān)測(cè)率均達(dá)100%，5849個(gè)問(wèn)題排口全部完成整治，提前一年完成重點(diǎn)流域入河排污口排查整治任務(wù)。

圖為工作人員正在對(duì)入河排污口進(jìn)行排查。

圖為工作人員對(duì)入河排污口排水進(jìn)行水質(zhì)快檢。

分類施策、系統(tǒng)治理，雨污混流、污水直排大幅減少

面對(duì)排污口類型復(fù)雜、成因各異的挑戰(zhàn)，四川省堅(jiān)持“一口一策”，構(gòu)建“排污單位—排污通道—排污口門(mén)—受納水體”全鏈條治理體系，推動(dòng)治污從“末端應(yīng)急”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)根治”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川省已累計(jì)投入中央和省級(jí)資金3.11億元、地方資金108億元，用于入河排污口的排查整治工作。在此過(guò)程中，“取締非法排口”與“建設(shè)治污設(shè)施”成為四川省入河排污口整治的兩大抓手。

南充市營(yíng)山縣南門(mén)河貫穿營(yíng)山縣城，過(guò)去沿河兩岸污水直排現(xiàn)象非常普遍，被群眾戲稱為無(wú)法開(kāi)窗、無(wú)法看景、無(wú)法活動(dòng)的“三無(wú)之所”。為徹底整治南門(mén)河污水直排問(wèn)題，營(yíng)山縣投資8000萬(wàn)元，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，一方面實(shí)施南門(mén)河截污納管及應(yīng)急污水處理設(shè)施工程，建成污水收集主支管道8.96公里、應(yīng)急污水處理設(shè)施3座，從根本上削減河流污染負(fù)荷；另一方面啟動(dòng)城市“雙修”工程，拆除臨河房屋18萬(wàn)平方米，并將城市污水處理廠處理后的尾水通過(guò)人工濕地凈化后泵送至南門(mén)河上游段，實(shí)現(xiàn)每日生態(tài)補(bǔ)水3萬(wàn)立方米，為南門(mén)河注入源頭活水。通過(guò)整治，南門(mén)河沿岸42個(gè)生活污水散排口均納管封堵，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度分別下降74.2%、84.8%、89.2%，南門(mén)河從一條臭水溝蝶變?yōu)橐坏懒聋惖某鞘酗L(fēng)景線。

通過(guò)“堵疏結(jié)合”的系統(tǒng)施策，截至2024年年底，四川省累計(jì)依法取締排污口121個(gè)、清理合并排污口2156個(gè)、規(guī)范整治排污口3572個(gè)，規(guī)范化建設(shè)排污口5249個(gè)，雨污混流、污水直排等現(xiàn)象大幅減少；國(guó)家移交四川的長(zhǎng)江流域8214個(gè)排污口、黃河流域11個(gè)排污口、赤水河流域1088個(gè)排污口均全部完成整治，整治完成率位居全國(guó)前列。

圖為整治前的南門(mén)河河道惡劣的水環(huán)境。南充市生態(tài)環(huán)境局供圖

圖為生活污水散排口整治后的南門(mén)河。南充市生態(tài)環(huán)境局供圖

制度創(chuàng)新、智慧監(jiān)管，根治“突擊整治、長(zhǎng)效乏力”痼疾

治污易，防反彈難。四川省通過(guò)機(jī)制重構(gòu)、技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)排污口管理從“運(yùn)動(dòng)式攻堅(jiān)”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把污染“入口關(guān)”。

提升排污口審批質(zhì)效。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批管理的通知》《四川省入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編制技術(shù)指南（試行）》，明確入河排污口設(shè)置審批權(quán)限、程序、設(shè)置條件和報(bào)告編制技術(shù)要求等，指導(dǎo)全省各地科學(xué)開(kāi)展入河排污口設(shè)置審批，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題，就相關(guān)工作先后三次在全國(guó)入河排污口監(jiān)督調(diào)度會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

創(chuàng)新“快、優(yōu)、嚴(yán)”審批模式，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“最多跑一次”的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，通過(guò)“一優(yōu)化三減少”，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。自2019年以來(lái)，全省累計(jì)審批排污口2316個(gè)，審批時(shí)限壓縮60%，提前辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。

織密動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四川省在全國(guó)率先建成排污口綜合監(jiān)督管理平臺(tái)，平臺(tái)集成3.1萬(wàn)余個(gè)排口數(shù)據(jù)，聯(lián)動(dòng)310個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、7713家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—污染源”全鏈條管理。

成都市投入8900余萬(wàn)元建立“鷹眼”系統(tǒng)，對(duì)錦江干流1204個(gè)入河排口安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排口異常30分鐘預(yù)警、24小時(shí)處置閉環(huán)，2023年以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2000余次，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)報(bào)警—問(wèn)題交辦—整改調(diào)度—銷號(hào)管理—重點(diǎn)核查”的閉環(huán)管理，錦江黃龍溪斷面水質(zhì)從劣Ⅴ類躍升至Ⅲ類，創(chuàng)十年最佳。

壓實(shí)生態(tài)治理責(zé)任。為確保河湖管護(hù)任務(wù)落地見(jiàn)效，四川省建立健全以河長(zhǎng)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體系，1萬(wàn)余名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)，各類水域河湖長(zhǎng)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋及網(wǎng)格化管理，累計(jì)巡河巡湖20余萬(wàn)次，查找整改河湖問(wèn)題40余萬(wàn)個(gè)。

依托排污口信息平臺(tái)，推行入河排污口整治“三級(jí)審核”機(jī)制，省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)照“一口一策”整治方案，對(duì)每一個(gè)排污口的文字、圖片、視頻等整治支撐材料進(jìn)行審核把關(guān)，保障整治質(zhì)量。推行整治工作質(zhì)量核查機(jī)制，每年開(kāi)展排污口整治與審批專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整治、動(dòng)態(tài)清零，杜絕問(wèn)題反彈回潮，2023年以來(lái)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查排污口600余個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題84個(gè)，有力推動(dòng)了地方進(jìn)一步壓實(shí)整治成效。

在全省上下一心的共同努力下，通過(guò)抓牢入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，四川省水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，近8年長(zhǎng)江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，2023、2024年年全省國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙100%，優(yōu)良率分別較“十四五”初期提升3.9個(gè)百分點(diǎn)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，四川省將持續(xù)抓好入河排污口監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步壓實(shí)入河排污口整治成效、提升入河排污口審批質(zhì)量，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，筑牢水生態(tài)環(huán)境屏障。

圖為四川省入河排污口監(jiān)督管理平臺(tái)。

圖為成都市錦江入河排污口“鷹眼”系統(tǒng)。成都市生態(tài)環(huán)境局供圖